Навігація
Головна
 
Головна arrow Інформатика arrow Інформаційні технології в юридичній діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Цілі, завдання та пріоритети державної політики з формування "електронного уряду"

Основними цілями формування в Російській Федерації "електронного уряду" є:

  • 1) підвищення якості та доступності послуг організаціям і громадянам державних послуг, спрощення процедури та скорочення термінів їх надання, зниження адміністративних витрат з боку громадян і організацій, пов'язаних з отриманням державних послуг, а також впровадження єдиних стандартів обслуговування громадян;
  • 2) підвищення відкритості інформації про діяльність органів державної влади (далі - офіційної інформації) і розширення можливості доступу до неї та безпосередньої участі організацій, громадян та інститутів громадянського суспільства в процедурах формування та експертизи рішень, прийнятих на всіх рівнях державного управління;
  • 3) підвищення якості адміністративно-управлінських процесів.

Для досягнення зазначених цілей необхідно вирішення наступних завдань:

  • 1) розвиток і широке застосування в діяльності органів державної влади засобів забезпечення віддаленого доступу організацій та громадян до офіційної інформації, заснованих на використанні сучасних інформаційно-комунікаційних технологій;
  • 2) надання державних послуг з використанням багатофункціональних центрів та мережі Інтернет на основі створення єдиної інфраструктури забезпечення міжвідомчого автоматизованого інформаційного взаємодії та взаємодії органів державної влади з організаціями та громадянами;
  • 3) створення захищеної системи міжвідомчого електронного документообігу;
  • 4) формування нормативної правової бази, що регламентує порядок та процедури збору, зберігання та надання відомостей, що містяться в державних інформаційних системах, обміну інформацією в електронній формі між державними органами, організаціями та громадянами, а також контроль за використанням державних інформаційних систем.

Пріоритетними напрямками державної політики в області формування "електронного уряду" на середньострокову перспективу є:

  • 1) надання публічних послуг з використанням ІКТ;
  • 2) розвиток системи забезпечення віддаленого доступу громадян до офіційної інформації на основі використання ІКТ.

Надання публічних послуг з використанням ІКТ

1. Надання публічних послуг на базі багатофункціональних центрів. З метою підвищення зручності при очному взаємодії організацій та громадян з державними та муніципальними органами здійснюється створення багатофункціональних центрів надання публічних послуг.

Багатофункціональний центр надання державних і муніципальних послуг (МФЦ) - російська організація незалежно від організаційно-правової форми (у тому числі є автономним установою), що відповідає вимогам, встановленим Законом "Про надання послуг", і уповноважена на організацію надання державних та муніципальних послуг, в тому числі в електронній формі, за принципом "одного вікна".

Принцип "одного вікна" формулює правило, відповідно до якого надання публічної послуги здійснюється після однократного звернення заявника з відповідним запитом, а взаємодія з органами, які надають державні послуги, або органами, які надають муніципальні послуги, здійснюється багатофункціональним центром без участі заявника відповідно до нормативних правовими актами та угодою про взаємодію (ст. 15 Закону "Про надання послуг").

Організація діяльності МФЦ при наданні послуг здійснюється на основі Правил організації діяльності багатофункціональних центрів надання державних та муніципальних послуг (затв. Постановою Уряду РФ від 22.12.2012 № 1376) і відповідно до угод про взаємодію з федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування.

МФЦ створюються для забезпечення надання комплексу взаємопов'язаних між собою публічних послуг федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування за принципом "одного вікна" (одне звернення - одна послуга). При цьому міжвідомча взаємодія, необхідне для надання послуги (включаючи необхідні узгодження, отримання виписок, довідок та ін.), Відбувається без участі заявника.

МФЦ при наданні публічних послуг, виконують представницькі функції. З одного боку, вони представляють інтереси заявників при взаємодії з органами, які надають публічні послуги, та організаціями, які беруть участь у наданні державних і муніципальних послуг. З іншого боку, МФЦ також представляють інтереси органів, що надають державні послуги, і органів, що надають муніципальні послуги, при взаємодії із заявниками.

У секторі прийому заявників МФЦ передбачається не менше одного вікна на кожні 5 тис. Жителів, що проживають в муніципальній освіті, в якому розташовується багатофункціональний центр.

Сектор прийому заявників, обладнаний вікнами для прийому та видачі документів, оформляється інформаційними табличками із зазначенням номера вікна, прізвища, імені, по батькові (за наявності) та посади працівника багатофункціонального центру, який здійснює прийом і видачу документів.

Робоче місце працівника багатофункціонального центру обладнується персональним комп'ютером з можливістю доступу до необхідних інформаційних систем, друкуючим і скануючим пристроями.

Автоматизована інформаційна система багатофункціонального центру підключається до єдиної системи міжвідомчого електронного взаємодії відповідно до постанови Уряду РФ від 08.09.2010 № 697 "Про єдину систему міжвідомчого електронного взаємодії" на безоплатній основі.

Інформаційні системи МФЦ повинні бути об'єднані в єдину загальноросійську інформаційну систему, що забезпечує інтеграцію з автоматизованими системами органів державної влади та організацій, задіяних у процесі надання публічних послуг.

Автоматизована інформаційна система багатофункціонального центру забезпечує прийом запитів заявників про надання публічних послуг, передачу зазначених запитів в інформаційні системи органів, що надають публічні послуги, отримання заявником результату надання державній або муніципальній послуги в уповноваженому багатофункціональному центрі, в будь-якому з інших багатофункціональних центрів або в будь-який з залучаються організацій.

Автоматизована інформаційна система багатофункціонального центру забезпечує з 1 січня 2014 р ідентифікацію громадян у вікнах обслуговування і можливість підписання документів заявником кваліфікованої електронним підписом з використанням універсальної електронної карти.

Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ вправі визначити один багатофункціональний центр, розташований па території суб'єкта РФ, уповноважений на укладення угод про взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, які надають державні послуги (далі - уповноважений багатофункціональний центр).

Уповноважений багатофункціональний центр може бути наділений органом державної влади суб'єкта РФ функціями уповноваженої організації з впровадження універсальних електронних карт на території суб'єкта РФ.

Уповноважений багатофункціональний центр вправі:

  • • укладати угоди про взаємодію з органами державної влади суб'єктів РФ, що надають державні послуги, і з органами місцевого самоврядування, які надають муніципальні послуги;
  • • брати участь в якості оператора регіональної системи міжвідомчого електронного взаємодії при закріпленні за ним суб'єктом РФ функцій оператора регіональної системи міжвідомчого електронного взаємодії;
  • • здійснювати методичну та консультаційну підтримку інших багатофункціональних центрів, що знаходяться на території суб'єкта РФ, з питань організації надання публічних послуг;
  • • організовувати навчання та підвищення кваліфікації працівників багатофункціональних центрів і залучуваних організацій, що знаходяться па території суб'єкта РФ;
  • • здійснювати моніторинг якості надання державних і муніципальних послуг за принципом "одного вікна" на території відповідного суб'єкта РФ та ін.

Уповноважений багатофункціональний центр може бути наділений органом державної влади суб'єкта РФ функціями уповноваженої організації з впровадження універсальних електронних карт на території суб'єкта РФ.

Методичне забезпечення діяльності багатофункціональних центрів (у тому числі розробка методичних рекомендацій щодо створення таких центрів і забезпеченню їх діяльності, типового регламенту багатофункціонального центру, форм звітності та порядку її подання) і моніторинг діяльності багатофункціональних центрів здійснюються уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади (Мінекономрозвитку Росії) .

2. Надання публічних послуг з використанням мережі Інтернет. На федеральному рівні для надання послуг та розміщення офіційної інформації створено єдиний федеральний інтернет-портал (портал "держпослуги"), який об'єднує в рамках загальної системи навігації сайти відповідних державних органів у мережі Інтернет і сайти кожного суб'єкта РФ.

Портал "держпослуги" забезпечує єдиний доступ організацій та громадян до реєстру публічних послуг, надає організаціям і громадянам єдиний інтерфейс доступу до офіційної інформації та отримання послуг з можливістю переходу на сайт в мережі Інтернет органу, відповідального за надання конкретної послуги, або на регіональний портал публічних послуг суб'єкта РФ.

Портал "держпослуги" забезпечує єдиний доступ організацій та громадян до реєстру публічних послуг, надає організаціям і громадянам єдиний інтерфейс доступу до офіційної інформації та отриманню державних послуг з можливістю переходу на сайт в мережі Інтернет органу, відповідального за надання конкретної державної послуги, або на регіональний портал державних послуг суб'єкта РФ.

У рамках організації взаємодії органів державної влади з організаціями та громадянами в процесі надання державних послуг передбачається широко використовувати можливості сучасних мереж передачі даних.

В даний час визначено перелік публічних послуг, що підлягають першочерговому переводу в електронний вигляд. Критерієм відбору є соціальна та суспільна значущість державної послуги, а також соціально-економічний ефект від її переведення в електронний вигляд.

Переклад взаємодії органів державної влади з організаціями та громадянами в електронну форму дозволить скоротити час надання державної послуги і знизити витрати, пов'язані з особистим зверненням громадян до органів державної влади.

З метою розширення можливості віддаленого доступу громадян до офіційної інформації на основі використання ІКТ забезпечується:

  • 1) розвиток сайтів державних органів у мережі Інтернет, повноту і своєчасність розміщення на них відповідної інформації, зручність використання, а також доступ через них до даними, що містяться у відомчих інформаційних системах;
  • 2) формування інфраструктури громадського доступу до розміщуваної в мережі Інтернет офіційної інформації і надаються публічних послугах організаціям і громадянам;
  • 3) створення єдиної системи інформаційно-довідкової підтримки громадян з питань надання публічних послуг і взаємодії громадян з державними органами;
  • 4) створення технологічних серверних майданчиків в сегменті мережі Інтернет для органів державної влади РФ для розміщення їх сайтів в мережі Інтернет.

Сайти державних органів в мережі Інтернет забезпечують:

  • 1) оперативне розміщення інформації, пов'язаної з діяльністю органу, його організаційною структурою, адресно-довідкової інформації, нормативних правових актів та ін .;
  • 2) оперативний доступ до відкритої інформації, що міститься в інформаційних системах;
  • 3) публікацію відомостей про надані державні послуги та умови їх отримання, включаючи регламенти їх надання, бланки форм, анкет і заявок, довідкових та методичних рекомендацій але їх заповнення і здачі, роз'яснень для непідготовлених категорій громадян;
  • 4) організацію інтерактивної взаємодії з громадянами в рамках надання публічних послуг;
  • 5) зворотний зв'язок і обробку звернень громадян.

Для забезпечення доступу громадян до офіційної інформації та надавалися ним публічних послугах також створюється інфраструктура громадського доступу до офіційної інформації та до державних послуг, що надаються в електронному вигляді. Центри громадського доступу створюються на базі відділень федеральної поштового зв'язку, регіональних і муніципальних бібліотек, на базі пунктів колективного доступу, організованих в рамках реалізації механізму надання універсальних послуг зв'язку. Крім того, центри громадського доступу або інформаційні термінали можуть встановлюватися в органах виконавчої влади, що надають державні послуги організаціям і громадянам.

З метою забезпечення комплексної довідкової підтримки громадян з питань взаємодії з державними органами створюється єдина інформаційно-довідкова система. Основою довідкової системи стане єдиний реєстр державних послуг, що надаються організаціям і громадянам, що включає інформацію про умови їх отримання, а також загальний довідник громадських приймалень, центрів прийому та обслуговування громадян державними органами. Єдина інформаційно-довідкова система призначена для обробки запитів з боку громадян, пошуку та визначення відповідального державного органу за надання державної послуги, а також доведення цієї інформації до відома заявника в режимі реального часу.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук