ГОСПОДАРСЬКИЙ МЕХАНІЗМ

Господарський механізм у системі суспільного відтворення

Для глибокого розуміння господарського механізму необхідно з'ясувати:

  • 1) поняття господарського механізму, економічного механізму, економічної системи країни;
  • 2) сутність, структуру і функції господарського (економічного) механізму;
  • 3) типи господарського механізму в їх співвідношенні з економічною системою, вибраною або вже обраної суспільством.

В принципі можна було б розвести терміни економічний механізм та господарський механізм, назвавши останній наділеним в правову форму економічним механізмом.

Однак для цього потрібно було б досягти загальної домовленості в рамках всієї економічної науки, що нереально. Тому ми будемо застосовувати поняття економічний механізм та господарський механізм як синонімічні терміни.

Дослідженню господарських механізмів присвячено безліч робіт. Але в них досліджується якийсь один тип господарського механізму. Однак представляється доцільним

з'ясувати також закономірності побудови і функції господарського механізму в якості універсальної системи, по відношенню до якої всі типи (види) господарських механізмів є її окремими випадками (варіантами).

Зрозуміло, ми не прагнемо створити теорію господарського механізму, прийнятного для всіх часів і народів, що було б більш характерно для ліберально-економічних і монетаристських теорій. Навпаки, ми підкреслюємо виняткову важливість конкретного типу господарського механізму, пристосованого до специфіки конкретно взятої країни. Господарські механізми Росії, США, Німеччини, Японії, Швеції, Китаю, Індії, Аргентини, ПАР, Замбії і т.д. повинні в дуже сильному ступені відрізнятися один від одного, аналогічно тому, як розрізняються конструкції вироблених у світі автомобілів, від великовантажних самоскидів, лімузинів до малолітражок, від передньопривідних до задньопривідних, від використовують двигуни внутрішнього згоряння до електромобілів. У той же час в конструкції всіх різноманітних автомобілів мають місце загальні принципи їх конструювання і загальні риси в конструкції. Те ж саме спостерігається і в господарському механізмі.

Насамперед спробуємо визначити господарський механізм в якості особливої функціональної економічної системи.

Господарський механізм - це економічна система прямих і зворотних зв'язків, що носять характер інформаційних потоків, управлінських рішень та організаційно-адміністративної діяльності, що базуються на розподілі об'єктів власності в суспільстві, державному законодавстві, державне регулювання (управлінні, плануванні і т.п.) економічних відносин, насамперед товарно-грошових, заснованих як на узгодженні, так і підпорядкуванні економічних інтересів, задіяних у цій системі економічних суб'єктів, що здійснюють функції взаємодії виробництва, розподілу, обміну та споживання на всіх рівнях економіки - мікро-, мезо-, макро-.

Дане визначення, незважаючи на його развернутость, являє собою лише саму загальну характеристику господарського механізму. У той же час розгорнуте визначення складно для його сприйняття і засвоєння. Тому видається доцільним: 1) дати коротку, хоча і не повне формулювання господарського механізму; 2) досить докладно проаналізувати принципову конструкцію господарського механізму.

Якщо говорити гранично коротко, то господарський механізм - це структура економічних суб'єктів у процесі їх взаємодії один з одним з приводу господарської діяльності.

Віддавши данину стислості, приступимо до ґрунтовного з'ясування сутнісних характеристик господарського механізму.

  • 1. В економічній теорії існує колективна багатьма вченими позиція, згідно з якою всі економічні відносини поділяються на дві сфери: загальноекономічні відносини і організаційно-економічні відносини. При цьому система економічних відносин з приводу побудови (конструювання) і функціонування господарського механізму відноситься до сфери організаційно-економічних відносин. У той же час, як це буде показано надалі, сфера загальноекономічних відносин відіграє принципово важливе значення для вибору типу господарського механізму (у ряді випадків, для такої країни, як Росія, наприклад, доцільно ставити питання про унікальний характер господарського механізму, причому рівно в тій мірі, в якій унікальна наша країна).
  • 2. Перш ніж говорити про систему прямих і зворотних зв'язків у процесі функціонування господарського механізму, необхідно виділити в якості його передумови структуру господарюючих в суспільстві суб'єктів, з урахуванням їх відношення до об'єктів власності на засоби виробництва. Як розподілена власність в народному господарстві країни, іншими словами, кому належать підприємства - державі, групі, приватній особі і в якій економічній формі - від цього вирішальною мірою залежить і система прямих і зворотних економічних зв'язків між господарюючими суб'єктами, тобто характер функціонування господарського механізму.
  • 3. Державне законодавство в економічній сфері являє собою частково передумову побудови і функціонування господарського механізму, почасти найважливіший його елемент. Стверджуючи останнє, ми виходимо з того, що, хоча сфера правових відносин у суспільстві і відрізняється від сфери економічних відносин у ньому, сам господарський механізм , крім певної системи економічних відносин, виступає також і в правовій формі. Іншими словами, господарському механізму притаманні два рівні: а) рівень сутнісних економічний відносин; б) рівень облачення цих відносин в правову форму.

Господарський механізм на рівні його правового оформлення набуває дієвість і практичну конкретизацію, без чого він взагалі не міг би функціонувати. Відповідно і економічна наука досліджує господарський механізм на двох рівнях:

  • - На рівні сутнісних організаційно-економічних відносин (переважно предмет економічної теорії);
  • - На рівні правового оформлення, як законодавчого, так і відомчо-нормативного в рамках законодавчого простору (предмет конкретних економічних наук і господарського права).
  • 4. Вплив держави на економіку має великий вплив на господарський механізм, будучи одночасно (в одних своїх частинах) і його передумовою, і одним з його найважливіші блоків (в інших своїх частинах).

У якості безпосередньої передумови господарського механізму вплив держави на економіку проявляється в актах державної влади, спрямованих або на побудову господарського механізму в цілому (в планово-розподільчій економіці), або на конструювання і монтування в господарську практику окремих блоків господарського механізму (в змішаній економіці взагалі, в будь-якій ринковій економіці з присутністю навіть мінімального державного регулювання).

У тих сферах дії господарського механізму, які залишені державою на розсуд господарюючих суб'єктів, відбувається відбудовування господарського механізму в результаті їх власної активності, переважно на мікро- і мезорівні економіки. При цьому дія господарюючих суб'єктів на господарський механізм на макрорівні відбувається лише побічно, опосередковано, шляхом задіяння ринкових механізмів саморегулювання. Ці механізми на макрорівні позбавлені свідомості і інтегрованою волі суспільства. В одних випадках ринкове регулювання на макрорівні може виявитися доброчинним для суспільства, в інших випадках - руйнівним. Відповідно, використовуючи ринкові механізми саморегулювання на макрорівні, держава як владний представник інтегрованого інтересу суспільства, має внести корективи в наслідки ринкового регулювання, використовуючи безпосередній вплив на економіку, включаючи планування, програмування, державні замовлення, регулювання процентних ставок і цін тощо

Цілісний, органічно збалансований господарський механізм на макрорівні може бути побудований тільки за найактивнішої впливі і провідної ролі держави. Повний ринкове регулювання всіх макроекономічних пропорцій при відсутності втручання держави в економіку, тобто тотальний ультралібералізм - це ідеологічний товар західного виробництва, призначений виключно для експорту в країни, влада яких: служать не власним державним, а міждержавним інтересам чужих держав.

  • 5. Господарський механізм функціонує в системі економічних відносин, що розвиваються як спонтанно на основі саморегулювання, так і під впливом держави. Дана система є економічною середовищем проживання господарського механізму. У той же час він організовує блоки економічних відносин, найтиповішим чином зростаючись з ними, вбираючи певні економічні відносини в себе і одночасно проникаючи у всю сферу економічних відносин. Яким чином це відбувається конкретно - залежить від типу та індивідуальності господарського механізму.
  • 6. У системі економічних відносин виділяються нижченаведені блоки взаємодії з господарським механізмом.

А. У сфері виробничих відносин:

  • а) відносини грошової оцінки витрат і результатів виробництва;
  • б) відносини грошового відшкодування витрат в основні фонди у формі з амортизації;
  • в) відносини нормування якості та безпеки продукції, її стандартизації;
  • г) відносини з приводу нанесення шкоди навколишньому середовищу і подоланню його самого і його наслідків;
  • д) відносини з приводу охорони праці та його безпеки;
  • е) відносини з приводу експлуатації природних ресурсів, а також земельних ділянок під нерухомістю;
  • ж) відносини з приводу економічних стимулів до ефективної праці;
  • з) відносини з приводу ефективної організації виробництва та управління ним;

і) відносини з приводу оптимізації пропорцій у сфері матеріального виробництва;

  • к) відносини з приводу виробничої кооперації між підприємствами і галузями як на національному, так і на міжнародному рівнях;
  • л) відносини з приводу оптимізації пропорції між сферою матеріального і нематеріального виробництва, з особливим виділенням в останньому ролі науки і освіти як основних рушійних сил економічного прогресу;
  • м) відносини у сфері науково-технічного прогресу (у тому числі й у вигляді науково-технічної та науково-технологічної революцій);
  • н) відносини з приводу інвестицій у розвиток матеріального і нематеріального виробництва;
  • о) відносини з приводу гуманізації та одухотворення процесів матеріального і нематеріального виробництва, з урахуванням взаємодії цілей його розвитку з цільовими установками жізнесуществованія особистості.

Б. У сфері розподільних відносин:

  • а) відносини з приводу розподілу людських ресурсів, матеріально-технічних потужностей, природних багатств між господарськими суб'єктами і видами виробничої діяльності; такий розподіл в істотній мірі здійснюється безпосередньо в директивної формі за планово-розподільчої системи господарювання, а також в екстремальних ситуаціях - війни, господарської розрухи і т.п .; у міру розвитку ринкових відносин дане розподіл здійснюється на основі розподілу грошових доходів, за яким слідує розподіл робочої сили, матеріально-технічних потужностей і природних ресурсів;
  • б) відносини з приводу розподілу грошових доходів між державою (і всередині державних структур за рівнями влади, в Росії, наприклад, на федеральному, рівні суб'єктів федерації, місцевому рівні) та суб'єктами господарювання, що виражається в наявності податкової системи того чи іншого виду;
  • в) відносини з приводу розподілу грошових доходів (в екстремальних випадках - і безпосередньо матеріальних благ, наприклад, продовольчих купонів для незаможних в США) між окремими особистостями, як учасниками виробничого процесу, так і особами, складовими резервну армію праці (безробітними) або непрацездатними;
  • г) відносини з приводу розподілу грошових доходів між господарськими суб'єктами (наприклад, грошових субсидій окремим підприємствам і галузям або встановлення для них податкових пільг);
  • д) відносини з приводу розподілу доходів всередині господарюючого суб'єкта - юридичної особи (приміром, розподіл доходів між акціонерами, між ними як цілим і найманої адміністрацією);
  • е) відносини з приводу розподілу грошових доходів між національною державою та іншими країнами чи міжнародними організаціями (наприклад, надання іншим країнам економічної допомоги, обслуговування або виплата державного боргу, втрати або придбання тієї чи іншої країни в результаті співвідношення обмінного курсу її валюти з валютами інших країн ).

В. У сфері ринкових (обмінних) відносин:

  • а) відносини з приводу ціноутворення, починаючи від вільного встановлення цін господарюючими суб'єктами і кінчаючи регулюванням цін державою, аж до встановлення їм верхніх і нижніх меж цін, до визначення твердих державних цін;
  • б) відносини з приводу відсотка за кредит (цієї специфічної ціни за специфічну послугу, виражену у наданні грошей у борг);
  • в) відносини з приводу створення та функціонування системи грошового обігу, включаючи порядок грошової емісії, встановлення правил обміну національної валюти на гроші інших країн і т.п .;
  • г) відносини з приводу установи, організації та функціонування банків і банківської системи країни в цілому в якості найважливішого компонента інфраструктури ринкового господарювання;
  • д) відносини з приводу інших інститутів ринкової інфраструктури фондових бірж, товарних бірж, страхових компаній, пенсійних фондів, арбітражів та ін .;
  • е) відносини з приводу як заходів протекціонізму в зовнішньоекономічних зв'язках, так і заходів протилежного характеру, спрямованих на відкриття країни впливу світового ринку (так звана "політика вільної торгівлі", яка ще на зорі капіталізму нав'язувалася всьому світу Англією зі своїх власних корисливих інтересів, а тепер нав'язується провідними країнами Заходу знову ж виключно в їх власних інтересах);
  • ж) відносини з приводу взаємодії ринкових (обмінних) відносин виробничими відносинами в галузях матеріальної інфраструктури сфери обігу - вантажний транспорт, складське господарство, вантажно-розвантажувальні роботи, засоби зв'язку та автоматизації, обслуговуючі товародвижение (товарні потоки);
  • з) відносини з приводу маркетингу - універсальної системи організації і планування виробництва і руху товару під кутом зору просування товару або послуг на ринок.

Г. У сфері споживчих відносин:

  • а) відносини з приводу економічного (в реальній дійсності може бути як зі знаком +, так і зі знаком -) споживання (використання) робочої сили, природних ресурсів та виробничих потужностей;
  • б) відносини з приводу раціонального (зі знаком + чи -) споживання житла, продовольства, одягу, взуття, пасажирського транспорту, персональних засобів зв'язку та інформатизації, товарів культурно-побутового призначення і т.п .;
  • в) відносини з приводу захисту прав споживача, що в ряді випадків може робити істотний вплив на становище виробника споживчих товарів і торгових підприємств і організацій;
  • г) відносини про приводу споживчої кооперації, коли її системи в кожній країні, об'єднані у Світовий кооперативний альянс, являють собою особливий різновид господарського механізму, що охоплює всі чотири сфери економічних відносин: у виробництві, розподілі, обміні, споживанні. У цьому відношенні споживча кооперація історично з'явилася попередником маркетингу. Адже якщо в останньому всі економічні відносини чотирьох сфер організовуються і управляються під кутом зору ринку (обміну, точніше, процесу реалізації на ринку), то в споживчій кооперації аналогічний процес здійснюється під кутом зору процесу споживання. Зайве пояснювати, що процес реалізації товару або послуги стоїть гранично близько до процесу їх споживання. Незважаючи на таку близькість, ототожнювати обидва процеси не можна. Хоча в основі реалізації товару або послуги лежить бажання або необхідність покупця їх спожити, для акту продажу цього мало - потреба покупця повинна бути забезпечена його платоспроможністю, з урахуванням вибору між колом бажаних і необхідних товарів в її рамках.

Розглядаючи чотири сфери економічних відносин у взаємозв'язку з господарським механізмом, потрібно мати на увазі, що всі ці сфери взаимопереплетаются, в певному сенсі перетворюються один в одного. Зокрема, у сфері виробництва ми спостерігаємо, що споживання засобів виробництва і робочої сили означає також сам процес виробництва, процес обміну здійснюється не тільки на ринку, але й у сфері виробництва. У ній же здійснюється і розподіл засобів виробництва, і робочої сили. У сфері розподілу має місце процес виробництва через розподіл його факторів за видами виробничої діяльності.

Процес розподілу здійснює економічний обмін "речовин", що дозволяє розглядати розподіл як трансформовану (перетворену) форму обміну, який відбувається не за обопільною згодою сторін, що обмінюються, а на основі владних: повноважень. Зокрема, збираючи податки з підприємств, держава надає їм масу послуг , відповідно має місце обмін цих послуг на податки, але обмін цей носить далеко не добровільний характер (розподіл в якомусь сенсі є одночасно і споживанням, так як розподіл благ між суб'єктами вже тим самим вводить їх в процес споживання з боку цих суб'єктів).

У сфері обміну (ринку) має місце пряме продовження процесу виробництва у вигляді транспортування вантажів, вантажно-розвантажувальних робіт, передпродажної підготовки тощо Результатом обміну є відбулося розподіл матеріальних благ і грошових коштів. Обмін гранично близький до процесу споживання, який і починається з завершення акту обміну. У разі ж продажу товару або послуги в кредит, коли відбувається розтягування в часі акту купівлі-продажу, процес обміну в істотній своїй частині переплітається з процесом споживання. Аналогічне явище має місце в процесі оплати споживаних абонентських послуг.

У сфері споживання також має місце накладення на неї інших сфер. Так, у процесі особистого споживання матеріальних і духовних благ, освітніх послуг, здійснюється відтворення робочої сили на основі зростання її якісних характеристик, насамперед - рівня освіти.

Обмін, як уже зазначалося, обмежено трансформується в споживання, а в ряді випадків збігається з ним. З розподілом справа йде аналогічним чином з обміном. В результаті завершення акту обміну тим самим здійснюється розподіл виробничих товарів або послуг, як і виручених за них коштів. При цьому завершення розподілу є одночасно початком споживання.

Потрібно мати на увазі, що розподіл і обмін (відповідно і їх сфери) вельми схожі один з одним у своїй основі. Виходячи їх того, що цілком припустимо розглядати розподіл як обмін, який здійснюється на основі владних рішень, для деяких цілей теоретичного аналізу можна виділяти єдину сферу обмінно-розподільних відносин. У такому випадку отримаємо не чотири, а три сфери економічних відносин: виробничу, обмінно-розподільчу, споживчу.

Взаимопереплетение сфер економічних відносин і їх пронізиваніе прямими і зворотними зв'язками з особливою системою економічних відносин являє собою господарський механізм. При цьому мають місце дві пари зв'язків, кожна їх яких містить в собі прямі і зворотні зв'язки, а саме:

  • - Чотири сфери економічних відносин прямим і безпосереднім чином впливають на господарський механізм, створюють його фундамент, утворюють сферу його прояви і розвивають його;
  • - У свою чергу господарський механізм назад активно впливає на чотири сфери економічних відносин, може організувати їх так, що країна стане процвітаючою або, навпаки, буде зруйнована, може також обумовити зміну суспільного ладу;
  • - Господарський механізм, крім зворотного активного впливу, прямим чином впливає на чотири сфери економічних відносин, організовуючи їх у господарську систему;
  • - Господарська система за принципом зворотного зв'язку впливає на господарський механізм.
  • 4. Розгляд взаємодії господарського механізму з чотирма сферами економічних відносин є передумовою для визначення структури господарського механізму на макро-, мезо-, мікрорівнях.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >