Навігація
Головна
 
Головна arrow Інформатика arrow Інформаційні технології в юридичній діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПРАВОВА ІНФОРМАЦІЯ ЯК ОБ'ЄКТ ПРАВОВОЇ ІНФОРМАТИКИ

У результаті вивчення глави студент повинен:

знати

  • • поняття і сутність правової інформації;
  • • властивості та види правової інформації;

вміти

  • • виявляти проблеми формування правової інформації;
  • • застосовувати комплексні знання про інформаційні процесах у правовій сфері;

володіти

• методами аналізу правової інформації та інформаційної діяльності в правовій сфері.

Поняття і сутність правової інформації

До початку 1970-х рр. минулого століття в юриспруденції поняття "правова інформація" практично не використовувалося. Зауважимо, що термін "інформація" до недавнього часу взагалі не використовувався у сфері суспільних відносин. З розвитком теорії інформації та впровадженням її в практику громадської діяльності поступово стали з'являтися терміни "інформація", "інформаційна сфера", "інформаційні процеси" та ін .; в систему правових знань також було внесено нові поняття, пов'язані з інформацією.

При цьому слід зауважити, що в текстах законів та інших нормативних правових актів досі відсутнє визначення поняття "правова інформація". Це дає можливість по-різному розуміти його зміст. Відомий юрист А. Б. Венгеров розглядав правову інформацію у вузькому сенсі - тільки як офіційні нормативно-правові документи та їх аналоги, що містяться в довідково-пошукових системах (102).

Навпаки, широко розумів правову інформацію С. С. Москвін, включаючи в це поняття всі відомості і повідомлення про правовій сфері, включаючи результати діяльності вчених-правознавців і юристів-практиків (99, 12). Такого ж приблизно думки дотримуються автори Концепції системи класифікації правових актів Російської Федерації, які під терміном "правова інформація" розуміють "масив правових актів з містяться в них нормами вдачі і тісно пов'язаних з цими актами правозастосовних, нормативно-технічних, наукових та довідкових матеріалів, що охоплюють всі сфери правової діяльності "(100).

О. А. Гаврилов відносить до правової інформації "будь-які відомості про факти, події, предмети, особах, явищах, що протікають у правовій сфері, що містяться в різних джерелах і використовуваних державою і суспільством для вирішення практичних завдань правотворчості, правозастосовчої та правоохоронної діяльності, захисту прав і свобод особистості "(101, 13-14).

Можна погодитися з кожним з наведених думок, оскільки всі вони доповнюють один одного. Дійсно, легко припустити, що та інформація нормативного правового характеру в джерелах права, і відомості про правовій сфері, використовувані для прийняття рішень юридичного значення, і результати юридичної діяльності доктринального характеру мають ознаки правової інформації. Однак для того щоб зрозуміти сенс названого поняття, необхідно все ж звернутися до її змісту, тобто спробувати визначити істотні ознаки. Для цього нам необхідно звернутися до розуміння інформації як категорії, оскільки правова інформація є її різновидом.

Будь-яка інформація вторинна, вона не може існувати у відриві відбиваного від об'єкта чи явища, вона є їхньою образ, відбитий в свідомості людини і виражений в певній формі на матеріальному носії. Одним словом, інформація завжди жорстко пов'язана зі своїм джерелом (об'єктом дійсності), свідомістю людини і формою (матеріальним носієм).

Як же правова інформація пов'язана зі своїм об'єктом, свідомістю і формою? Щоб відповісти на це питання, необхідно звернутися до описаної в юридичній літературі "інформаційної концепції права", яка пояснює походження права в рамках теоретичних концепцій сутності інформації. Природа правової інформації та права з інформаційної точки зору мають загальні змістовні ознаки.

Звернемося до основних положень інформаційної складової права, які допоможуть сформулювати модель розуміння правової інформації. Одним з перших, хто прийшов до висновку про наявність у права інформаційних ознак, був А. Б. Венгеров (100). По суті, саме він першим висунув гіпотезу про інформаційну природу права, а не тільки про наявність у нього окремих інформаційних ознак (101, 16-65). У різний час вченими- юристами проводилися фундаментальні дослідження проблем впливу теорії інформації на формування та реалізацію норм права, а також використання інформаційних підходів при описі природи права (105). Наприклад, інформаційний підхід використовує в аналізі правових феноменів А. Ф. Черданцев, який на основі методу моделювання і теорії інформації розглядає проблеми генезису юридичних конструкцій та первинної (елементарної) моделі норми права - "думки, вираженої в мові" (106). Спеціальні дослідження інформаційної концепції права провів Ю. В. Кудрявцев, який детально зупинився на природі правової інформації та виклав у своїй роботі її основні положення (107).

Як уже згадувалося вище, сутність інформації визначається її природою, яка проявляється у властивості відображення отриманих образів, на основі яких людина адаптується до навколишнього його обстановці. Зауважимо, що правове регулювання або саморегулювання поведінки людини також засновано на цьому принципі, про що докладніше буде сказано нижче.

Головним елементом, в якому проявляються основні інформаційні ознаки права, є правова норма - основний носій правової інформації (інформації, що міститься в нормах права). "Норми права з інформаційною боку - це відомості про належне, дозволене (а також стимулюючому, поощряемом) або забороненому поведінці людей, про умови, в яких така поведінка може або повинно здійснюватися, нарешті, про несприятливі наслідки невиконання вимог держави "(107, 16).

Важливим є також висновок про те, що норма права є абстрактною моделлю ідеальних правил поведінки, в них не тільки втілена ідея (образ) правильної поведінки, але вона ще й виражена в певній формі (конструкції). За влучним висловом А. Ф. Черданцева, норми права - его "у відомому сенсі, образи, моделі реальної поведінки людей, призначені для їх майбутньої реалізації" (106, 27-39, 126-154). Вольовий і образний характер норм права проявляється і в тому, що вони є результатом відображення інформації про товариство на рівні свідомості на рівні законодавця.

Підкреслюючи абстрактність і образність правової інформації, ми виділяємо в ній типове, основне, концентроване, тому в інформаційному плані вона є узагальненою моделлю нескінченної кількості конкретних, однотипних відносин, що є основним змістом норм права. "Система правових норм, таким чином, - це інформація, що пройшла складний, багатоступінчастий шлях від відображення різноманітності соціальної системи, через переробку та оптимізацію (і прирощення до неї накопичених знань) до втілення правових норм у завершеному вигляді, тобто у вигляді" програми дій "" (107, 30-31). Отже, є достатні підстави розглядати за допомогою інформаційного підходу сутність правової інформації, її місце в правовій системі, а також вплив теорії інформації на розвиток права.

Сутність правової інформації проявляється у співвідношенні юридичної дійсності, відображенні її образу в правовій свідомості законодавця, а також оформленні цього образу в нормі права.

Розглянемо окремі структурні елементи інформаційно-правового обміну або процесу формування правової інформації.

1. Історично обумовлена правова дійсність. Дійсність як правова категорія тісно пов'язана з філософською категорією буття. У філософії дійсність розуміється як структурно складне явище, що складається з декількох форм буття: буття речей, буття людини, буття духовного і буття соціального (108, 350). Реальна дійсність людини - це стан реалізації інтересів конкретної людини на певному етапі його розвитку, його зв'язків з іншими людьми. Реалізація інтересів знаходиться в постійному певному розвитку або відношенні.

Визначальним фактором, тісно пов'язаним з природою права, є реальний світ, навколишній людини в ході реалізації його інтересів. Тут мається на увазі не тільки вже "обрана" або "опредмеченная" правом дійсність як сукупність суспільних відносин, а й узята в більш широкому сенсі навколишня людини подієва обстановка, осмислена перетворювальна людська діяльність суб'єктів, інтереси яких гостро потребують правового захисту.

Найчастіше існуюча дійсність визначається в якості реальної сукупності суспільних відносин, які стосовно до права зазвичай розглядаються в аспекті правовідносин: або вони призначені до перетворення в правові відносини, або вже врегульовані правом.

Глибокі дослідження дійсності як навколишнього людини світу і предмета соціальних наук ми знаходимо у дореволюційних правознавців. Зміст фактичних відносин, тобто подій навколишнього правового середовища визначається "виразом порядку, встановленого природою для прояву взаємного впливу осіб і предметів або, іншими словами, виразом природних законів матеріальної та духовної природи" (110, 62-63).

Соціальну потреба і необхідність у прийнятті загальних правил поведінки визначав видатний вітчизняний юрист і мислитель І. А. Ільїн, виділяючи головне властивість життєвих ситуацій і соціальних проявів існуючої дійсності в міру свого розвитку і активного їх відображення в нормах права: "Боротьба за забезпечене і приємне існування людини досягає іноді великої гостроти; підчас може здаватися, що суспільне життя дійсно перетворилася б, за влучним словом англійського філософа Гоббса, у "війну всіх проти всіх", якби не було стримуючих і організуючих суспільне життя правил поведінки "(111, 78).

Таким чином, право бере свій початок в існуючої дійсності, саме вона є першопричиною і першою умовою народження правил поведінки, а конфлікт інтересів суб'єктів суспільних відносин стає фактором, що визначає необхідність прийняття правил поведінки, першопричиною формування правових норм.

2. Правові норми як образ правової інформації. Нормативний правовий масив (позитивне право, об'єктивне або позитивне право) завжди складається з норм і їх сукупності у формі різних джерел - законів, кодексів, указів, постанов, конституцій, едиктів, "відповідей мудреців" (112, 27-28). Насамперед, відзначимо такі ознаки норм вдачі, як висока ступінь абстрактності і формальна визначеність. Високий ступінь абстрактності або узагальненості норми права спрямована на створення такого її масштабу, який сприяє застосуванню форми правила поведінки не для одного випадку, а для великої їх кількості.

Формальна визначеність норми права пов'язана з її текстовим оформленням, що теж об'єднує її з інформацією, символи якої мають також текстову форму. У літературі з теорії права прямо вказується на інформаційні ознаки норми права (117; 118; 119).

Найбільш виразно висловлюється про природу норм права А. Ф. Черданцев, виділяючи не тільки їх інформаційність та модельну форму відображення суспільного буття і мовного вираження "певного роду думки", але і більш глибоке інформаційне значення норм права, "які, будучи відображенням дійсності, самі знаходять відображення в різних формах суспільної та індивідуальної свідомості ". У цьому він вбачає загальне значення результатів відображення для права в цілому (115, 101-102).

Висновки А. Ф. Черданцева мають саме безпосередні значення для розуміння сутності правової інформації, оскільки розуміння природи інформації в нього проходить в аспектах відображення. Він, крім того, виділяє ще одне інформаційне властивість норм права - їх концептуально-вольове відображення в свідомості законодавця, наділеного державною волею (116, 104).

Подібний висновок зробив і II. Пеновском, модельно описуючи ту ж формулу комунікативного процесу природи права: "Пізнавальне змістовне права визначається як інформація, т. Е. Відомості, свідомо і цілеспрямовано підібрані і включені в правові норми, щоб служити їх адресатам для орієнтації, суворо практичним потреб регулювання" (114 , 53).

Таким чином, в результаті відображення в свідомості законодавця, в результаті прийняття ним рішення про необхідність прийняття норми (прояви державної волі) створюється абстрактний образ норми права, який реалізується в символ (правову норму) за допомогою складних інтелектуальних зусиль (законодавчої техніки). Законодавець отримує інформацію (сигнал) про дійсність, обробляє її (відображає її у вигляді образу), а потім перетворює (за допомогою юридичної техніки) в керовану інформацію (абстрактний образ у вигляді символу - правової норми).

3. Правосвідомість як ознака правової інформації. Правосвідомість тісно пов'язане з таким істотним ознакою природи права, як наявність державної волі пануючого суб'єкта, без урахування якого, як відомо, норми права не приймаються.

У літературі ми спостерігаємо певну схожість у поглядах авторів на правосвідомість: це сукупність уявлень, почуттів, емоцій, поглядів, оцінок, що виражають відношення людей до чинного або бажаного права (121; 122). Окремі автори, характеризуючи правосвідомість, відзначають специфічність його функцій: моделювання правил поведінки і сприйняття правової дійсності в розумових і чуттєвих образах (124, 206), формування правових образів і уявлень про реальних чи уявних правових ситуаціях (125, 267), відображення правової дійсності в формі юридичних знань і оцінок з виділенням інформативної функції правосвідомості (126, 194).

Незважаючи на важливість виділяються структурних елементів правосвідомості (ідеологічний, онтологічний, психологічний, аксіологічний та ін.), Пріоритетним все ж залишається інтелектуальне його значення (діяльну відображення існуючої дійсності), оскільки воно найбільш відвернута від суб'єктивних особливостей суб'єктів права та ідеологічних підходів. Категоріальний сенс правосвідомості полягає в тому, що воно вбирає в себе безліч різноманітних самостійних правових категорій і засобів, так чи інакше пов'язаних з розумовою діяльністю людини як суб'єкта права.

Різноманітність і єдність таких коштів знаходиться в єдиній "інформаційної" середовищі людини розумної: сприйняття, осмислення, оцінка, ними обумовлені тлумачення (123). Існують і інші значення правосвідомості, що мають уже ставлення до юриспруденції, наприклад юридична кваліфікація (125, 113-119; 129, 4-55), юридична аргументація та інші форми юридичного мислення (126, 97-131). Всі вони об'єднані елементом, обов'язково входить у все названі форми, - інформацією. Тому й середу розумової діяльності суб'єкта права названа нами інформаційної.

Найбільше значення в даному контексті мають праці видатного російського юриста і філософа І. А. Ільїна, який у всіх роботах, присвячених праву і державі, виділяв їх вольові початку в правосвідомості. У його розумінні правильному правосвідомості як категорії надається духовний сенс всього того, що складає основу організації розумного суспільства. Джерело свого методу дослідження сутності правосвідомості І. А. Ільїн бачить в єдності природного початку об'єктивно необхідного способу майбутніх норм права і створюваного образу правових норм об'єктивного (позитивного) права за участю волі пануючого суб'єкта. Він розглядає природність природи людини як заданий абсолютно кожному ще в зародку "особливий спосіб життя душі, предметно і вірно переживає право в його основній ідеї і в його одиничних видозмінах (інститутах)" (127, 166).

Отже, для розуміння природи права особливе значення має наявність особливої духовної середовища, в якій формуються основні керівні початку (умови) для законодавця і уповноважених ним суб'єктів. Правосвідомість як стан, як духовні умови формування та розвитку права включає в себе як правосвідомість законодавця, так і розробників проектів норм права.

Роль і значення пануючого суб'єкта у формуванні та розвитку правової інформації є переважаючими. Саме держава визначає правову політику і остаточно вирішує, які норми права приймати, а які - відкинути. Це загальновідомі факти.

Пануючий суб'єкт (носій державної волі), який виступає в ролі законодавця в структурі природи правової інформації, виконує функцію керуючого суб'єкта або головного суб'єкта відображення правової дійсності в нормі права. Саме в його свідомості відбивається необхідність правового регулювання і остаточний абстрактний образ норми права. У формуванні образу майбутніх правових норм беруть участь не тільки парламентарії і професійні працівники законотворчих органів пануючого суб'єкта, а й юристи-експерти, науковці. Вони за допомогою спеціальних прийомів і способів (юридичної техніки) перетворять правову інформацію в символьну форму, зберігаючи при цьому "модель реальної поведінки людей" для майбутньої реалізації їхніх інтересів і одночасно інтересів пануючого суб'єкта.

Для формування норм права (як образу, моделі правила поведінки) важливе значення має правотворческое свідомість пануючого суб'єкта (законодавця), яке складається з індивідуальної свідомості окремих виборних представників нормотворчих органів (депутатів) і професійних юристів законодавчих органів, а також експертів в області юриспруденції. Правотворческое свідомість являє собою, таким чином, духовно-вольову середу відображення юридичної дійсності і правового буття.

Таким чином, сутність правової інформації проявляється в трьох змістовних ознаках:

  • 1) правова дійсність як джерело і вирішальний чинник формування правової інформації;
  • 2) норми права як образ і форма правової інформації, головний інституційний її елемент;
  • 3) правосвідомість законодавця як один з вирішальних чинників формування правової інформації.

Виходячи з природи правової інформації, можна дати її визначення.

Правова інформація - це образ правової дійсності, відбитий у свідомості пануючого суб'єкта (правосвідомості законодавця) і виражений у формі норми права.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук