Навігація
Головна
 
Головна arrow Інформатика arrow Інформаційні технології в юридичній діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Основні положення державної політики регіональної інформатизації

Інформатизація органів державної влади в суб'єктах РФ як організований процес задоволення інформаційних потреб почалася з початку 1990-х рр. Спочатку названий процес переважно зводився до комп'ютеризації, тобто оснащенню робочих місць державних службовців електронно-обчислювальними машинами і з'єднанням їх в локальні мережі.

В окремих регіонах, завдяки кваліфікації фахівців, покликаних займатися інформаційним процесом в структурі органів влади в суб'єктах РФ і їхньому ентузіазму, створювалися і приймалися перші концептуальні документи (програми), відповідно до яких інформатизація набувала системний характер. Такі офіційні документи, як правило, розроблялися за участю відомих вчених у галузі математики і механіки. Представники академічної науки внесли чималий внесок у заснування регіональної інформатизації. Не випадково, на основі великих наукових центрів РАН були створені перші регіональні державні програми інформатизації соціально-економічного розвитку таких регіонів, як Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Ханти-Мансійський автономний округ, Свердловська, Новгородська, Ярославська області та ін.

Координуючим і організаційно-методичним центром процесу регіональної інформатизації став Всеросійський науково-дослідний інститут проблем обчислювальної техніки та інформатизації (ВНІІПВТІ).

Разом з тим, не у всіх суб'єктах РФ процес інформатизації проходив активно і рівномірно. Позначалися не тільки відмінності економічного потенціалу, але й інші проблеми "цифрової нерівності". Головна причина незбалансованості інформаційних процесів в регіонах полягала у відсутності єдиної державної інформаційної політики в частині проектування і створення інформаційних систем, а також їх інтеграції з федеральними інформаційними системами.

Для ліквідації наслідків інформатизації першої хвилі Урядом РФ 17.07.2006 була розроблена і прийнята Концепція регіональної інформатизації до 2010 року, в якій формулювалися основні положення державної політики в галузі регіональної інформатизації.

Основною метою державної політики регіональної інформатизації є підвищення ефективності управління соціально-економічним розвитком суб'єктів РФ.

В окремих літературних джерелах крім головної мети виділяються стратегічні цілі регіональної інформатизації, до яких автори відносять, наприклад, формування інформаційної культури населення регіону (93, 6), що, безсумнівно, правильно, оскільки формування інформаційного суспільства без культурного його змісту може мати неприємні наслідки.

Названа мета досягається шляхом вирішення наступних завдань:

  • • забезпечення доступу населення та організацій до офіційної інформації суб'єктів РФ;
  • • поліпшення якості державного управління в органах державної влади суб'єктів РФ;
  • • створення умов розвитку інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури, що відповідає сучасним вимогам і потребам органів державної влади суб'єктів РФ в інформації та інформаційній взаємодії;
  • • забезпечення інформаційної безпеки регіональних і муніципальних інформаційних систем на території суб'єктів РФ.

Особливістю державної політики регіональної інформатизації є вирівнювання темпів та рівня регіональної інформатизації, яке грунтується на наступних принципах.

  • • забезпечення доступу громадян та організацій до створюваної інформації;
  • • комплексний підхід до регіональної інформатизації, забезпечення послідовності та узгодженості реалізації проектів і програм регіональної інформатизації;
  • • єдність організації регіональної інформатизації (стандартизація, уніфікація і забезпечення сумісності окремих рішень в рамках регіональної інформатизації);
  • • гармонізація нормативної правової бази, що регламентує процеси регіональної інформатизації, з федеральним законодавством;
  • • забезпечення безпеки інформаційних систем, їх захисту, збереження, цілісності та достовірності.

Регіональна інформатизація здійснюється за такими основними напрямками:

  • • створення "електронного уряду" регіону;
  • • інтеграція інформаційної інфраструктури регіону з інформаційною інфраструктурою федерального рівня;
  • • реалізація комплексу заходів, спрямованих на забезпечення управління регіональною інформатизацією.

Крім названих основних напрямків в літературі виділяються й інші напрямки регіональної інформатизації (93, 7), до числа яких автори відносять, наприклад, формування єдиного інформаційного простору регіону та інтеграція його в інформаційний простір Росії, а також науковий супровід формування інформаційного суспільства регіону. Такі пропозиції повинні знайти підтримку в регіонах при розробці власних програм інформатизації.

Умови забезпечення регіональної інформатизації включають в себе:

  • • вдосконалення її нормативної правової бази;
  • • організаційне, кадрове та методичне забезпечення регіональної інформатизації;
  • • розробку стандартів регіональної інформатизації;
  • • створення типових рішень у сфері регіональної інформатизації та їх сертифікацію;
  • • розробку програм і проектів регіональної інформатизації.

Найважливішою умовою розвитку регіональної інформатизації є вдосконалення регіональної законодавчої бази у сфері інформаційних систем і технологій. Крім того, необхідна розробка та затвердження нормативних правових актів, що регламентують порядок використання та адміністрування підсистем "електронного уряду" регіону, а також розробка і вдосконалення нормативних правових актів, що регулюють організацію доступу громадян і організацій до офіційної інформації.

Для ефективного забезпечення регіональної інформатизації передбачається:

  • • створення структур і підрозділів, відповідальних за нормальне функціонування адміністрування окремих підсистем "електронного уряду" регіону;
  • • створення системи аналізу ефективності та результатів використання "електронного уряду" регіону;
  • • утворення ради регіональної інформатизації.

З метою ефективної координації діяльності з реалізації програм і проектів регіональної інформатизації створюється рада регіональної інформатизації при федеральному органі виконавчої влади, що забезпечує нормативне правове регулювання в сфері інформаційних технологій. Рада регіональної інформатизації створюється для вирішення наступних завдань:

  • • аналіз основних напрямків і темпів розвитку регіональної інформатизації;
  • • розгляд програм і проектів регіональної інформатизації та підготовка рекомендацій але їх реалізації;
  • • розгляд типових рішень у сфері регіональної інформатизації та підготовка рекомендацій щодо їх використання;
  • • підготовка пропозицій щодо розвитку і вдосконалення нормативної правової та методичної бази у сфері регіональної інформатизації.

До складу ради регіональної інформатизації включаються представники органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.

Уніфікація рішень у сфері інформаційних технологій і забезпечення сумісності інформаційних систем здійснюється на основі загальних стандартів регіональної інформатизації, які забезпечують реалізацію програм і проектів регіональної інформатизації на основі загальних принципів, а також сумісність окремих систем як між собою, так і з державними інформаційними системами федерального значення.

Для забезпечення ефективності регіональної інформатизації розробляються типові рішення в сфері регіональної інформатизації, що включають методичне та програмно-технічне забезпечення. Методичне забезпечення типового рішення у сфері регіональної інформатизації включає весь набір регламентів його функціонування та використання. З метою забезпечення ефективності використання типових рішень у сфері регіональної інформатизації, їх тиражування у разі успішного досвіду їх застосування створена система добровільної сертифікації. Добровільна сертифікація передбачає надання розробником рішень у сфері регіональної інформатизації набору відомостей, які повинні характеризувати функціональні та технічні особливості рішень, відповідність стандартам регіональної інформатизації, умови їх придбання та використання, а також досвід впровадження.

У рамках системи добровільної сертифікації створюється єдиний реєстр рішень у сфері регіональної інформатизації, який містить відомості про них, а також забезпечується до нього доступ органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.

З метою підвищення ефективності бюджетних витрат і планування діяльності органів державної влади суб'єкта РФ по здійсненню регіональної інформатизації в суб'єкті РФ приймається відповідна програма регіональної інформатизації. Така програма містить перелік заходів щодо впровадження інформаційних і комунікаційних технологій в суб'єкті РФ із зазначенням обсягів бюджетних витрат, а також план щодо їх реалізації.

Заходи програми регіональної інформатизації повинні відповідати пріоритетним напрямам розвитку інформаційних технологій на федеральному рівні, цілям адміністративної реформи. Програма регіональної інформатизації включає набір показників її результативності та виконання окремих заходів для забезпечення контролю ефективності використання відповідних бюджетних витрат.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук