Навігація
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ВНУТРІШНЯ І ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА РОСІЇ В ПЕРШІЙ ЧВЕРТІ XIX СТОЛІТТЯ

Вступ на престол Олександра I і внутрішня політика країни до 1812 р

У ніч з 11 на 12 березня 1801 в Росії відбувся останній в її історії палацовий переворот, в ході якого був убитий імператор Павло I і на престол вступив його старший син Олександр Павлович (1801-25). Йому довелося керувати величезною державою, територія якої за першу половину XIX ст. зросла з 16 до 18 млн кв. км, а населення - з 37400000 чоловік до 59300000 (не рахуючи Фінляндії та Царства Польського). Росія залишалася переважно аграрною країною, дев'ять десятих її населення проживало в сільській місцевості. Число городян за перші п'ятдесят років XIX ст. збільшилася в 2,2 рази, проте і тоді вони становили лише 8% загального населення країни.

Кількість міст за цей період різко зросла, але більшість з них були лише великими селами, а їх жителі поєднували заняття ремеслом і сільським господарством. Найбільшими ми містами вважалися Санкт-Петербург і Москва (у середині століття 540 і 462 тис. Осіб відповідно). В адміністративному відношенні європейська частина Росії складалася з 47 губерній, кожна з яких ділилася на повіти, і 5 областей. Деякі губернії об'єдналися в генерал-губернаторства, а Сибір виявилася поділеної на Західно-Сибірське і Східно-Сибірське генерал-губернаторства. Закавказькі території імперії отримали назву Кавказького намісництва, крім того, на півдні країни було виділено 5 градоначальству (Таганрог, Керч, Феодосія, Одеса, Ізмаїл), що підпорядковувалися безпосередньо Міністерству внутрішніх справ.

З політичної точки зору Росія являла собою необмежену монархію (імперію), в якій монарх був джерелом законів, а також главою виконавчої та судової гілок влади. Його авторитет підтримувався багатовіковою традицією, догматами Російської православної церкви, уявленнями росіян про сильному і справедливій державі. Ідея держави залишалася центральною в політичній свідомості жителів імперії, а монархічний устрій довгий час видавалося їм єдино можливою формою існування такої держави. Все це давало самодержцю не тільки необмежену владу, але й накладало на нього найтяжкі обов'язки. З малих років спадкоємець престолу виховувався у свідомості монаршого боргу і, за поданнями віруючих, ніс відповідальність за негаразди в країні навіть після своєї смерті. Важлива роль, відведена імператору в житті Росії, змушує звернути особливу увагу на риси характеру та особливості виховання кожного самодержця.

З дитячих років Олександр Павлович ріс під впливом трьох основних впливів. По-перше, його вихованням керувала бабка, Катерина І, яка хотіла бачити в улюбленому онукові освіченого правителя, людини європейськи освіченого, вміє розбиратися в людях, підтримувати будь-яку розмову, що володіє світським шармом. У Зимовому палаці Олександр мав виглядати істинним кавалером, що не страшать ні праць, ні розваг і розумно підсміюється над військовою муштрою, що вводиться при гатчинском дворі його батьком.

По-друге, в Гатчині Олександр поставав виконавчим офіцером, знаючим назубок хитрості армійської служби і обуреним з приводу розбещеності, що панує в Зимовому палаці, і державних порядків, встановлених Катериною II. По-третє, на заняттях зі своїм вихователем, швейцарцем Ф.Ц. Лагарпом Олександр ставав серйозним молодою людиною, що прагнуть вникнути в політичні, економічні, моральні проблеми свого століття, намацати больові точки в житті Російської імперії і спробувати знайти вирішення гострих проблем.

У результаті багатоликість, акторство, і без того властиві соціальної ролі монарха, зробилися основою поведінки Олександра I. Володіючи неабияким розумом, вихованням і освітою, він умів розташувати людей до себе, зачарувати їх і, граючи на їх слабкостях, підпорядкувати своїй юлє. Він був самолюбний і впертий, а оскільки систему поглядів цього монарха важко назвати цільної, то вони представляли дивну суміш самовладдя і лібералізму, неприйняття заперечень своїм поглядам, усиливавшейся тяги до парадів, шагістіку, фрунт і заперечення деспотизму, кріпацтва, відстоювання конституційних поглядів.

Олександр I вступив на престол в результаті трагічних подій, так ще й з клеймом батьковбивці. Все це змушувало його побоюватися гвардійської-сановного оточення, давало зрозуміти, наскільки крихка верховна влада, обмежена невдоволенням цього оточення. Монарх не мав ні чіткої програми дій, ні власної політичної "команди". Тому перші його заходи лише скасовували ті розпорядження Павла I, які викликали найбільше невдоволення суспільства. Він відновив права дворянства і міст, записані в Статутних грамотах 1785, повернув із заслання чиновників і офіцерів, репресованих батьком, дозволив вільний виїзд підданих за кордон, підписку на іноземну пресу і друкування періодичних видань в приватних друкарнях.

Головними бідами Росії Олександр I вважав існування кріпосного права і неповага законів, які призводили до безгласие суспільства і деспотизму влади. Неодмінний рада, утворений при імператорі в 1801 і складався з катерининських вельмож і павловських "гатчінцев", не міг, з точки зору монарха, вирішити ці проблеми, над членами ради довлели звичне мислення і традиції управління імперією, несумісні з "духом часу" . Потрібні були не просто нові, але такі люди, з якими Олександр міг би вести довірчі розмови, що не бояться обговорювати кардинальні реформи житті Росії.

Влітку 1801 при імператорі утворився неофіційний Негласний комітет, або "гурток молодих друзів", на засіданнях якого, що тривали до 1803 р обговорювалася можливість скасування кріпосного права та введення конституційного правління. До комітету увійшли давно знайомі Олександру I М.М. Новосильцев, А.А. Чарторийський, П.А. Строганов і В.П. Кочубей. Однією з головних проблем, що обговорювалися ними, стало питання про шляхи і методи проведення реформ. Перетворення можна було починати, спираючись або на допомогу державного апарату (долаючи в той же час його сильне опір змінам), або на громадську думку (яке в Росії належало ще виростити і виховати). Іншою не менш важливою проблемою стала для членів негласного комітету позиція самого імператора, яку важко було назвати твердою і однозначною. Олександр I щиро бажав змін, але, на його думку, вони не повинні були розхитувати підвалин самодержавної влади.

У 1801 р був виданий указ про покупку землі недворяне (купцями, міщанами, державними селянами), тим самим порушувалася монополія першого стану на земельну власність.

У 1802 р почалася реорганізація колегій в міністерства - одноосібна влада і відповідальність міністрів більше відповідали планам Зимового палацу. З 1803 р йшла реформа навчальних закладів, що базувалася на принципах бессословности, безкоштовність на нижчих щаблях навчання та наступності навчальні програми. Європейська частина імперії була розбита на 6 навчальних округів, на чолі яких виявилися університети. У губернських містах відкривалися гімназії, в повітових - трикласна училища та однорічні парафіяльні училища. У 1804 р опублікований Статут про цензуру - самий м'який в історії імператорської Росії. Цензурні комітети засновувалися при університетах і складалися з професорів. Цензорам рекомендувалося ставитися до авторам з розсудливим поблажливістю. До того ж автори отримали можливість оскаржити дії цензури в Головному правлінні училищ.

У 1803 був виданий Указ про вільних хліборобів, який дозволив поміщикам звільняти кріпаків з землею без узгодження з вищими інстанціями. За роки правління Олександра I на підставі указу відпущено на свободу 47 тис. Кріпаків (0,5% від їх загального числа). Однак навряд чи імператор і його "молоді друзі" сподівалися вирішити за допомогою цього указу проблему кріпацтва. Швидше його можна розглядати як спробу з'ясувати принципове ставлення дворянства до даної проблеми і продемонструвати суспільству наміри Зимового палацу. У 1808-1809 рр. був прийнятий ряд заходів щодо обмеження свавілля поміщиків: заборонено продавати кріпаків на ярмарках, давати оголошення про їх продаж у газети, скасовувалося право поміщиків засилати селян без суду в Сибір.

Коли обговорення шляхів і методів проведення перетворень Росії "молодими друзями" підійшло до кінця (по правді сказати, до єдиної думки вони так і не прийшли), настав час конкретних дій, а значить, і появи справжніх професіоналів. У 1807 р на арені політичного життя імперії виник М.М. Сперанський (1772-1839). "Зірка російської бюрократії", як його називали сучасники, був вихідцем з родини сільського священика. Здібності, надзвичайна енергія, енциклопедична освіченість допомогли йому стати незамінним помічником монарха. У 1808 р Олександр I доручив Сперанському розробити план державного перетворення Росії і передав йому всі матеріали засідань негласного комітету.

Восени 1809 Сперанський представив імператору документ під назвою "Вступ до укладенню державних законів". Згідно з ним населення країни повинне було ділитися на три розряди: а) дворянство, яке володіло землями і селянами; б) "середній стан" (купці, міщани, державні селяни); в) "народ робочий" (поміщицькі селяни, робітники, слуги). Цивільні права отримую все населення країни, політичні - тільки ті, хто володів нерухомим майном.

У сфері управління державою Сперанський послідовно проводив принцип жорсткого поділу влади - законодавчої, виконавчої та судової. У законодавчій області повинна була працювати ціла система дум, починаючи з волосних і закінчуючи Державної. Саме вони обговорювали і пропонували імператору нові законопроекти. Вищими органами виконавчої влади вважалися міністерства, а найвищим судовим органом оголошувався Сенат, що стояв над губернськими і окружними (повітовими) судами, кожен з яких включать кримінальне та цивільне відділення. Вибори в законодавчі і судові органи передбачалися 4-статечними і були доступні лише людям, котрі проходили по майновому цензу, тобто дворянству і буржуазії. Діяльність усіх гілок влади об'єднував Державна рада, він же служив сполучною ланкою між ними і імператором.

Проект Сперанського мало в чому ущемляв прерогативи монарха, проте змушував його рахуватися з позицією аде нов Державної думи, Сенату і Державної ради. Іншими словами, проект, хоча і не був конституційним, був кроком на шляху до співпраці влади і суспільства. На жаль, єдиним, що Зимового палацу удаюсь провести з нього в життя, зграю започаткування Державної ради, що складався з Загальних зборів членів і 4 департаментів. Він став законодавчим органом при імператорі і включать всіх міністрів, а також сановників, назначавшихся монархом. Останній міг приєднатися при обговоренні законів до думки більшості або меншості Державної ради, а міг прийняти і власне рішення.

Проект державних перетворень викликав невдоволення в оточенні Олександра I. Масла у вогонь підлили два укази, запропоновані Сперанським і схвалені монархом в 1809 р .: про придворних званнях і про іспити на чин. Перший указ оголошував придворні чини лише почесними званнями, що не дають платні. Другий вимагав, щоб чини, починаючи з VIII по Табелі про ранги, присвоюється тільки після пред'явлення університетського диплома або після здачі іспиту в обсязі університетського курсу. Невдоволення Сперанським посилилося після введення їм в 1810-11 рр. податку на дворянські маєтки, який повинен був ліквідувати дефіцит державного бюджету.

Поступово проти державного секретаря зав'язалася потужна інтрига, в якій злилися ненависть аристократії до безрідному вискочки, побоювання консерваторів з приводу ліберальних проектів Сперанського і образа на нього придворних чинів і бюрократії. Олександр I, який міг би підтримати свого помічника, не зробив цього. По-перше, він завжди пам'ятав про долю свого батька і побоювався різкого прояви невдоволення з боку гвардійських і сановних "верхів". По-друге, Сперанський як найближчого радника імператора забрав занадто велику владу, що починаю турбувати монарха, і він, мабуть, був радий нагоді чужими руками розправитися з талановитим, але надто самостійним чиновником.

Як би там не було, в березні 1812 Сперанський був звинувачений у перевищенні службових повноважень (чутка визнала його ще й шпигуном Наполеона Бонапарта) і засланий у Нижній Новгород. З 1816 р він став пензенських губернатором, а з 1819 г. - сибірським генерал-губернатором. У 1821 р Сперанський був повернутий до Петербурга, але знаходився там на другорядних ролях. У столицю із заслання він приїхав зовсім іншою людиною, переконаним у хибності своїх колишніх реформаторських планів, в неготовності Росії до кардинальних змін, в необхідності для неї самодержавної форми правління. Сперанський залишався блискучим чиновником, логіком, стилістом, але "зіркою російської бюрократії" він бути, судячи з усього, перестав.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук