Навігація
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціально-економічна політика

Істотні зміни простежуються в галузі економіки та соціальної політики.

Переважна маса населення країни, як і в попередньому столітті, була зайнята в сільському господарстві. Хоча ця галузь народного господарства при феодалізмі розвивалася надзвичайно повільно, але й тут можна відзначити деякі зрушення, зумовлені розвитком промисловості і збільшенням попиту на сільськогосподарську сировину. Для суконних мануфактур була потрібна шерсть. З цим пов'язані заходи уряду з розвитку в країні вівчарства, зокрема по створенню на Україні великих вівчарських ферм з вивезеними з Іспанії та Саксонії породистими вівцями.

Розвиток текстильних мануфактур викликало розширення посівів льону. Указ 1715 наказував сіяти льон і коноплі у всіх губерніях країни, причому посіви цих культур у старих льноводчеських районах повинні були збільшитися вдвічі. На відміну від XVII ст. в інструкціях поміщиків прикажчикам першій чверті XVIII століття поряд з пунктами судово-поліцейського змісту (про неприйняття втікачів, про покарання батогами за різні провини) включені настанови про догляд за худобою, визначається час виконання сільськогосподарських робіт, передбачається порядок удобрення полів гноєм і т. д. Однак основний шлях розвитку продуктивних сил у сільському господарстві полягав не в їх інтенсифікації, а в розширенні посівних площ за рахунок освоєння нових районів. Землеробська колонізація все в більших розмірах проникала в Поволжя, Урал і Сибір. Слідом за селянами на південь і в Поволжі спрямувалися поміщики, перетворювали поселенців у кріпаків.

Старовинна система роздачі земель служивим людям по батьківщині вже зжила себе, і пересічні дворяни були переведені на грошову платню. Цар жалував землі не за службу, а за особливі заслуги. Але й такого роду пожалування приводили до значного зростання дворянського землеволодіння. Тільки з 1682-го по 1710 р були роздані з палацового фонду 273 волості з більш ніж 43 тис. Селянських дворів. Величезні пожалування отримали найближчі соратники Петра I: А.Д. Меншиков став власником 100 тис. Душ кріпаків; фельдмаршал Б.П. Шереметєв отримав від царя Юхотскую волость в Ростовському повіті та ін.

Одночасно з розширенням площі дворянського землеволодіння розширювалися права дворян на землю. У XVI-XVII ст. розрізнялися дві форми феодального землеволодіння: маєток - довічне володіння, обумовлене обов'язковою службою, і вотчина - безумовна спадкова власність. Процес стирання граней між маєтком і вотчиною відбувався ще в XVII ст., Але тільки Указ про єдиноспадкування 1714 р остаточно оформив злиття цих двох форм землеволодіння в одну: помісні і вотчинні землі були оголошені "нерухомої" власністю. Правда, Указу 1714 забороняв продавати і закладати маєтки і вотчини, а також ділити їх на частини між спадкоємцями. Вся нерухома власність могла бути передана тільки одному із спадкоємців, а рухоме майно отримували інші сини, дочки і вдова. Це мотивувалося необхідністю запобігти дроблення земельних володінь і здрібніння поміщицьких господарств. Однак головна мета указу полягала в тому, щоб примусити молодих дворян "хліба свого шукати службою, ученьем, торгами і іншим".

Консолідації дворянського стану сприяла також Табель про ранги 1722, що вводила новий порядок проходження служби. У попередні часи основним критерієм службової придатності і просування по службі була знатність походження. Скасування місництва в 1682 р завдала удару визначенню службової кар'єри по породі, але повністю не ліквідувала її. Лише Табель про ранги на перше місце поставила не породити, а особисті здібності, освіту і практичні навички дворянина. Вона відкрила доступ для представників дрібного і середнього дворянства до вищих посад у державі.

Разом з тим Табель ліквідувала колишнє поділ пануючого класу-стану на чини. Службові сходи тепер складалася з 14 ступенів, або рангів, від фельдмаршала і генерал-адмірала в армії і флоті і канцлера на цивільній службі до найнижчого, 14-го рангу прапорщика і колезького реєстратора. Синам родовитих батьків віддавалася перевага тільки під час палацових прийомів, але жодного рангу вони не отримували, якщо не перебували на службі. Особисті здібності висунули зі середовища неродовитого дворянства ряд великих державних діячів петровського часу, таких, як генерал-адмірал Ф.М. Апраксин, дипломати П.А. Толстой, І.І. Неплюєв та ін.

Табель про ранги надавала можливість отримувати дворянські чини вихідцям з інших станів: з отриманням 8-го рангу по цивільній службі і обер-офіцерського чину (починаючи з прапорщика) по військовій вони ставали родовими дворянами, набуваючи тим самим всі привілеї цього стану. Князь ментиками, наприкінці життя подарував чином генералісимуса, в дитинстві, згідно чутці, торгував пиріжками; московський віце-губернатор BC Єршов, президент Ратуші А.А. Курбатов до свого піднесення були кріпаками.

Головна соціальна міра уряду щодо селян полягала у проведенні перепису 1718-24 рр., Із закінченням якої в Росії подвірне оподаткування було замінено подушної кріпаками.

Починаючи з 1678 р одиницею обкладання в Росії був двір. У першому десятилітті XVIII ст. уряд, відчуваючи велику потребу в грошах і розраховуючи на приріст населення, вирішило в 1710 р провести новий перепис, яка виявила зменшення населення.

Основна причина виявленої "порожнечі" складалася у втечі селян. Але разом з тим мала значення і утайка кількості дворів, здійснювана поміщиками. Щоб зменшити число платників, вони нерідко об'єднували кілька сімей родичів, а іноді і чужих один одному людей в один двір. Прібильщікі і прожектери (особи, які подавали "прожекти" - проекти реформ) петровського часу висловлювали уряду свої критичні зауваження на адресу існувала подвірною системи оподаткування і настійно рекомендували уряду перейти до "поголовщіне", зробити одиницею оподаткування не двір, а чоловічу душу.

У 1718 р уряд приступив до проведення подушного перепису населення, причому подача казок була покладена на самих поміщиків, які повинні були це зробити протягом року. Не добившись відомостей про чисельність населення від поміщиків і монастирів, уряд в 1722 р вирішило обревізовано готівкові відомості і з цією метою використовувало офіцерів. Таким чином, з 1722 по 1724 року була проведена ревізія результатів першої перепису. З цього часу перепису населення отримали назву ревізій.

Проведена ревізія і пов'язана з нею податкова реформа мали трояку значення: фінансове, соціальне і поліцейське. Фінансове значення полягало в тому, що вона дозволила перейти від подвірного оподаткування до подушнім. Ревізія врахувала 5600000 податкових душ чоловічої статі, у тому числі 5400000 душ чоловічої статі селян і 183,4 тис. Посадських (3,2%), неподатного населення обчислювалася в 515 тис. Душ чоловічої статі, а загальна чисельність населення Росії, включаючи Сибір, Прибалтику і Україну, становила 15500000 осіб обох статей.

На селян було покладено утримання армії, а на посадських - флоту. Розмір податі визначили арифметичним шляхом: 4 млн руб., Необхідних на армію, розділили на число селян-налогоплателиціков, вийшла сума в 74 коп. Податок з посадських становив 1 руб. 14 коп. Вчені сходяться на тому, що подушна подать була обременительнее податків, що стягуються до її введення, але наскільки, точно встановити поки не вдається, так як стягування безлічі екстраординарних податків була не повсюдним, воно часто поширювалося на окремі розряди селян і на окремі губернії і навіть повіти.

В цілому дохід держави за кошторисом 1724 в порівнянні з 1680 року має збільшитися в три рази. Це не означає, що податковий гніт тиснув з потрійною силою: на зростання доходів важливе вплив чинило значне збільшення чисельності платників податків, а також зрослі надходження від розвивалася промисловості і торгівлі.

Соціальне значення податковий реформи полягало в тому, що вона стала найважливішою після укладення 1649 р віхою в розвитку кріпосного права в Росії. Якщо Укладення оформило кріпосне право для основної маси сільського населення, то податкова реформа розповсюдила кріпосну залежність на верстви населення, які були або вільними (гулящі люди), або мали можливість знайти свободу після смерті пана (холопи). І ті й інші ставали навчань кріпаками.

У процесі проведення податковий реформи був утворений новий розряд селян, що одержали назву державних. До нього увійшли чорносошну селяни Півночі, однодворці південних повітів, орні люди Сибіру і ясачние люди Середнього Поволжя загальною чисельністю 1 млн душ чоловічої статі. Державних селян уряд зобов'язав платити в казну понад подушної податі 40-копійчаний оброк, т. Е. Суму, яку, як вважали, вносила чоловіча душа, що належала поміщику, монастирю або палацовому відомству. Це означало включення державних селян у сферу феодальної експлуатації.

Перша ревізія, таким чином, прилаштувала до державного або власницької тяглу все трудове населення країни, не залишивши серед сільських жителів людей, вільних від феодальної залежності.

Третій аспект ревізії - поліцейський - полягав у введенні в країні паспортної системи. Кожен селянин, ішов на заробітки далі 30 верст від постійного місця проживання, повинен був мати паспорт із зазначенням строку повернення додому. Паспортна система ускладнювала міграцію селянського населення і на довгі роки загальмувала формування ринку робочої сили. Вона посилила боротьбу з втечею, в чому і складалося її головне призначення: всякий, хто не мав паспорта, підлягав затриманню і з'ясуванню особистості в воєводської канцелярії. Боротьбу з втечею переслідував і виданий в 1721 р указ, що встановлював в порівнянні з Укладенням 1649 р десятикратне збільшення суми штрафу за тримання побіжного, - тепер поміщик, що поселив побіжного, повинен був платити замість 10 руб. в рік 100.

Найсуттєвіші результати під час перетворень економіки були досягнуті не в сільському господарстві, а в промисловості. У списку мануфактур повинно бути залишено не 200 підприємств, як вважалося раніше, а близько 100. Проте досягнення в галузі промислового розвитку слід визнати грандіозними, оскільки в кінці XVII ст. велике виробництво Росії представляла одне парусно-полотняна мануфактура і трохи більше десятка металургійних.

У розвитку промисловості простежуються два етапи: на першому, який тривав до середини другого десятиліття XVIII ст., Засновником мануфактур виступала скарбниця, на другому - переважно приватні особи. Змінилося і призначення продукції, що випускалася великим виробництвом: спочатку ця продукція призначалася головним чином для військових потреб (металургія, сукноделие, парусно-полотняне виробництво); на другому етапі з'являються мануфактури, що випускають вироби для населення: гральні карти, фарби, курильні трубки, шовкові стрічки та ін.

У промисловій політиці уряду теж простежуються два етапи: на першому, який тривав до 1717 р єдиним засобом заохочення залучення купецьких капіталів у сферу виробництва була передача купцям на пільгових умовах казенних заводів: Невьянского на Уралі - П. Демидову в 1702 р і полотняної мануфактури - компанії купців в 1711 р У цей же період численні заходи уряду наносили такий збиток купцям, що багато з них розорилися. До таких заходів відносяться оголошення торгівлі сіллю і тютюном державною монополією, примусове перенесення торгівлі з закордоном з Архангельська до Петербурга, заборона користуватися річковими суднами старої конструкції, розширення списку товарів, монополізованих скарбницею при торгівлі з закордоном, виконання купцями різноманітних доручень уряду, пов'язаних з відривом їх від власних торгових операцій, справляння численних податків з купців. Перераховані заходи або позбавляли купців можливості отримувати прибуток від торгівлі товарами, що користувалися великим попитом на внутрішньому і зовнішньому ринку (сіль, юхта, щетина, ревінь, пенька і ін.), Або руйнували налагоджені шляху руху товарів для продажу за кордон, або вилучали в казну у формі податків значну частку купецьких капіталів, або відволікали їх від торгівлі.

Новий етап у торгово-промисловій політиці настає з 1717 року, коли держава відмовилася від монополії на продаж за кордон ряду ходових товарів, звільнило від служб власників мануфактур, а головне - надало їм в 1721 р право купувати до підприємств кріпаків. Тим самим було покладено початок широкому застосуванню кріпосної праці у промисловості.

Іншим джерелом забезпечення підприємств робочою силою, теж почав використовувати при Петрові, було закріплення за мануфактурами втікачів - указом 1722 мануфактуристи отримали право не повертати поміщикам втікачів, які опанували майстерністю.

Успіхи в розвитку промисловості позначилися на структурі ввезення та вивезення. Якщо напередодні Північної війни Росія ввозила вищі сорти заліза зі Швеції, то до кінця першої чверті

XVIII ст. російська металургія виявилася здатною повністю задовольнити внутрішні потреби в металі і навіть виробляти його для продажу за кордон. Перша партія заліза в кількості 42,4 тис. Пудів була продана за кордон в 1722 р Досвід виявився настільки вдалим, що уральське залізо, м'яке в куванні, стало користуватися стійким попитом за кордоном і ввезення його з року в рік збільшувався.

Вершиною протекціоністської політики уряду з'явився митний тариф 1724 Розмір мита, яке справляється з закордонних товарів, знаходився в прямій залежності від здатності вітчизняних підприємств задовольнити потреби внутрішнього ринку: чим більше тих чи інших товарів випускали російські мануфактури, тим більше високе мито стягувалася при ввезенні таких же товарів з-за кордону.

З купців, які вклали капітали в мануфактурную промисловість, формувалася особлива прошарок феодального суспільства, за своїм соціальним статусом наближалася до дворянства.

Промислова політика уряду чинила на мануфактурне виробництво суперечливий вплив. З одного боку, вона сприяла збільшенню числа мануфактур, що можна оцінити як успіх у розвитку продуктивних сил. Мануфактурна промисловість, крім того, підвищувала економічну незалежність Росії і зміцнювала її обороноздатність. Але, з іншого боку, прогрес здійснювався на кріпосницької основі з використанням ресурсів феодальної системи, що знайшло відображення в широкому застосуванні примусової праці в промисловості. Але іншого шляху розвитку Росія тоді не мала.

Мануфактурне виробництво, на якому б рівні розвитку воно не знаходилося, не в змозі забезпечити все населення промисловими виробами. Основну масу промислових товарів раніше поставляли дрібні виробники - ремісники.

Міські ремісники на основі Указу 1722 були об'єднані в цехи. Якщо в Західній Європі виникнення цехів передувало вступу країн в мануфактурний період і виходило від самих ремісників, які намагалися жорсткою регламентацією запобігти конкуренцію і посилити свої позиції в боротьбі з феодалами, то в Росії цехи були організовані з ініціативи держави і в той період, коли країна вже мала велику промисловість. Цехи були засновані насамперед з метою організованого використання праці розрізнених дрібних виробників для виготовлення виробів, необхідних армії і флоту. Російські цехові статути були позбавлені ряду обмежень, гальмували розвиток ремесла: чи не регламентували розміри виробництва майстра, дозволяли йому тримати будь-яку кількість підмайстрів і учнів, допускали конкуренцію з позацехових виробництвом.

Важливе значення у розвитку торгівлі мав пуск в 1709 р Вишнєволоцького каналу, який дозволив зв'язати дешевим річковим шляхом обширний басейн Волги з північно-західними областями Росії, у тому числі з Петербургом.

В 1726 р торговий оборот Петербурга в 12 разів перевищував торговий оборот Архангельська. Для зовнішньоторговельних зв'язків використовувалися також такі портові міста, придбані в ході Північної війни, як Рига, Ревель (Таллін), Виборг і ін. З Росії вивозилися переважно льон, пенька, шкіри, щогловий ліс, канати, поташ. Нове в структурі російського експорту полягало в продажу за кордон виробів молодої промисловості: заліза і полотна. За кордоном Росія купувала вироби мануфактурної промисловості: сукна, фарби, шовкові матерії, вино і колоніальні товари: цукор, прянощі і т. Д. Баланс зовнішньої торгівлі був активним для Росії, вивезення в два разів перевищував ввезення. Досягнення активного торгового балансу було заповітною мрією меркантилістів всіх країн, які вважали приплив благородних металів у країну одним з найважливіших показників збагачення держави.

У підсумку перетворень Росія стала сильною європейською державою. Багато в чому була подолана техніко-економічна відсталість. Однак в економічній характеристиці країни вирішальне значення мала не промисловість і міське населення з його більш передовими виробничими навичками, а сільське господарство з рутинної технікою і кріпосницькими відносинами, затримує зростання продуктивних сил.

Відсталість виявлялася і в низькій питомій вазі міського населення, і в структурі зовнішньої торгівлі, де головним предметом російського експорту були промислові товари, а сільськогосподарську сировину; до того ж у вивезенні товарів морським шляхом переважна роль належала не російським, а іноземним купцям. І все ж перетворення, незважаючи на те що вони проводилися на кріпосницької основі, дали великий поштовх для розвитку продуктивних сил.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук