Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Міжнародні фінанси

Бюджетний профіцит та бюджетний дефіцит

Загальна сума доходів в ідеальному випадку повинна покривати заплановані витратні статті бюджету. Коли витрати перевищують дохідну частину в загальній структурі, утворюється бюджетний дефіцит.

Утворився залишок доходів уряд може використати на непередбачений програмою або планом витрати, здійснювати довгострокові виплати за державним боргом або перенести цей залишок до бюджету наступного періоду (року).

Бюджетний дефіцит за усталеними міжнародним стандартам не повинен перевищувати 5% від ВВП. Покривається він внутрішніми і зовнішніми державними позиками у вигляді продажів державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів (фонду страхування або фонду страхування по безробіттю, пенсійного фонду).

Але це не єдиний шлях покриття бюджетного дефіциту. Під час економічних потрясінь уряду нерідко вдаються до емісії грошей для покриття бюджетного дефіциту

Наслідки такої емісії переростають в неконтрольовану інфляцію.

Відповідно до Маастрихтського договору країна - член ЄС повинна утримувати бюджетний дефіцит, що не перевищує 3% її ВВП. Але в даний час цьому основному критерію не відповідає більшість країн, включаючи найсильнішу економічно країну - ФРН. Проблема в тому, що тривала рецесія, у якій виявилися європейські країни, різко загальмувала ділову активність, а безробіття стійко тримається на рівні, що перевищує 10%, і отже, податковий джерело надходжень до бюджету від середнього класу значно скоротився. Великі підприємці і банки, посилаючись на свої труднощі, отримуючи від держави величезні пільгові кредити й інші форми допомоги, всіляко уникають не тільки від підвищення податків, а й від виплати в повному обсязі тих податків, які вони зобов'язані платити. Це створює важкорозв'язні протиріччя для європейської економіки. Тому цілком зрозуміло, що напруження політичних пристрастей високий в тих країнах, які стикаються з найбільшими фінансово-економічними проблемами, а їх населення - зі зростаючими труднощами. Це в першу чергу Греція, Іспанія, Португалія, Угорщина, Латвія, Ірландія, Румунія; далеко не благополучна обстановка у Франції, Великобританії і навіть в найбільшій економічно країні - ФРН, яка залишається єдиним "мотором" для всього ЄС.

Видаткова частина бюджету в цілому характеризує головні цілі бюджетних асигнувань для розвитку народного господарства і культури країни. Вони завжди мають чіткий цільовий характер і безповоротний принцип. Безповоротне надання державних коштів з бюджету на цільове розвиток називається бюджетним фінансуванням. Цей режим витрачання фінансових ресурсів відрізняється від банківського кредитування, яке, як правило, передбачає поворотний характер кредиту. Безповоротність надання фінансових ресурсів не означає довільність у їх використанні. У таких випадках розробляються особливий порядок та умови використання ресурсів для цільового спрямування та забезпечення загального економічного зростання і поліпшення життя населення.

Державний бюджет та економічна політика

Державний бюджет країни - це далеко не тільки і не стільки "технічний план" доходів і витрат, а головний фінансовий річний закон, в якому відбивається сутність економічної політики держави, його теоретико-методологічна база. В останні десятиліття альфою і омегою державної бюджетної політики майже всіх країн світу (крім швидкозростаючих економік, що не постраждали від глобальної кризи, а також скандинавських країн), стала орієнтація урядів на низьку інфляцію всяку ціну, у тому числі через стримування кредиту за допомогою високого кредитного відсотка центрального банку. Відповідно з монетарним підходом, вважалося, що саме така політика забезпечує високий зріст при мінімумі інфляції. У США, Японії та країнах ЄС, дійсно, вдалося впоратися з інфляцією (яка була кошмаром з другої половини 1970-х рр.), Але не вдалося забезпечити високі темпи економічного зростання, що відзначають багато найавторитетніші економісти [1].[1]

Більше того, акцент на чисто грошово-кредитну політику, в той час як явно недооценивался більш фундаментальний елемент фінансово-економічної політики - податково-бюджетна політика, багато в чому і сформував сучасні важкорозв'язні протиріччя. Різниця між цим двома складовими фінансово економічної політики полягає в тому, що активна податково-бюджетна політика потребує інтенсивного і прямого державного регулювання економічних процесів і фінансових ринків (кейнсіанський прибутк). У той час як грошово-кредитна політика цього не вимагає і різко звужує рамки такого втручання, обмежуючись маніпулюванням ставкою кредитного відсотка центрального банку і введенням інших непрямих індикаторів (монетарний підхід).

І глобальна криза, і триваюча нині Велика рецесія показали ущербність монетарного підходу, його слабке вплив на позитивний розвиток економіки і змусили американські та європейські влади ширше використовувати можливості бюджетно-податкового регулювання в синтезі з грошово-кредитними інструментаріями. Але проблема в тому, що за минулі три десятиліття домінування монетарної школи її ідеї та практичні конструкції були настільки міцно впроваджені у свідомість представників ділової та політичної еліти безлічі країн, причому з позицій конкретних інтересів домінуючих сил (ділових і політичних), що вкрай утруднений перехід до якісно іншій системі регулювання при високому рівні державного втручання. Це, втім, неминуче вже в недалекому майбутньому. Але сьогодні все ще широко поширені уявлення про якусь, мало не божественної "руці ринку", яка нібито автоматично вирішує всі проблеми і протиріччя економіки на базі саморегулювання. Цікава в зв'язку з цим думка професора Джозефа Стігліца, який підкреслив: "На дуже високому рівні аналізу є розуміння того, що самі по собі ринки не обов'язково ефективні і стабільні. До кризи багато економістів вважали їх такими" [2][2].

Очевидно, на цьому "дуже високому рівні", у тому числі в керівництві МВФ (який жорстко і послідовно вимагав проведення монетарної політики три десятиліття поспіль), сьогодні вже є таке розуміння обмеженості ринку. Головний економіст МВФ Олів'є Бланшар сказав на конференції в штаб-квартирі МВФ у Вашингтоні наступне: "Криза з усією очевидністю вказав на ліміти як ринку, так і державного втручання. Пора підвести підсумки і витягти першу серію уроків" [3]. Що стосується першої частини фрази - відносно виявилися "лімітів ринку" - це суща правда. Але залишається незрозумілою друга частина фрази, в якій О. Бланшар говорить також про "ліміті державного втручання". Хотілося б поставити питання про те, які конкретно країни він має на увазі, де же виявився цей самий "ліміт втручання"? Якщо мова йде про Китай (або Індії), то якраз потужне державне регулювання економіки і фінансів вберегло ці країни від кризи. Схоже, в МВФ все-таки "не дозріли" до зазначеного Стігліцем "високого рівня аналізу" проблеми.[3]

Резюме

  • • Платіжний баланс і його показники (джерела грошових коштів, експорт товарів і послуг, приплив капіталу, імпорт товарів і послуг і відтік капіталу і т.д.) дають можливість реально уявити динаміку економічного стану країни як в річному, так і в більш короткому часовому зрізі (місяць), оцінити в об'ємних і вартісних показниках зростання будь-якого сектору національної економіки і, відповідно, використовувати результати безперервного аналізу в економічній політиці держави.
  • • Зовнішньоторговельний баланс робить основний вплив на платіжний баланс в цілому, оскільки він безпосередньо відіграє ключову роль у формуванні балансу по поточних операціях. Накопичення з року в рік суми від'ємного сальдо формує зовнішню заборгованість країни. Це характерно для груп розвиваються і країн, що трансформуються (предмет спеціального аналізу в книзі).
  • • Платіжний баланс - це універсальний обліковий інструмент в області фінансово-економічної діяльності сучасної держави, що дозволяє об'єктивно оцінювати головні параметри його загального стану в конкретному році, що дає можливість проводити розрахунки на виконання тих чи інших соціально-економічних, виробничих, технічних завдань і забезпечувати функціонування держави як такого (у його основних функціях).
  • • Одночасно цей обліковий інструмент дозволяє кількісно оцінити зв'язку і взаємозв'язку країни в системі світової економіки та світового ринку, характер (якість) цих зв'язків і відносин. Це є особливо важливим у прогнозуванні розвитку країни та її зовнішньоекономічних зв'язків, а також у перспективному аналізі світового економічного розвитку як у цілому, так і на окремих напрямках (світова торгівля, зростання прямих іноземних інвестицій, світові фінанси і т.д.).
  • • Платіжний баланс - найважливіший інструмент з'єднання національної економіки зі світовою економікою, звідси актуальність розуміння того, як це здійснюється на практиці. Платіжний баланс країни дає достовірну інформацію про результати зовнішніх операцій та угод за певний період часу. Він найтіснішим чином пов'язаний з національною та міжнародною валютами і виступає найбільш "чутливим" елементом фінансової політики держави. У порівняльному аналізі особливе значення має "Баланс (рахунки) поточних операцій" різних країн, що дозволяє визначити загальний фінансовий стан тієї чи іншої країни або групи країн.
  • • Відзначимо, що високий і постійно зростаючий дефіцит торгового балансу являє собою серйозну загрозу для економіки будь-якої країни. Тому одна з найважливіших цілей внутрішньої і зовнішньоекономічної політики держави полягає в тому, щоб платіжний баланс зводився з позитивним сальдо. Цей принцип важливий і в діяльності будь-якої компанії. Його порушення, рано чи пізно, веде країну до катастрофічних наслідків, що відбивається в дисбалансах - зовнішньоторговельному дефіциті, дефіциті платіжного балансу, а це призводить до зростання державного боргу у великих розмірах. Багато країн нині якраз зіткнулися з цією проблемою.
  • • Державний бюджет країни - основний фінансовий документ, який одержує форму закону. У ньому відображаються доходи і плановані витрати за всіма напрямками діяльності урядів на запланований рік.

  • [1] Три лауреата Нобелівської премії обговорюють уроки, витягнуті з кризи: Майкл Спенс, Джозеф Стігліц і Роберт Солоу // Фінанси і розвиток. Червень 2011. С. 50-53.
  • [2] Три лауреата Нобелівської премії обговорюють уроки, витягнуті з кризи: Майкл Спенс,

    Джозеф Стігліц і Роберт Солоу // Фінанси і розвиток. 2011. червень. С. 50.

  • [3] Там же.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук