Навігація
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Внутрішня політика після селянської війни

Селянська війна провела чітку розмежувальну лінію в розстановці соціальних сил: у боротьбі з бунтівним селянством головну опору самодержавству склало дворянство. Але у ворожому селянству таборі виявилися також купці і промисловці. Цей факт чи не найпереконливіше характеризує низький рівень розвитку капіталістичних відносин і такий же низький рівень класової свідомості формувалася буржуазії. Отримуючи привілеї від феодальної держави, використовуючи ресурси кріпосницької системи, купці і промисловці не виступали ні проти самодержавства, ні проти кріпацтва. Більш того, купці і промисловці в Покладений комісії, як зазначалося вище, вимагали не ліквідації дворянських привілеїв і буржуазного рівності, а надання їх їм самим.

Плоди "істинного торжества" Смак насамперед дворянство. Разом з тим уряд оцінив вірність старих порядків промисловців і верхівки купецтва. Урядова політика найближчих десятиліть була націлена на задоволення сподівань дворянства і купецтва.

Уряд організував спеціальні банки, що видавали позики поміщикам і заводчикам для відновлення господарства на вкрай вигідних умовах - позичку вони отримували строком на 10 років під заклад вотчин і заводів, причому протягом перших 3 років з

1%, а решти 7 років - із 3% річних. У тому ж 1775 уряд здійснив ще два заходи, надовго визначили шляхи соціально-економічного та політичного розвитку країни в дусі освіченого абсолютизму.

Селянська війна виявила слабкість місцевих органів влади, нездатність їх власними силами підтримувати "тишу", саме тому турботи імператриці були спрямовані на вдосконалення обласної адміністрації, реформування якої планувалося провести ще до селянської війни. "Я тільки що дала моєї імперії" Установи про губернії ", - інформувала Катерина Вольтера в 1775 р, - яке містить у собі 215 друкованих сторінок ... і, як кажуть, ні в чому не поступається Наказу".

Проведення обласної реформи переслідувало охоронні і фіскальні цілі. Замість раніше існуючого поділу території Росії на губернії, провінції і повіти вводилося 2-членні поділ на губернії і повіти, в основі якого лежав принцип чисельності податного населення: в губернії мало жити 300-400 тис. Душ, а в повітах - 20-30 тис. душ чоловічої статі.

У результаті проведення реформи замість 23 губерній було створено 50. Обласну адміністрацію очолював намісник або генерал-губернатор, який керував 2-3 губерніями, на чолі яких стояли губернатори. Виконавчим органом губернатора було губернське правління, осуществлявшее загальний нагляд над діяльністю установ та посадових осіб. Серед них найважливішим була Казенна палата, що відала промисловістю і фінансами. До нових установам ставився Наказ громадського піклування, у віданні якого перебували школи, лікарні і притулки, а також станові судові установи: Верхній земський суд для дворян, Губернський магістрат, що розглядав тяжби між городянами, і Верхня розправа для суду над державними селянами. Палата кримінальна і цивільна судила всі стани. Бюрократичний принцип комплектування місцевих органів влади поєднувався з заняттям виборних посад представниками повітових корпорацій дворян. Якщо намісники, губернатори, голови казенних палат, землеміри, скарбники призначалися урядом, то повітова адміністрація опинилася в руках місцевого дворянства: реформа вводила дворянські повітові збори, на яких обиралися ватажки дворянства. Повітові дворяни раз на 3 роки обирали зі свого середовища вища посадова особа повіту - капітана-справника. Він був виконавчою владою губернського правління. У кожному повіті мали існувати такі ж станові установи, як і в губерніях: для дворян (повітовий суд), для городян (міський магістрат) і для державних селян (нижня розправа).

Обласна реформа здійснила давню мрію дворян про створення своїх корпорацій і станових установ. Тепер дворянину не було потреби відправлятися в далеку дорогу в столицю для судового розгляду.

Вище, коли мова йшла про Уложенні 1649 р, відзначалася роль держави в оформленні станового ладу Росії. Тепер держава поклало початок формуванню корпоративного пристрою насамперед двох станів: дворян і городян, причому не в масштабах всієї імперії, а її самої нижчої адміністративної одиниці - повіту і міста, де правили виборні представники дворянства і почасти городян. Таким чином, значення обласної реформи не вичерпувалося вдосконаленням апарату влади на місцях, вона мала і величезні соціальні наслідки.

Ще один наслідок обласної реформи полягало в тому, що вона значно збільшила штат чиновників. А так як всі вищі і середні посади в губернської повітової адміністрації заповнювалися дворянами, то останні отримали нове джерело доходу: зазвичай в губернських і повітових установах служили пішли у відставку офіцери. Значні вигоди від реформи витягло також міське населення, особливо верхівка купецтва. Городяни отримали свої виборні органи влади. Паралельно з ними містом управляли городничий, який призначається урядом.

Обласна реформа майже вдвічі збільшила чисельність в країні міст: всі пункти розміщення губернської і повітової адміністрації були оголошені містами, а їх населення - міщанами і купцями. З'явилося 216 нових міст. Населення четвертої частини їх продовжую займатися землеробством. Більшість міст, однак, мали не тільки адміністративне, а й економічне значення; їхній вигляд, у зв'язку з тим що вони стали губернськими центрами, істотно змінився. У Пензі, перетвореної з повітового в губернське місто, через два десятиліття з'явилися бруковані вулиці, цегляні двох- і триповерхові будинки, пожвавилася торгівля. Державін, призначений тамбовський губернатором, писав про появу в Тамбові після перетворення його в губернський центр театру, газети, народного училища.

Обласна реформа уніфікувала органи місцевої адміністрації на території всієї країни, що призвело до скасування автономії деяких околиць.

Першими, кому царизм завдав удару, були запорізькі козаки, здавна у своє середовище активні елементи, готові виступити проти кріпацтва. На початку червня 1775 війська генерала П.А. Текеллі, що поверталися з російсько-турецької війни, раптово напали на Запорізьку Січ і повністю зруйнували її. У маніфесті, яка повідомляла про цю подію населення Росії, Катерина писала, що козаки нібито думав "скласти з себе, цілком незалежну, під власним своїм шаленим управлінням". Після Ясського світу 1791 основна маса запорізьких козаків була переселена на Кубань.

Поширення губернської реформи на Лівобережну Україну призвело на початку 1780-х рр. до скасування там адміністративного поділу на полки і сотні і введенню намісництв, губерній і повітів. Всі військові регалії, нагадували про колишню автономії України (прапори, печатки та ін.), Були достаале-ни в Петербург. Тим самим були остаточно ліквідовані залишки автономії України та елементи її національної державності.

Проведення реформи на Дону супроводжувалося створенням Військового цивільного уряду, копіювало губернську адміністрацію центральних районів Росії. У Естляндії і Ліфляндії був ліквідований особливий прибалтійський порядок, передбачав більші, ніж у російських поміщиків, права місцевих дворян на працю і особистість селянина. Прибалтика в результаті проведення обласної реформи в 1782-83 рр. була розділена на дві губернії - Ризьку і Ревельскую - з установами, що існували в інших губерніях Росії.

Одночасно з проведенням обласної реформи уряд здійснив низку заходів на користь купецтва. Маніфестом 1775 була оголошена свобода підприємництва. Це був другий крок у цьому напрямку. Перший Катерина зробила ще 1762 р скасувавши монополії в торгівлі та промисловості.

Введені ще при Петрові Великому торгово-промислові монополії були важливим засобом заохочення розвитку вітчизняної промисловості в роки її становлення. Тоді російського промисловця огороджував від конкуренції виробів західноєвропейських мануфактур високий митний тариф 1724, а від конкуренції всередині країни - надання цьому промисловцеві монопольних прав на виробництво якого-небудь виробу. З часом монопольне становище мануфактуріст на внутрішньому ринку призвело до застою, стало гальмом для розвитку промисловості, оскільки власник мануфактури позбавлявся стимулів до вдосконалення виробництва.

Надавши умови для вільної конкуренції всередині країни і позбавивши промисловців їх привілеїв, уряд Катерини відмовилося від покровительства російської промисловості в цілому. Протекціоністську політику уряду продовжували митні тарифи 1766-го, 1782-го і особливо 1796, що встановлювали високі ввізні мита на предмети розкоші та товари, якими могла забезпечити внутрішній ринок вітчизняна промисловість. Тариф 1796 забороняв ввезення шкірянихвиробів виробів, чавуну, виробів із заліза, полотен та ін.

Маніфест 1775 проголошував свободу відкриття підприємств, т. Е. Вони могли вступити в дію без дозволу урядових інстанцій і реєстрації їх в установах. Скасовувався також збір рубльового податку кожного стану. Причина оприлюднення Маніфесту - прагнення усунути перешкоди в розвитку промисловості. Цю ж мету переслідувало звільнення купців, аладевшіх капіталом понад 500 руб., Від сплати подушного подати: для таких купців встановлювався збір у розмірі 1% з капіталу. У наступному році купцям була надана ще один привілей - вони звільнялися від рекрутської повинності за умови сплати за кожного рекрута 360 руб. Купецтво, таким чином, формувалося як феодальне стан, його багата частина займала проміжне положення між привілейованим дворянством і "підлими" станами.

Процес оформлення привілеїв дворян і купців завершують дві грамоти: "Грамота на права, вольності і переваги благородного російського дворянства" і "Жалувана грамота містам". Одночасне їх опублікування (21 квітня 1785) свідчить про прагнення самодержавства консолідувати сили, на які воно спиралося, - дворянство і верхівку міського населення. Обидві грамоти зводили воєдино привілеї, в різний час надані дворянам і купцям, і разом з тим розширювали їх права.

Жалувана грамота дворянству повторювала привілеї, якими здавна користувалося цей стан: звільнення від подушного податку, від розквартирування військових команд, від тілесних покарань. Підтверджені були звільнення від обов'язкової служби, право необмеженого розпорядження маєтком, право володіти будинками в містах, заводити в маєтках підприємства і займатися торгівлею, право власності на надра землі. За дворянством збереглося право мати свої станові установи.

До нововведень Жалуваної грамоти дворянству відносилося найменування першого стану. Відтепер воно стало називатися не "дворянством", а "благородним дворянством". Нової привілеєм стало заборона проводити конфіскацію маєтків дворян за кримінальні злочини. У цьому випадку маєтку переходили до законних спадкоємців. У порівнянні з попереднім законодавством Жалуванаграмота підвищила роль дворянських корпорацій.

Дворяни кожної губернії складали "дворянське суспільство", органом якого було дворянське зібрання, скликаються раз на 3 роки. Крім виборів ватажка та інших посадових осіб, зборам дозволялося доповідати намісника або губернатору про свої потреби, а в разі необхідності доносити про них Сенату та імператриці.

Дворянського суспільству надавалася дисциплінарна влада над своїми членами, воно могло виключити зі свого середовища осіб, зганьблених судом або дискредитували себе в особистому житті. Грамота вводила ценз, мета якого полягала в тому, щоб позбавити права займати виборні посади дворянську дрібноту: обраним міг бути тільки дворянин, чий прибуток із маєтку перевищував 100 руб. на рік. Дворянин, що не мав офіцерського чину, позбавлявся виборчих прав.

Отже, Жалувана грамота дворянству надавала дворянину обширні особисті права, права станового самоврядування і можливість впливати на місцеву урядову адміністрацію. Жалувана грамота дворянству розширила привілеї цього стану. Якщо Установи про губернії створювали корпорації дворян в межах повіту, то тепер вони створювалися в масштабах губернії.

Залишається відповісти на питання, чому Катерина, вступивши на престол, не підтвердила Маніфесту Петра III про вольності дворянській, а в наступні десятиліття довела привілеї дворянства до небувалих розмірів і увійшла в історію як найвідвертіша захисниця інтересів шляхетного стану. Протидія конфірмації маніфесту пояснювалося побоюванням імператриці, затятою прихильниці абсолютної монархії, що дворянство, отримавши звільнення від служби, придбає незалежність від монархії і навіть спробує її обмежити. Переконавшись, однак, у відсутності бажання фрондувати і готовності дворян терпляче очікувати милостей від трону, імператриця встала на шлях розширення їх привілеїв. Її 34-річне царювання - апофеоз політики в інтересах шляхетного стану.

У Жалуваної грамоті містах були перераховані всі права і привілеї городян, сформульовані попереднім законодавством. До них ставилися звільнення верхівки купецтва від подушного податку і заміна рекрутської повинності грошовим внеском. Але Жалуванаграмота вводила чимало нововведень. До них відноситься поділ міського населення на 6 розрядів і визначення прав та обов'язків кожного з них. Привілейовану групу городян становили так звані імениті громадяни, до яких відносилися купці, котрі мали капіталом понад 50 тис. Руб., Багаті банкіри (не менше 100 тис. Руб.), А також міська інтелігенція: архітектори, живописці, композитори, вчені. Імениті громадяни звільнялися від тілесних покарань, представникам третього покоління іменитих громадян дозволялося порушувати клопотання про присвоєння дворянства.

До іншої привілейованої групи відносилося гильдейское купецтво. Купці перших двох гільдій звільнялися від тілесних покарань, а також від казенних служб при продажу солі, вина та ін. Решта населення міста складали міщани, до яких належали цехові ремісники, міські старожили, домовласники. Що жили в місті селяни не входили до складу міського суспільства, що затримувало зростання чисельності міського населення.

Жалувана грамота містам вводила складну систему міського самоврядування. Найважливішим органом самоврядування було скликане раз в 3 роки загальноміське "Збори Градського суспільства", на якому проводилися вибори посадових осіб: міського голови, бургомістрів, засідателів магістрату і совісного суду. Виконавчим і постійно діючим органом була 6-голосна дума, що складалася з міського голови і 6 голосних - по одному від кожного розряду міського населення. Вона здійснювала поточне управління містом, спостерігала за міськими будівлями, пристроєм площ, пристаней, привозить товар і продовольства і т. Д.

На Жалуваної грамоті містах та міської реформі лежала печать кріпосницького режиму: поділ міського населення на станові групи, надання кожній з них привілеїв. Втім, скорочення купецьких служб, як і звільнення від подушного податку і рекрутської повинності, сприятливо відбилося на розвитку торгівлі і промисловості.

Якщо оголошення конкурсу Вільним економічним суспільством, складання Наказу та скликання Покладений комісії мусили виражати наміри Катерини, символізувати програму царювання, то на її подорож до Криму покладалося підведення підсумків втілення цієї програми в життя, показ квітучого стану імперії. За пишності й помпезності це подорож не знало собі рівних ні в попереднє, ні в наступні часи. Величезна територія від столиці імперії до Криму була перетворена на своєрідну театральну сцену: її упорядником був Григорій Потьомкін, а глядачкою - Катерина та її іноземні гості.

Підготовка до подорожі велася майже 3 роки. Уздовж доріг ставилися верстові стовпи, саджають дерева, у містах наводилася чистота і споруджувалися фундаментальні будівлі, для палаців з Москви доставляли меблі, люстри, запасалися сіркою і селітрою для феєрверків, спеціально викликані художники розписували тріумфальні арки.

Катерина виїхала з Петербурга 2 січня 1787 і в кінці місяця прибула до Києва, звідки рушила на судах 22 квітня. Починалася Новоросія, що знаходилася в управлінні Потьомкіна. Погляду мандрівників представлялися благоустроєні населені пункти і міста, численні стада худоби, комори, наповнені хлібом, ошатні натовпу людей. Один з іноземців писав, що мішки в коморах замість хліба були наповнені піском, одні й ті ж стада худоби переганялися вздовж річки, а замість упорядкованих сіл були розставлені макети і декорації, майстерно виконані художниками. Звідси пішов вислів "потьомкінські села", що означало показне благополуччя.

Колишній фаворит добре знав пристрасть імператриці до галасу і парадності і доклав чимало зусиль, щоб ця пристрасть отримала повне задоволення. Але не слід все зводити тільки до декоративних "селах". У недавньому минулому пустельна територія до приїзду Катерини налічувала 700 тис. Населення. У заснованому в 1778 р Херсоні були споруджені фортецю і верф, в порт стали прибувати іноземні кораблі. Було покладено підставу Катеринослава (1776 г.), Севастополю, закладена верф у Таганрозі. Реальним фактом став потужний військово-морський флот на Чорному морі.

Ідеї помірних просвітителів розділяла не тільки імператриця. Деякі російські вельможі встановлювали особисті стосунки з французькими просвітителями і знаходилися, подібно Катерині, в листуванні з ними. Граф Андрій Шувалов був відомий своїми дружніми зв'язками з Вольтером і славився серед французьких просвітителів "північним меценатом". На кошти князя Д.А. Голіцина в Гаазі друкувалося заборонене у Франції твір Гельвеція "Про людину". Фаворит Катерини граф Григорій Орлов і граф Кирило Розумовський змагалися один з одним в наданні найбільш сприятливих умов для творчості піддавався на батьківщині гонінням Руссо. Обидва вони виявили бажання передати філософу-вигнанцеві свої палаци. При дворі Катерини обговорювалися твори Монтеск'є, Вольтера, Руссо, Маблі, в модних салонах займалися їх перекладом на російську мову.

Французька революція поклала край загравань з ідеями Просвітництва як самої Катерини, так і її оточення. Штурм Бастилії, тривожні відомості про спалення дворянських замків і феодальних грамот нагадували російським дворянам події селянської війни в Росії. Падали порядки, на яких, як писав фаворит Катерини Платон Зубов, "засноване був спокій, впевненість і благоденство". Ставлення до Французької революції з боку петербурзького двору і широких кіл дворянства змінювалося в міру її розвитку.

Катерина, отримавши звістку про страту короля, злягла в ліжко. Двір у Петербурзі оголосив 6-тижневий траур, розірвав дипломатичні відносини з Францією. Росія стала притулком вигнаних з Франції аристократів.

Була встановлена сувора цензура за друкуванням інформації про події у Франції, в митницях пильно перевірялася література, що надходила з-за кордону, в книжкових крамницях вироблялися обшуки з метою вилучення книг про Французької революції.

Одночасно посилилися переслідування усередині країни. Першою жертвою став Олександр Радищев - автор знаменитого "Подорожі з Петербургу до Москви". Княгиня Дашкова, обличчя близьке до імператриці, писала, що це твір було сприйнято двором як "набат", що закликає до революційного вибуху. Катерина II назвала Радищева "бунтівником гірше Пугачова". На полях його книги, яку вона, за власним визнанням, прочитала "від дошки до дошки", зроблена позначка: "... хилиться до обурення селян проти поміщиків, військ проти начальства", царям "погрожує плахою".

Книга Радищева з'явилася у продажу в травні 1790, а вже в липні її автору було винесено смертний вирок, замінений імператрицею посиланням в Тобольськ строком на 10 років. Слідом за Радищевим репресіям піддався Н.І. Новиков. Ще в 1788 він за особистим розпорядженням Катерини був відсторонений від керівництва Московської друкарнею. У квітня 1792 імператриця веліла заарештувати Новикова і розпорядилася ув'язнити його на 15 років до Шліссельбурзької фортеці.

Вороже ставлення до Французької революції, переслідування передових поглядів всередині країни свідчать про кінець політики освіченого абсолютизму.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук