Навігація
Головна
 
Головна arrow Інформатика arrow Інформаційні технології в юридичній діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Основні положення державної політики в галузі розвитку інформаційного суспільства в Росії

У Росії планується вже до 2015 р створити основні умови формування інформаційного суспільства. Президентом РФ 7 лютого 2008 був затверджений офіційний документ - Стратегія розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації (далі - Стратегія). Цей документ став результатом праці багатьох учених, експертів і фахівців під егідою Ради Безпеки РФ, проект обговорювався широкими колами громадськості, розглядався за участю державних органів у всіх федеральних округах.

Стратегія є основним документом, в якому сформульовані основи державної політики в інформаційній сфері. Цей офіційний документ носить комплексний характер, оскільки є основою для підготовки та уточнення всіх доктринальних, концептуальних, програмних, правових та інших документів, що визначають діяльність органів державної влади, а також принципи і механізми їх взаємодії з організаціями та громадянами в галузі розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації.

Названий документ визначає цілі, завдання, принципи та основні напрями державної політики в галузі формування та розвитку інформаційного суспільства в нашій країні. В даний час розгортається масштабна робота з реалізації Стратегії. Так, до 2015 р намічено досягти певних показників в області доступу до інформації, застосування інформаційних технологій в управлінні, освіті, науці і в житті в цілому.

Головною метою Стратегії є підвищення якості життя громадян. Вперше в практиці державознавства в офіційному документі, в якому визначаються базові параметри державної політики, заявлена саме така, найважливіша для суспільства і людини мета. Термін "якість життя" до останнього часу взагалі не використовувався політологами та розробниками проектів документів, що визначають стратегію розвитку суспільства. Названий термін носить комплексний характер, об'єднуючий сукупність факторів, що мають політичне, соціально-економічне та організаційно-правове значення: модернізацію освіти, охорони здоров'я, матеріальний рівень життя населення, розвиток інститутів громадянського суспільства, вдосконалення діяльності державних органів і якість послуг та ін. Неважко помітити, що всі названі фактори мають саме пряме відношення до підвищення якості життя людини.

Іншими цілями Стратегії є: забезпечення конкурентоспроможності Росії, розвиток всіх основних сфер життя суспільства (економічної, соціально-політичної, культурної та духовної), вдосконалення системи державного управління на основі використання інформаційних і телекомунікаційних технологій.

Надалі при розробці документів, що визначають основні напрямки діяльності Уряду РФ термін "нову якість життя" також вживається як позначення головної мети. Більше того, цей термін визначено як інтегрований показник конкурентоспроможності країни: "Вільний, освічений, здоровий, активний людина - основа конкурентоспроможності країни. Виходячи з цього головною метою діяльності Уряду РФ є створення умов для підвищення рівня життя російських громадян, у тому числі для підвищення матеріального благополуччя, забезпечення можливості отримання якісної освіти та медичної допомоги, доступу до національних і світових культурних цінностей, забезпечення безпеки та правопорядку, сприятливих умов для реалізації економічної та соціальної ініціативи "(49). Як бачимо, у наведеній цитаті також описується безпосередній зв'язок з якістю життя громадян.

У документах, прийнятих після затвердження Стратегії, названа мета (підвищення якості життя громадян) проголошена на рівні національної безпеки. Наприклад, в офіційному тексті про основні положення державної політики в галузі національної безпеки Росії (50) метою забезпечення національної безпеки є підвищення якості життя російських громадян, яке проявляється у зниженні рівня соціальної і майнової нерівності населення, стабілізації його чисельності в середньостроковій перспективі, а в довгостроковій перспективі - корінне поліпшення демографічної ситуації. Підвищення якості життя російських громадян гарантується шляхом забезпечення особистої безпеки, а також доступності комфортного житла, високоякісних і безпечних товарів і послуг, гідної оплати активної трудової діяльності.

Масштабні цілі державної політики в галузі розвитку інформаційного суспільства свідчать про значущість інформаційної сфери, оскільки саме в ній виявляються всі області людського буття. До числа основних завдань, що потребують вирішення для досягнення поставлених цілей, відносяться:

  • • формування сучасної інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури, надання на її основі якісних послуг і забезпечення високого рівня доступності для населення інформації та технологій;
  • • вдосконалення системи державних гарантій конституційних прав людини і громадянина в інформаційній сфері;
  • • розвиток економіки РФ на основі використання інформаційних та телекомунікаційних технологій;
  • • підвищення ефективності державного управління та місцевого самоврядування, взаємодії громадянського суспільства та бізнесу з органами державної влади, якості та оперативності надання державних послуг;
  • • підвищення якості освіти, медичного обслуговування, соціального захисту населення на основі розвитку та використання інформаційних та телекомунікаційних технологій;
  • • розвиток науки, технологій і техніки, підготовка кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних та телекомунікаційних технологій;
  • • збереження культури, зміцнення моральних принципів в суспільній свідомості, розвиток системи культурного і гуманітарного просвітництва;
  • • протидія загрозам національним інтересам Росії, використанню потенціалу інформаційних і телекомунікаційних технологій.

Слід зауважити, що серед названих завдань є пріоритетні напрямки розвитку не тільки інформаційного суспільства, а й соціально-економічного розвитку країни в цілому. Це підкреслює значимість Стратегії для розвитку російської дійсності.

Розвиток інформаційного суспільства в Російській Федерації базується на таких основних засадах (принципах):

  • • партнерство держави, бізнесу та громадянського суспільства;
  • • свобода і рівність доступу до інформації і знань;
  • • підтримка вітчизняних виробників продукції і послуг у сфері інформаційних і телекомунікаційних технологій;
  • • сприяння розвитку міжнародного співробітництва у сфері інформаційних та телекомунікаційних технологій;
  • • забезпечення національної безпеки в інформаційній сфері.

Умовами та засобами забезпечення вирішення поставлених завдань є:

  • • розробка основних заходів щодо розвитку інформаційного суспільства та створення умов для їх виконання у взаємодії з бізнесом і громадянським суспільством;
  • • визначення контрольних значень показників розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації;
  • • забезпечення розвитку законодавства та вдосконалення правозастосовчої практики в галузі використання інформаційних та телекомунікаційних технологій;
  • • створення сприятливих умов для інтенсивного розвитку науки, освіти і культури, розробки та впровадження у виробництво наукомістких інформаційних і телекомунікаційних технологій;
  • • забезпечення підвищення якості та оперативності надання державних послуг організаціям і громадянам на основі використання інформаційних та телекомунікаційних технологій;
  • • створення умов для рівного доступу громадян до інформації;
  • • використання можливості інформаційних і телекомунікаційних технологій для зміцнення обороноздатності країни і безпеки держави.

З метою забезпечення ефективної взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, громадських об'єднань, наукових та інших організацій в галузі розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації утворена Рада при Президентові РФ з розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації. До складу Ради увійшли керівники адміністрації Президента РФ, провідних міністерств і служб, наукових відомств і великих суб'єктів РФ.

Виступаючи 23 грудня 2009 на спільному засіданні Державної Ради РФ і Ради при Президентові РФ з розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації, Президент Росії Д. А. Медведєв підкреслив, що стосовно російських умов проблемами формування інформаційного суспільства на сучасному етапі є труднощі в освоєнні моделі "електронного уряду", подолання "цифрового розриву" між регіонами, підготовка кадрів в області інформаційних технологій, а також інерція державного мислення. Необхідність вирішення названих проблем стає головним критерієм зрілості керівників усіх рівнів.

Контрольні значення показників реалізації Стратегії

З метою забезпечення реалізації Стратегії здійснюються моніторинг і статистичне спостереження показників розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації.

За результатами моніторингу Президенту РФ представляється щорічну національну доповідь про стан розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації.

У результаті реалізації основних напрямів і заходів Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації ДО 2015 р повинні бути досягнуті певні контрольні значення показників, що визначають стан розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації.

Окремі значення даних показників наведено в табл. 1.

Таблиця 1

Контрольні значення показників, що визначають стан розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації

Показники

Значення

показників

Місце Російської Федерації у міжнародних рейтингах розвитку інформаційного суспільства

У числі 20 провідних країн світу

Місце Російської Федерації у міжнародних рейтингах за рівнем доступності національної інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури

Не нижче десятого

Частка державних послуг, які населення може отримати з використанням інформаційних і телекомунікаційних технологій, у загальному обсязі державних послуг в Російській Федерації

100%

Скорочення відмінностей між суб'єктами РФ за інтегральними показниками інформаційного розвитку

До двох разів

Наявність персональних комп'ютерів, у тому числі підключених до мережі Інтернет

Не менш ніж в 75% домашніх господарств

Частка електронного документообігу між органами державної влади в загальному обсязі документообігу

70%

Частка бібліотечних фондів, переведених в електронну форму, в загальному обсязі фондів загальнодоступних бібліотек - не менше 50%, у тому числі бібліотечних каталогів

100%

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук