Навігація
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Покладена комісія 1767-1768 рр.

Освічений абсолютизм - політика, породжена часом розкладання феодальної системи і визріванням в її надрах капіталістичних відносин, націлена на усунення мирними засобами застарілих феодальних порядків. Освічений абсолютизм відрізнявся від звичайного деспотизму декларуванням дотримання законів, однакових для всіх підданих. Теоретичні основи освіченого абсолютизму були розроблені видатними діячі французького просвітництва Монтеск'є, Вольтером, Д'Аламбера та ін. Ці просвітителі поміркованого крила закликали до еволюційної, без потрясінь, зміні суспільно-економічних відносин, що влаштовувало монархів Європи і сприяло виникненню союзу королів і філософів, здатного , як вважали королі, запобігти загрозі їх трону. Ідеї освіти поділяли прусський король Фрідріх І, шведський король Густав III, австрійський імператор Йосиф II та ін. Але найближчі стосунки просвітителі встановили з Катериною II. Тому сприяли дві обставини: завдяки кріпосницького режиму, низькою грамотності населення і загальної відсталості Росія представлялася просвітителям країною, де реалізація їхніх ідей повинна була принести самі відчутні плоди; крім того, Катерина виявилася старанною ученицею просвітителів, мала намір енергійно втілювати їх ідеї в життя. Гримму імператриця писала: "Я люблю нерозорані землі - повірте, це кращі землі ... Я придатна тільки для Росії".

Подібно до того як на батьківщині Просвітництва, у Франції, Вольтер, Д'Аламбер, Дідро не могли знайти спільної мови з Людовіком, так в Росії не вийшов діалог між Катериною та Новіковим. Зате імператриці вдалося полонити уми просвітителів з Франції, з якими вона вела жваве листування. До хору домашніх підлабузників приєдналися панегірист з-за кордону. Якщо врахувати, що ці шанувальники імператриці були володарями дум передових людей Європи, то стане очевидним, що вживаються ними епітети - "північна Семіраміда", "Північна зірка", "Велика Катерина" - створювали навколо її імені ореол слави і чесноти. Вольтер, визнаний патріарх французького Просвітництва, писав їй: "Ми троє - Дідро, Д'Аламбер і я - ми споруджуємо вам вівтарі; ви робите з мене, государиня, язичника".

Учениця просвітителів хотіла бути гідною возвеличення. Вона не пропускала нагоди, щоб нагадати своїм кореспондентам, що "у короля обов'язок - бажати блага своїм підданим", що "вся моя наука полягає саме в тому, що всі люди брати, і все моє життя я проведу у вивченні мистецтва надходити згідно з цим правилом ". Чи не скупилася імператриця і на компліменти. Вона написала Вольтеру: "Ваші твори привчили мене роздумувати"; "прошу вас бути впевненим, що Катерина II завжди матиме особливе повагу і шану до знаменитого Фернейский пустельникові". Твір Монтеск'є "Дух законів" Катерина називала "молитовником государів".

Особливий захоплення просвітителів викликала матеріальна допомога нужденним Дідро: імператриця купила у нього бібліотеку за 15 тис. Франків, надавши йому право тримати її у себе до смерті; більше того, Катерина призначила Дідро хранителем його бібліотеки, визначивши платню в 1000 франків на рік з виплатою його на 50 років вперед.

Настала пора реалізації широкомасштабних реформ у дусі ідей Просвітництва. Тому сприяли два сприятливих умови: Катерина після загибелі Івана Антоновича відчула себе на троні впевненіше, ніж раніше; впевненості, що вона впорається з грандіозною за задумом витівкою, додала і достатня обізнаність про працях просвітителів. Наприкінці 1766 вона приступила до здійснення найважливішої акції свого царювання - скликанню комісії для складання нового Уложення.

Потреба у вдосконаленні законодавства відчувалася вже при Петрові Великому, і їм, а також його наступниками робилися багаторазові спроби привести закони у відповідність з обставинами, що змінилися в галузі соціального і політичного ладу, економіки та норм кримінального права. За Петра I таких спроб було три: в 1700 р, коли заснована була Палата про Укладенні, в 1714 і 1719-29 рр. Аналогічні спроби, втім, що закінчилися настільки ж безрезультатно, робилися при Катерині I, Петра II і Ганні Іоанівні. Як укладач нового Уложення відомий П.І. Шувалов, з ініціативи якого була створена Покладена комісія, що діяла з 1754 Формально вона була розпущена в 1767 р, а фактично припинила існування в 1764 р

Покладена комісія, скликана Катериною, відрізнялася від попередніх принаймні трьома особливостями: більш широким представництвом - право обирати депутатів було надано дворянам (по одному депутату від повіту), городянам (по одному депутату від міста), державним та економічним селянам (по одному депутату від провінції при 3-східчастих виборах: цвинтар - повіт - провінція), осілим "інородців" (теж по одному депутату). Крім того, кожне центральна установа посилало в Комісію по одному своєму представнику. Таким чином, права обирати депутатів були позбавлені кріпаки, що складали більшість населення країни, а також духовенство.

У підсумку в покладену комісію було обрано близько 450 депутатів, з яких 33% становили виборні від дворянства, 36% - виборні від городян, близько 20% - виборні від сільського населення, 5% - урядовці. Якщо врахувати, що чиновники були дворянами, а деякі міста і державні селяни обирали депутатами дворян, то питома вага в Покладений комісії дворянства, становив 0,6% населення країни, значно підвищився.

Депутатам надавалися суттєві пільги і привілеї: крім платні, видавав понад одержуваного на службі, депутати до кінця днів своїх звільнялися від смертної кари, тортур і тілесних покарань; маєтки депутатів не підлягали конфіскації, за винятком випадків, коли належало розплатитися за борги; рішення суду щодо депутатів не наводилося у виконання без благословення імператриці; за образу депутата стягувався подвійний штраф; депутатам видавався особливий знак з девізом: "Блаженство кожного і всіх".

Друга особливість катерининської комісії полягала в нововведенні, невідомому попереднім комісіям: імператриця склала "Наказ" з викладом своїх поглядів на завдання Покладений комісії, якими повинні керуватися депутати. Поширена думка про "Наказі" як компілятивним творі потребує уточнення. Підставою для подібної оцінки з'явилися слова самої імператриці, яка писала Д'Аламбера: ви "... побачите, як там я на користь моєї імперії обібрала президента Монтеск'є, не називаючи його".

Основний текст "Наказу" включав 20 розділів, поділених на 526 статей, з яких 245 сходять до "Духу законів" Монтеск'є, 106 - до книги італійського вченого-юриста Ч. Беккаріа "Про злочини і покарання". Крім того, Катерина використовувала праці німецьких авторів Більфельда і Юста, а також Французьку енциклопедію і російське законодавство. "Наказ", проте, був продуктом творчого переосмислення ідей Монтеск'є, яке брало за зразок англійський парламентаризм, і був пристосований до російської дійсності.

Імператриця була глибоко переконана, що розміри території Росії зумовили для неї єдино прийнятну форму правління у вигляді абсолютної монархії: "Государ є самодержавний, бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі аласть, не може діяти подібно з простором настільки великої держави ... яке інше правління не тільки було б для Росії шкідливо, але й вкрай руйнівно ".

Катерині, однак, не завжди вдавалося пристосувати ідеї просвітителів до російської дійсності і подолати суперечності між реаліями феодальної структури суспільства по суті буржуазними догмами, сповідувати діячами Просвітництва. Так, "Наказ" постулював девіз "Блаженство кожного і всіх", а також проголошував, що "рівність громадян усіх полягає в тому, щоб всі схильні були тими ж законами", в той час як ці постулати суперечили станового ладу. Рівності всіх перед законом протипоказані станові права та обов'язки, зареєстровані в тому ж "Наказі".

Заслуговують позитивної оцінки статті, що оберігали суспільство від деспотизму, сваволі монарха. Установам дано право звертати увагу государя на те, "що такий-то указ противний укладеними, що він шкідливий, темний, що не можна по оному виконувати". Прогресивне значення мали статті, визначили економічну політику уряду, що включала турботу про будівництво нових міст, розвитку торгівлі і промисловості і особливо землеробства як найважливішої галузі господарства.

"Наказ" передбачав реформу судоустрою та судочинства. Автор керувався принципом: "Набагато краще попереджувати злочини, ніж карати". "Наказ" протестував проти норм Уложення 1649 р передбачав однакове покарання за умисел і дію. Заборонялися тортури в якості способу судового доказу, утримання під вартою підозрюваного, вина якого не доведена. "Наказ" проголошував віротерпимість, "бо гоніння людські уми дратували".

Самим уразливим місцем "Наказу" вважається рішення їм селянського питання. У первинному варіанті "Наказу", який імператриця давала читати вельможам для критики, селянського питання було приділено більше уваги і вирішувалося він більш радикально, ніж в опублікованому тексті. "Я закреслила, розірвала і спалила, - писала Катерина, - більше половини, і Бог звістка що станеться з рештою". З збережених чернеток видно, що в "Наказі" говорилося про бажаність звільнити рабів від особистої залежності, залишивши поміщикам право на частину їхньої праці. Імператриця вважала можливим дозволити селянам набувати свободу за викуп. Наскільки рішуче були налаштовані "разномислящіе персони", як називала Катерина своїх критиків, на збереження непорушним кріпосницького режиму, виявляється з відзиву на "Наказ" освіченого поета і драматурга А.П. Сумарокова: "Зробити кріпосних людей вільними не можна, мізерні люди ні кухаря, ні лакея мати не будуть, і будуть пестити слуг своїх, пропускаючи їм багато бездельства, вотчини перетворяться на найнебезпечніші житла, бо вони (поміщики. - Н.П.) будуть залежати від селян, а не селяни від них ".

В опублікованому "Наказі" імператриця викладала своє ставлення до селянського питання в дусі секретного листа А.А. Вяземському: "Треба ставитися до селян так, щоб людинолюбними вчинками попередити майбутню біду" - виступи доведених до відчаю кріпаків. Катерина не пропонувала регламентувати повинності селян на користь поміщика, а всього лише рекомендувала поміщикам, щоб ті "з великим розглядом розташовували свої побори".

Третя особливість Покладений комісії 1767-68 рр. полягала в наявності наказів депутатам, складених учасниками їх виборів, - в наказах відображені станової вимоги виборців. Дворянські накази вимагали прийняття суворих заходів проти втеч селян, в них були скарги на обтяжливість рекрутської і постойной повинностей, розоряли селян і тим самим завдавати шкоди благополуччю поміщиків. Депутати-аристократи засуджували введену при Петрові I Табель про ранги, що відкривала доступ до лав дворянства представникам "підлих людей". Особи, які видобули дворянство шпагою і пером, т. Е. На військовій і цивільній службі, повинні були, на їхню думку, підтвердити свої права папером від государя, єдиної людини, яка привласнював дворянський чин.

Багато накази містили скарги на хабарництво канцелярських служителів, тяганину в урядових установах, пропонували замість призначуваних урядом чиновників заповнювати адміністративні посади дворянами, обраними на повітових і провінційних зборах.

Найважливіша особливість міських наказів полягала у відсутності вимог скасувати кріпосницький режим або замінити самодержавний лад більш демократичним: навпаки, городяни претендували на дворянські привілеї - звільнення від тілесних покарань, надання права володіти кріпаками, відновлення указу, дозволяв промисловцям купувати селян до мануфактур. Міські накази вимагали монополії городян на заняття торгівлею і позбавлення або обмеження цих прав для дворян і селян. Накази городян, як бачимо, не виходили за рамки існували соціальних і політичних порядків.

Зміст наказів державних селян залежало від того, з яких груп комплектувався цей розряд: накази колишніх однодворців відрізнялися від наказів чорносошну селян і орних селян Сибіру, а останні - від наказів приписних селян до заводам і ясачних людей Середнього Поволжя. Спільними у них були скарги на обтяжливість подушногоподати. У той час як колишні однодворці домагалися дворянських привілеїв і скаржилися на захоплення їх земель поміщиками, приписні селяни вимагали звільнення від заводських робіт, а орні людей Сибіру не хвилювали роботи по заготівлі вугілля і руди - обтяжливою дл них була Ямська гонитви.

Виступи депутатів від станів обмежувалися аргументацією вимог наказів і лише зрідка вносили доповнення до них.

Маніфест про скликання Покладений комісії було оприлюднено 16 грудня 1766, а урочисте відкриття її відбулося через півроку, 30 липня 1767 Воно супроводжувалося молебнем в Успенському соборі в присутності імператриці, після чого депутати дали присягу "проявити щиросерде старання в настільки великій справі" .

У жовтні 1768 Османська імперія розпочата війну з Росією, 18 грудня маршал Покладений комісії А.І. Бібіков оголосив про припинення роботи Великого зборів комісії на тій підставі, що почалася війна вимагала присутності депутатів або на театрі військових дій, або в установах, що обслуговували військові потреби. Депутати Великий комісії розпускалися, "доки від нас паки скликані будуть", але, закінчивши війну переможним світом і придушивши рух під проводом Є.І. Пугачова, Катерина так і не відновила роботу Покладений комісії.

За Покладеної комісією в радянській історіографії тяглася недобра репутація. Початок негативної її оцінки поклали іноземні спостерігачі: французький посол назвав роботу комісії комедією. "Фарс" вважав покладену комісію і А.С. Пушкін. "Наказ", на його думку, лицемірне твір, Вольтер даремно захоплювався Катериною, бо "він не міг знати істини". Радянські історики в оцінці Покладений комісії, як і всього царювання Катерини II, керувалися висловлюванням Ф. Енгельса про імператриці, якій "настільки вдалося ввести в оману громадську думку, що Вольтер і багато інших оспівували" північну Семирамиду "і проголошували Росію найпрогресивнішою країною у світі ... ". У переважній більшості робіт Катерина поставала в образі лукавої жінки, вміла пускати пил в очі французьким просвітителям і діяла всупереч всьому тому, про що їм писала. Сама Покладена комісія розглядалася як грандіозного пропагандистського трюку, націленого на прославляння імператриці.

Дійсно, Покладена комісія не виконала головної задачі, заради якої була скликана: Покладання не було складено. Воно й не могло народитися в стінах настільки громіздкого установи, аж надто некомпетентними (в сенсі юридичної підготовки) були люди, обрані в комісію. Історики й досі не можуть відповісти, чому імператриця довірила складання Уложення виборним депутатам, а не компетентним чиновникам, як це зробив Микола I. Таке рішення Катерини представляється тим більше дивним, що вона багаторазово підкреслювала величезну роль законотворчості і законодавства як у приватному житті, так і у житті країни.

Треба відзначити три позитивні результату діяльності Покладений комісії. Одне із завдань Покладений комісії, позначена в Маніфесті 16 грудня, полягала в тому, "щоб краще нам дізнатися бути можна потреби і чутливі недоліки нашого народу". Накази депутатам, а також дебати в Покладений комісії дали на цей рахунок достатній матеріал - вони виконали таку ж роль у внутрішній політиці Катерини II, яка випала на долю шляхетських проектів в 1730 р, що стали програмою дій уряду Анни Іоанівни. "Комісія уложення, - писала Катерина, - бувши у зборах подали мені світло і відомості про всю імперії, з ким справу маємо і кому піклуватися повинно".

Діяльність Покладений комісії сприяла поширенню в Росії ідей французького Просвітництва. Роль розповсюджувача цих ідей, хотіла того імператриця чи ні, випала на долю її "Наказу": з 1767 по 1796 року він видавався не менше 7 разів загальним тиражем до 5 тис. Примірників. Указ вимагав, щоб "Наказ" читали в урядових установах нарівні з "Зерцалом правосуддя" петровського часу.

Третій підсумок діяльності Покладений комісії полягав у зміцненні положення Катерини на троні - вона гостро потребувала спростування репутації узурпатора престолу.

Не минуло й трьох місяців після її вступу на престол, як повернутий із заслання А.П. Бестужев-Рюмін послужливо виступив з ініціативою піднесення їй титулу "Матері Вітчизни". Тоді імператриця проявила розсудливість і відхилила цю пропозицію. Ще раз питання, як величати імператрицю, виник в Покладений комісії, що запропонувала присвоїти їй пишний титул "Великої Катерини, Премудрої і Матері Вітчизни". Катерина в записці А.І. Бібікову з цього приводу кокетувала: "Я їм веліла зробити Російської імперії закони, а вони роблять апології моїм якостям". У кінцевому рахунку вона залишила за собою титул Матері Вітчизни, відхиливши два інших на тій підставі, що значення її справ ("Велика") визначить потомство, а "Премудрої" - тому що премудрий один Бог.

Постанова про піднесенні імператриці титулу Матері Вітчизни, підписана усіма депутатами Покладений комісії, мало величезне політичне значення. Це був свого роду акт коронації імператриці, абсолютно не купкою змовників, звів її на трон, а представниками всіх станів країни. Ця акція підняла престиж імператриці як усередині країни, так і за її межами.

Радянська історіографія пояснювала безплідність Покладений комісії тим, що у виступах деяких депутатів лунали голоси на захист селян, що викликали страх у імператриці. Саме тому вона відмовилася від поновлення роботи комісії. Проте справжня причина відмови Катерини від відновлення діяльності Покладений комісії полягала в тому, що упорядниця "Наказу" з великим запізненням переконалася в ігноруванні нею реальних умов життя російського суспільства, що не дозрілого для сприйняття ідей просвітителів. Не випадково в депутатських наказах і у виступах депутатів лише зрідка виявляються посилання на "Наказ" Катерини: його ідеї не знайшли розуміння ні у виступах депутатів, ні в думках населення, його обрав.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук