Підсудність

Визначення виду судочинства (позовну або по справах, що виникають з публічних правовідносин) залежить від характеру правовідносин, з яких випливає вимога особи, яка звернулася за судовим захистом, а не від обраної ним форми звернення до суду. При цьому по даній категорії справ зберігаються загальні правила підсудності.

Встановлена ч. 2 ст. 254 ЦПК РФ родова підсудність не може бути змінена за згодою заявника та органу (особи), який прийняв оскаржуване рішення або вчинила оспорюване дію (бездіяльність).

Світові судді не вправі розглядати справи даної категорії (у тому числі про оскарження постанов посадової особи служби судових приставів, його дій (бездіяльності) по виконанню виконавчого документа, виданого мировим суддею), як не віднесені законом до їх підсудності (ст. 23 ЦПК РФ) .

Для заявників-громадян передбачена альтернативна територіальна підсудність: громадянин може звернутися до суду за місцем свого проживання або за місцем знаходження органу, особи, чиї дії (бездіяльність) оскаржуються (ч. 2 ст. 254 ЦПК РФ).

Для звернення заявника до суду встановлений тримісячний строк (ст. 256 ЦПК РФ). Крім цього загального терміну обігу чинним законодавством (наприклад, ч. 2 ст. 441 ЦПК України, ст. 26 Федерального закону від 14.03.2002 № 30-ФЗ "Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації", ст. 357 Трудового кодексу Російської Федерації від 30.12.2001 № 197-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-1 "Про біженців", п. 4 ст. 7 та п. 7 ст. 13 .1 Федерального закону від 25.07.2002 № 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", п. 3 ст. 8 Закону РФ від 19.02.1993 № 4530-1 "Про змушених переселенців") передбачені спеціальні терміни оспорювання окремих рішень, дій чи бездіяльності.

Обчислення встановлених строків, наслідки пропуску строку і його відновлення, відмова у відновленні пропущеного строку здійснюється за правилами гл. 9 ЦПК РФ. Обов'язок доведення наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду лежить на заявника.

Розгляд справи

При розгляді справи по суті суду слід з'ясовувати:

  • • чи має орган чи посадова особа повноваження на прийняття рішення або вчинення дії;
  • • чи немає істотного недотримання форми та встановленого порядку прийняття рішень, вчинення дій органом або особою в тому випадку, якщо такі вимоги встановлені нормативними правовими актами (терміни, підстави, процедура тощо);
  • • чи відповідає зміст оспорюваного рішення, вчиненого дії (бездіяльності) вимогам закону та іншого нормативного правового акту, що регулює дані правовідносини.

Заява розглядається судом протягом 10 днів, а Верховним Судом РФ - протягом двох місяців за участю заявника та зазначених осіб, чиї дії оскаржуються (ст. 257 ЦПК РФ).

Відмова від заяви, прийнятого судом до провадження по даній категорії справ, можливий, якщо ця відмова:

  • • є вільним волевиявленням;
  • • не суперечить закону;
  • • чи не порушує права і свободи заявника та інших осіб, у разі подання інтересів.

Разом з тим у справах даної категорії суд не вправі затвердити мирову угоду між заявником та зацікавленою особою, оскільки в цьому випадку судом перевіряється законність оспорюваних рішень, вчинених дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців.

З метою об'єктивного розгляду і вирішення справи суд вправі витребувати докази за своєю ініціативою. За невиконання вимог суду про надання доказів посадові особи можуть бути піддані штрафу в розмірі, встановленому ч. 2 ст. 249 ЦПК РФ.

Тягар доведення законності оспорюваних рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців покладається на орган або особа, які прийняли оспорювані рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність) (ст. 249 ЦПК РФ).

Громадяни та організації не зобов'язані доводити незаконність оскаржуваних рішень. Разом з тим особа, оспорювані індивідуальний акт, рішення, дія (бездіяльність), зобов'язана довести факт порушення своїх прав і свобод (ст. 6 Федерального закону "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян").

Виходячи з положень ст. 258 ЦПК України, суд задовольняє заяву про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо встановить, що оспорюване рішення, дію (бездіяльність) порушує права і свободи заявника, а також не відповідає закону або іншого нормативного правового акту. Підставою до задоволення заяви може служити порушення вимог законодавства хоча б за однією з підстав, що свідчать про незаконність прийнятих рішень, скоєних дій (бездіяльності). При цьому суд не вправі виходити за межі розглянутих вимог.

Так, встановивши, що письмове звернення, яке надійшло посадовій особі, не розглянута протягом передбаченого ч. 1 ст. 12 Федерального закону "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" терміну, суду слід визнати бездіяльність цієї посадової особи незаконним і зобов'язати його розглянути звернення заявника, але не входити в обговорення істоти звернення або передрішати рішення, яке має бути прийняте.

Суд, визнавши заяву про оскарження рішення, дії чи бездіяльності органу публічної влади обгрунтованим, приймає рішення про обов'язок відповідного органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця усунути в повному обсязі допущене порушення прав і свобод громадянина або перешкода до здійснення громадянином його прав і свобод (ст. 258 ЦПК РФ).

Суд відмовляє в задоволенні заяви, якщо встановить, що рішення або дія відповідають вимогам закону, повноваженням оспорюваного особи, і якщо права чи свободи громадянина не порушені.

З метою виконання судового рішення воно направляється для усунення допущеного порушення закону керівнику органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадовій особі, державному або муніципальному службовцю, рішення, дії (бездіяльність) яких оскаржені, або у вищий в порядку підлеглості орган протягом трьох днів зі дня набрання рішенням чинності. Зазначені орган, посадова особа або службовець, у свою чергу, зобов'язані повідомити у місячний термін про виконання приписи, що міститься в рішення суду. Виконавчий лист у справах даної категорії не виписується, рішення суду одночасно виконує і його функції.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >