Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ І ПЛАНУВАННЯ

Основні етапи стратегічного управління і планування

Формування стратегії розвитку будь-якої структури, існуючої на тому чи іншому рівні, проходить три основних етапи.

Перший етап. Розробка концепції (іншими словами - доктрини) стратегії розвитку.

Структурою, в якості об'єкта соціального управління, може бути окреме підприємство або фірма (мікрорівень), крупна міжгалузева корпорація або регіон країни, виділений в державно-адміністративну одиницю, наприклад суб'єкт федерації Росії (мезорівень), держава в цілому (макрорівень), група держав або світове співтовариство в цілому (світовий рівень).

Розробка концепції (доктрини) здійснюється в якості єдиного комплексного процесу, здійснюваного відповідно до етапів і стадіями, характеристика яких дається нижче. Засвоєння цих етапів в якості єдиної системи дає уявлення про найбільш важливих характеристиках концепції (доктрини). Сама ж розробка концепції стратегії управління стосовно до конкретно взятої структурі носить індивідуальний, пошуковий характер.

Другий етап. Розробка стратегічного плану і стратегічних програм, що здійснюється за послідовним стадіям.

Детальне вивчення ситуації:

  • а) всередині структури;
  • б) в навколишньому структуру середовищі;
  • в) взаємодії структури з навколишнім середовищем;

Прогнозування розгортання ситуації на середньострокову і довгострокову перспективу у двох ракурсах - визначення кола можливостей, з виявленням всіх їх варіантів, і обгрунтування найбільш ймовірних з них, при ранжируванні їх за ступенем ймовірності, а також виявлення ситуацій всередині структури, в навколишньому середовищі, в їх взаємодії .

Цілепокладання, тобто діяльна розробка дерева цілей і завдань розвитку структури, з опорою на місію структури і концепцію дерева цілей, що має бути визначено на попередніх стадіях.

Виявлення та активізація всіх можливих факторів розвитку структури, які діляться на дві великі групи - ресурси і підходи.

Ресурси включають в себе:

  • а) трудові ресурси, з урахуванням таких їх характеристик, як здоров'я, соціально-психологічний тонус, трудова мотивація, рівень загальної та професійної підготовки, досвід роботи, дисципліна в колективі, корпоративний дух і культура, моральність, законослухняність, можливість натхнення високою ідеєю;
  • б) інформаційні ресурси всіх видів, починаючи від науково-технічних розробок проривного порядку і кінчаючи масивами аналітичної або навчальної інформації;
  • в) природні ресурси, що включають в себе землю, водні ресурси, лісові угіддя, корисні копалини;
  • г) м атеріально-технічні ресурси, що складається з будівель, споруд та обладнання, при виділенні інфраструктурних ресурсів (в галузях загального користування - галузі ПЕК, транспорт, зв'язок, комунікації будівель і їх експлуатація) і ресурсів галузей, що випускають спеціалізовану продукцію (машинобудування, легка і харчова промисловість, сільське господарство, будівництво, послуги);
  • д) організаційно-управлінські ресурси 1, інакше кажучи організаційно-управлінський потенціал, що складається з кадрів управління, їх професійних навичок і здатності до кооперування (до роботи в одній команді), а також вже створених формальних і неформальних управлінських структур і мереж їх функцій.

У складі ресурсів нерідко присутні антіресурси, тобто такі елементи, наявність яких в істотній мірі або навіть повністю може зводити нанівець позитивний зміст ресурсу, його цінність. Наприклад, частина працівників може бути професіоналами високого рівня, але впавши в алкоголізм чи наркоманію, вони вже не можуть бути навіть допущені до праці за професією, їх можна використовувати тільки на найпримітивніших роботах, притому з дуже низькою віддачею.

Інший приклад багатющі природні ресурси Росії обтяжені антібогатством, антіресурсом. По-перше, суворий, холодний клімат на переважній частині території вимагає підвищених витрат енергії, сировини і матеріалів (додаткові витрати на опалення, більш товсті стіни будівель і значить більш міцний фундамент, прокладка комунікацій для будівель на глибині в 2 рази більшою, ніж в теплих країнах, притому що на прокладку йде до 75% витрат на житлове будівництво), швидкий знос покриття автомобільних доріг через різких перепадів клімату, особливо значні витрати на одяг і взуття в зимовий і осінній час, підвищений знос автотранспорту та взуття через масованого застосування реагентів проти зледеніння, нестійкість врожайності та пов'язані з цим спади у виробництві продовольства. По-друге, у зв'язку з величезною територією країни і концентрації більшої частини населення в Європейській частині, а природних ресурсів в Західному і Східному Сибіру, виникає необхідність транспортування величезних масивів вантажів на великі відстані по суші (це в 5 разів дорожче ніж по морю).

По-третє, колосальні природні багатства, розкидані по величезній території, у поєднанні з геополітичним значенням території у вигляді Євразії, одвічно залучають до країні різного роду завойовників, а оборона такого великого держави вимагає особливо високих витрат, які на душу населення в кілька разів перевищують витрати інших країн на свою безпеку. Як пов'язати цю тезу з тим, що військові витрати США наблизилися до позначки в 400 млрд дол., А витрати на оборону Росії на цьому тлі виглядають як жалюгідні крихти. Тут потрібно враховувати, що обороноздатність Росії забезпечена головним чином за рахунок залишків оборонного потенціалу СРСР, що розпався. Проведення в Росії колишнього економічного курсу (1986-2002 рр.), Що не дозволяє виділяти на оборону достатньо ресурсів, чреватий загибеллю держави і геноцидом його народу в стратегічній перспективі. У теж час потрібно мати на увазі, що рівень оплати праці військовослужбовців занижений в десятки разів порівняно з США. У США у складі витрат на оборону переважна їх частина йде на фінансування військового забезпечення неоколоніальної політики цієї країни в світі, що дозволяє диктувати світову економічну політику і американський спосіб життя з опорою на військову силу. Росії, на відміну від СРСР, не слід займатися військовою протистоянням з США в світі, але в теж час необхідно мати достатню військову міць, щоб не підкорятися військовому диктату цієї країни. Що стосується оплати військовослужбовців, то її необхідно багаторазово підвищити. На це, як і на забезпечення армії технікою, створюваної на випередження прогресу в галузі озброєнь, в Росії є кошти, за умови використання її ресурсів в національно-державних інтересах, а не жменьки олігархів, інтереси яких носять явно комерційний характер.

Крім ресурсів, в число факторів розвитку входять також підходи, в основі яких лежить та чи інша конструктивна ідея.

Наприклад, після закінчення Другої світової війни становище Японії як держави та її народу було майже безнадійним. Потерпіла поразку у війні, з істотними руйнуваннями в економіці, вкрай бідна селькохозяйственние угодиями, енергоресурсами і сировиною, зі значною концентрацією населення на невеликій території, високим рівнем народжуваності, Японія була приречена на вимирання. Однак її народ не захотів миритися з такою долею і мобілізувався заради виживання і процвітання. Народ Японії (саме народ, а не населення як атомизированного сукупність громадян) виявився натхненним і об'єднаним спільною ідеєю. Її внутрішній вираз - виробляти наукомістку продукцію вищого світового рівня за рахунок якнайшвидшого впровадження ноу-хау, накопиченого в світі, реалізовувати її на зовнішніх ринках, а на виручені гроші закуповувати енергоресурси, сировину, продовольство. Головні ресурси, які були задіяні Японією у здійсненні такого підходу, - це якість трудових ресурсів у вигляді їхньої працьовитості, цілеспрямованості, колективізму, а також організаційно-управлінський капітал у вигляді принципово нових підходів до стратегічного управління і в особі менеджерів нового типу, а також в Як організаційно-управлінської корпоративної культури.

Росія, на відміну від Японії, надзвичайно багата природними ресурсами. Проте в нашій країні мають місце серйозні вади в частині організаційно-управлінського капіталу. До того ж Росії був нав'язаний монетарно-ліберальний підхід до розвитку економіки, у зв'язку з чим в країні стали скасовується наукомісткі галузі, упор був зроблений на перетворення її в паливно-енергетичний і сировинний придаток до світового ринку.

Виявлення всіх можливих варіантів комбінування чинників розвитку (ресурсів і підходів) і вибір з них оптимального. Критерієм вибору служить місія структури і дерево цілей.

Складання стратегічного плану дій по здійсненню обраного варіанту комбінування чинників розвитку (ресурсів і підходів), результатом чого є суспільно корисна діяльність у виробничій і невиробничій сферах, тобто виробництво продукції і надання послуг.

У плані діяльності знаходяться основні орієнтири - показники, що досягаються за певні періоди часу, з визначенням ресурсного забезпечення дій з досягнення таких показників.

Розробка пакету (єдиного комплексу) програм, які конкретизують основні напрямки (розділи) стратегічного плану. Пакет програм покликаний конкретизувати орієнтири стратегічного плану.

Конструювання стимулів, санкцій і механізмів, націлених на виконання програм, що становлять пакет.

Третій етап:

  • 1. Здійснення поточного контролю за:
    • а) виконанням показників стратегічного плану;
    • б) змінами всередині структури та довкіллю, з виявленням таких з них, які не були враховані при складанні планів і програм;
  • 2. Коригування стратегічного плану і конкретних програм залежно від:
    • а) ходу виконання;
    • б) непередбачених змін ситуації, внутрішньої і зовнішньої;

Всі викладені вище етапи та стадії, будучи послідовними, в той же час взаємодіють за принципом зворотного зв'язку, коли будь-яка з наступних стадій робить істотний зворотне активний вплив на попередні.

Може виникнути питання: як це може бути здійснено при тому, що при послідовному формуванні стадій на той чи інший момент часу одні стадії вже пройдені, а інші ще не настали?

Вся справа в тому, що вже на першому етапі, в процесі вироблення концепції (доктрини) стратегії розвитку, повинні бути, нехай в загальному вигляді, приблизно, визначено найважливіші параметри, властиві всім наступним стадіям.

На першому етапі глибоко, ретельно, детально й обгрунтовується місія структури (у ряді випадків також і дерево цілей, хоча в ряді випадків це може бути зроблено на другому етапі). Всі інші параметри, детально розробляються на наступних стадіях, загалом, принциповому вигляді необхідно визначити вже на першому етапі, у процесі розробки концепції стратегії розвитку. Ця концепція у своїй сутності являє собою єдність основних параметрів стратегічного розвитку спільно з їх ресурсним забезпеченням, причому навколо єдиного стрижня, яким є місія структури.

Всі викладені вище етапи і стадії стратегії управління розвитком, в тій чи іншій варіації, властиві всім її видам без винятку, у тому числі і стратегії економічного та соціального управління. При цьому соціальність управління привносить в діяльність на цих етапах і стадіях суттєві особливості, доповнення, пов'язані насамперед з наступними моментами.

Нагадаємо, що крім економічної складової необхідно також враховувати соціальну складову всіх видів стратегії управління, яка виступає в двох ракурсах, а саме в якості:

  • - Соціальних складових стратегічних розробок, як в ракурсі цільових установок, так і їх ресурсного забезпечення;
  • - Планів і програм в соціальній сфері;

Прикладом соціальних складових стратегії управління може служити врахування в розробці якої-небудь науково-технічної або економічної програми соціальних параметрів її керівників і виконавців, її соціальне забезпечення, наявність в ній, крім профільних, також і соціальних цілей, врахування соціальних наслідків здійснення програми.

Прикладом соціальних програм можуть служити програми в галузі реформування системи пенсійного забезпечення, відродження генофонду Росії, соціального захисту безпритульних дітей і т.д.

У міру розвитку країни і світу в цілому, посилюється соціальна складова всіх видів стратегічних розробок, а також зростає значення соціальних програм, що обумовлено низкою об'єктивних причин.

Зростання продуктивної сили суспільної праці і підвищення на цій основі матеріального добробуту переважної частини людей (це, на жаль, не відноситься до Росії, де за роки радикальних ринкових реформ 1992-2002 рр. Продуктивність праці впала приблизно в 2 рази) призводять до зростанню рівня економічної та професійної свободи індивіда (може вичікувати випадку працевлаштування на більш відповідну роботу, значно легше змінює місце роботи і навіть професію). У таких умовах методи примусу та матеріальної винагороди в залученні працівників на потрібні суспільству робочі місця у все більшій мірі (але не до кінця) витісняються соціальними методами залучення працівників на відповідні робочі місця, у тому числі: а) професійною орієнтацією молоді; б) соціальним облагороджуванням непривабливих робочих місць; в) за рахунок соціально-психологічних стимулів і санкцій, у тому числі статусних і моральних.

Науково-технічний прогрес і пов'язана з ним зростаюча автоматизація виробничих процесів і рутинних функцій інтелектуально-інформаційної діяльності хоча і призводять до всемірному витіснення живої праці з усіх видів професійної діяльності, але в той же час створюють основу для його переміщення в область творчого творення стосовно кожної професії. Зауважимо, осмислення і творчість, будучи функцією духу та індивідуального "я" людини, в принципі не можуть бути здійснені машинним інтелектом, як би сильно він не розвинувся. У даній зв'язку на порядок зростає роль, значення творчо-творчої праці, індивідуальності людини, який розкриває свій творчо-творчий потенціал. Соціальні відносини між людьми творчо-творчого типу переходять на якісно новий рівень розвитку.

У зв'язку із загальною тенденцією в світі, особливо в економічно розвинених країнах Заходу, до підвищення тривалості життя населення (це не стосується Росії періоду демориночних реформ, де середня тривалість життя за останні роки впала на 10 років), а також на грунті зниження народжуваності (ось тут демориночние реформи вивели Росію на перше місце в світі), відбувається загальне старіння населення, коли збільшується питома вага престарілих, і, як наслідок, хворих. Все це вимагає посилення соціального захисту все зростаючою частини населення, що знаходить своє вираження в розробці відповідних стратегічних програм в соціальній сфері.

Всі прискорюване розвиток виробничих сил суспільства виражається, крім іншого, в швидких змінах в поділі і кооперації суспільної праці, коли потреба в робочій силі і професіях в одних галузях помітно скорочується, а в інших - збільшується. При цьому все частіше виникає необхідність соціальної підтримки осіб, які звільняються від робочих місць, а потім учнів нової професії.

Всі улучшающаяся техніка сучасного суспільства робить його все більш вразливим у випадках порушення технологічних параметрів її експлуатації, тим більше - диверсій. Складна техніка вимагає від суспільства високого рівня соціальної стабільності. Між іншим, російське суспільство, увергнути в серію руйнівних реформ, досі всупереч їм демонструє високу стабільність.

Наростаюче переміщення праці в сферу інформаційно-інтелектуальної діяльності супроводжується ускладненням трудових функцій, зростанням освітнього і кваліфікаційного рівнів працівників, що вимагає більш диференційованого точкового підходу до вирішення соціальних проблем працівників.

Підвищення інтенсивності та напруженості праці, характерне для розвитку сучасної економіки, повинно компенсуватися поліпшенням соціального клімату в трудових колективах і суспільстві в цілому.

Крім об'єктивних причин, що вкорінені в розвитку виробничих сил, діють також причини підвищення ролі і значення соціальних програм, пов'язані з розростанням ринку та ринкових відносин, які різко знижують рівень життя у переможених у конкурентній боротьбі. Чисельність таких людей в ринковій економіці неухильно зростає, відповідно потрібно у великих обсягах соціальна підтримка держави.

Крім того, в ринковій економіці періодично змінюються цикли підйому і спаду. У період спаду багато громадян втрачають роботу, відповідно вони стають потребують соціального захисту.

У радянський період в нашій країні не було безробітних. Проте з цього ще не можна робити висновку, що проблема безробіття успішно була вирішена в минулому. На радянських підприємствах часто тримали на одному робочому місці від 2 до 5 і більше працівників, відповідно ділячи одну потенційно більшу заробітну плату на кілька малих. Якби зайві працівники були скорочені, то в СРСР виникла б безробіття.

Наведені вище приклади не означають, що безробіття невикорінна. Навпаки, раціонально організована соціально-економічна система повинна гарантувати робочі місця кожному громадянину. Досі такої системи не було створено в світі. Між іншим, у 2002 р в Європейському Співтоваристві було поставлено завдання забезпечити до 2010 р загальну зайнятість. Подібне завдання може бути успішно вирішена в Росії, за умови зміни вектора реформ від руйнування до творення.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук