Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Акціонерне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Рада директорів (наглядова рада) та виконавчі органи акціонерного товариства

Рада директорів (наглядова рада) як орган загального керівництва діяльністю акціонерного товариства

Місце ради директорів (наглядової ради) у системі органів акціонерного товариства

Рада директорів (наглядова рада) [1] є постійно діючим виборним колегіальним керівним органом управління акціонерного товариства з обмеженим терміном кількісними параметрами складу акціонерів. Згідно з п. 1 ст. 64 Закону про АТ в товаристві з кількістю акціонерів - власників голосуючих акцій менш 50 статут може передбачати, що функції ради директорів здійснює загальні збори акціонерів (такий підхід продиктований тим, що доступність і своєчасність розгляду значущих питань безпосередньо акціонерами в товариствах з невеликою кількістю учасників не втрачається , а загроза відходу виконавчої "влади" з-під контролю акціонерів порівняно невелика). Оскільки частина цих функцій пов'язана з підготовкою до проведення загальних зборів акціонерів, у розглянутому випадку статут повинен містити вказівку про певний особі або орган товариства, до компетенції якого належить вирішення питання про проведення зборів акціонерів та про затвердження його порядку денного. Такою особою (органом) може бути один з акціонерів, виконавчий орган (найбільш типовий варіант), ревізор і т.д.

Не можна не помітити, що п. 2 ст. 103 ГК РФ передбачає обов'язкове створення ради в товаристві з кількістю акціонерів більше 50. Як бачимо, кофікаційні акт на відміну від Закону про АТ, по-перше, допускає можливість необрання ради директорів і в товариствах з кількістю акціонерів рівно 50 і, по-друге, бере до уваги всіх акціонерів, а не тільки власників голосуючих акцій. В силу п. 2 ст. 3 ГК РФ пріоритет слід віддавати приписам ГК РФ.

Отже, в товариствах з невеликою кількістю акціонерів освіту ради директорів носить факультативний, а в компаніях з кількістю акціонерів понад 50 - обов'язковий характер. При цьому виводяться із закону цілі та завдання даного органу управління, а одно набір розв'язуваних їм питань однаковий (не залежить від обов'язковості або факультативності створення ради).

Рада директорів займає проміжне (по відношенню до загальних зборів акціонерів та виконавчим органам) місце в управлінському механізмі акціонерної компанії і покликаний підтримувати відносний баланс інтересів різних груп (насамперед акціонерів, оперативність прийняття рішень якими на загальних зборах з відомих причин невелика, і виконавчих структур, дії яких не можуть бути непідконтрольними акціонерам, нехай і опосередковано). "В ідеалі, - стверджують багато сучасних дослідників, - основне пред призначення ради директорів бачиться в балансуванні інтересів обох сторін, в процесі якого рада директорів виступає в ролі арбітра і комунікатора" [2].[2]

Положення даного структурного підрозділу в системі органів товариства визначається через наступні його ключові характеристики:

1) рада директорів є орган управління, тобто він наділений власне управлінськими функціями (функціями керівництва діяльністю компанії). Цей постулат виводимо як з його компетенції (ст. 65 Закону про АТ та ін.), Так і з формального зарахування ради директорів до органів управління самим законодавцем (див., Наприклад, абз. 2 п. 6 ст. 85 Закону про АТ) .

В якості управлінської одиниці рада директорів здійснює загальне керівництво діяльністю товариства, за винятком вирішення питань, віднесених Законом про АТ в силу їх визначального для суспільства і акціонерів значення до компетенції загальних зборів акціонерів (п. 1 ст. 64 Закону про АТ).

Разом з тим у випадках, прямо встановлених законом або статутом, не виключено розгляд радою директорів і питань керівництва поточною діяльністю товариства (питань, по перевазі розв'язуваних виконавчими органами), що випливає з буквального тлумачення положень абз. 1 п. 2 ст. 69 Закону про АТ;

2) незважаючи на сказане, рада директорів володіє і контрольними повноваженнями, здійснюючи в певній мірі нагляд за роботою виконавчих органів. Це проявляється в закріпленні принципу підзвітності виконавчих органів раді директорів (п. 1 ст. 69 Закону про АТ), в наділенні ради правом визначати ціну (грошову оцінку) майна - предмета деяких операцій, що здійснюються від імені товариства одноосібним виконавчим органом (див. ст. 77 Закону про АТ та ін.). Нарешті, рада директорів може впливати (іноді - "безмежне") на формування і продовження функціонування виконавчих органів (див. П. 3, 4 ст. 69 Закону про АТ).

Таким чином, в даний час доречно говорити про дуалістичний характер функцій ради - управління і контролю (правда, з "перевагою" перших), що відображає "подвійне" позначення органу - рада директорів або спостережна рада (при цьому суспільство може вибрати будь-яке з назв) .

Взагалі, "світовій практиці відомі як мінімум дві основні моделі управління акціонерним товариством: з використанням ради директорів (США, Англія) і наглядової ради (ФРН). Різниця між ними в тому, що наглядова рада не може втручатися в господарську діяльність суспільства, вирішення питань якої покладено на правління (менеджмент), в той час як рада директорів в значній мірі таким правом володіє або взагалі замінює собою виконавчий орган "(Цепов Г. В. Акціонерні товариства: теорія і практика: навч, посібник. - М .: ТК Велбі , Вид-во Проспект, 2006. - С. 159), причому контроль наглядової ради зазвичай включає перевірку дій правління і з позиції комерційної доцільності і необхідності. Як справедливо зауважує В. В. Долинська, "в результаті фрагментарного і безсистемного запозичення досвіду романо-германської та англо-американської правових сімей рада директорів (наглядова рада) являє собою унікальну конструкцію: за відсутності чіткого визначення його статусу цей орган здійснює частину функцій безпосереднього управління і частина функцій контролю (що знайшло відображення навіть у подвійному назві) "(Долинська В. В. Акціонерне право: основні положення і тенденції. - М .: Волтерс Клувер, 2006. - С. 524). Подібне змішання управлінських і контрольних повноважень (причому в ситуації, коли до складу ради можуть входити і особи, які здійснюють керівництво поточною діяльністю!) Викликає обгрунтовану критику (див., Наприклад: Алієва К. М. Рада директорів (наглядова рада) акціонерного товариства // Адвокат. 2006. № 2. С. 66).

У світлі викладеного розумною бачиться проведена Концепцією розвитку цивільного законодавства РФ ідея закріплення більш чіткої структури органів акціонерного товариства з ясним поділом функцій управління і контролю; в цих цілях необхідно відмовитися від термінологічної плутанини (контрольний орган повинен іменуватися спостережною радою), а також ввести заборону суміщення посад у наглядову раду і правлінні акціонерного товариства (п. 4.1.9 розд. III).

Функціональна роль ради директорів виведена з його компетенції, в яку, як вказувалося, входить вирішення питань загального керівництва діяльністю товариства (за винятком питань, віднесених Законом про АТ до компетенції загальних зборів акціонерів). Дані питання не можуть бути передані на вирішення виконавчому органу товариства ні за яких умов (підкреслимо, що мова йде про питання, які в силу закону або статуту прямо віднесені до компетенції ради, а не про питання, які включені до компетенції інших органів у випадках, допускаються законом).

Треба враховувати, що компетенція ради директорів на відміну від компетенції вищого органу управління "форматується" не тільки законом, а й статутом, тобто вона може бути розширена статутом за рахунок звуження кола повноважень інших органів, головним чином, виконавчих (можливо і обмеження компетенції загальних зборів акціонерів на користь ради директорів, але тільки у випадках, названих у законі). Разом з тим таке розширення, думається, не може бути всеосяжним, бо рада директорів повинна вирішувати головним чином питання загального керівництва, не втручаючись у поточну оперативну діяльність (не підміняючи собою виконавчу "влада").

Відповідно до викладеного можна говорити про законною і статутної компетенції ради директорів. У свою чергу, в рамках законної компетенції (тобто в рамках питань, безпосередньо обумовлених у законі) залежно від обов'язковості дозволу того чи іншого питання тільки радою директорів можна виділити наступні групи:

  • 1) питання, які імперативно віднесені до компетенції ради директорів, а тому вони в принципі не можуть бути розглянуті іншими органами управління товариства (крім випадків, передбачених законом, наприклад абз. 2 п. 1 ст. 64, п. 9 ст. 55, абз. 3 п. 1 ст. 77 Закону про АТ). Це - більша частина питань компетенції досліджуваного органу управління (див. Ст. 65 Закону про АТ);
  • 2) питання, які віднесені до компетенції ради директорів диспозитивним чином. При цьому вони можуть бути поділені на:
    • а) питання, що входять у компетенцію ради директорів, якщо інше не передбачено статутом (див., наприклад, абз. 1 п. 2 ст. 33 і подп. 17.1 п. 1 ст. 65 Закону про АТ);
    • б) питання, які утворюють компетенцію ради директорів у випадках, прямо передбачених статутом (див., зокрема, подп. 5 і 9 п. 1 ст. 65 Закону про АТ).

Компетенція ради директорів деталізується в ст. 65 Закону про АТ. Аналіз положень даної статті дозволяє умовно виділити за критерієм характеру вирішуваних питань такі блоки питань законною компетенції:

  • 1) питання загального характеру, пов'язані з визначенням стратегії розвитку компанії на середньострокову і довгострокову перспективу, розширенням її діяльності:
    • - Визначення пріоритетних напрямів діяльності товариства;
    • - Створення філій та представництв товариства;
    • - Прийняття рішень про участь і про припинення участі суспільства в інших організаціях (за винятком ФПГ та об'єднань комерційних організацій), проте статут може віднести це питання до компетенції виконавчих органів;
  • 2) питання, що стосуються "конструювання" локальних правил: затвердження внутрішніх документів, за винятком документів, затвердження яких віднесено, по-перше, Законом про АТ - до компетенції загальних зборів і, по-друге, статутом - до компетенції виконавчих органів;
  • 3) питання, пов'язані із забезпеченням функціонування інших органів товариства (загальних зборів акціонерів і виконавчих органів), а також сторонніх осіб, діяльність яких пов'язана з акціонерним статусом компанії:
    • - Скликання річного і позачергового загальних зборів акціонерів (крім випадків, передбачених п. 8-10 ст. 55 Закону про АТ);
    • - Затвердження порядку денного загальних зборів акціонерів;
    • - Визначення дати складання списку осіб, які мають право на участь у загальних зборах акціонерів, та інші питання, передбачені гл. VII Закону про АТ і пов'язані з підготовкою та проведенням загальних зборів;
    • - Утворення виконавчого органу та дострокове припинення його повноважень (але лише при прямому віднесенні статутом даного питання до компетенції ради директорів);
    • - Затвердження реєстратора товариства та умов договору з ним, а також розірвання договору з ним;
  • 4) питання майнового плану, які можуть стосуватися внутрішніх і (або) зовнішніх аспектів "життєдіяльності" суспільства:
    • - Збільшення статутного капіталу, але тільки одним із способів - шляхом розміщення додаткових акцій (у межах оголошених) і тільки в силу спеціальної вказівки на те в статуті;
    • - Розміщення товариством облігацій та інших емісійних цінних паперів у випадках, передбачених Законом про АТ;
    • - Визначення ціни (грошової оцінки) майна, ціни розміщення та викупу емісійних цінних паперів у випадках, передбачених Законом про АТ;
    • - Придбання розміщених товариством акцій, облігацій та інших цінних паперів у випадках, передбачених Законом про АТ;
    • - Рекомендації за величиною виплачуваних членам ревізійної комісії (ревізору) суспільства винагород і компенсацій і визначення розміру оплати послуг аудитора;
    • - Рекомендації за величиною дивіденду по акціях і порядку його виплати;
    • - Використання резервного фонду та інших фондів товариства;
    • - Схвалення великих угод та угод, у вчиненні яких є зацікавленість, у встановлених Законом про АТ випадках.

Можливі й інші, більш узагальнені підрозділи питань компетенції ради директорів у залежності від їх характеру (змісту). Так, широке поширення в літературі отримала угруповання на організаційні (скликання загальних зборів акціонерів тощо), майнові (збільшення статутного капіталу і т.д.) і змішані (створення філій та представництв та ін.) Питання.

Завершуючи розгляд матеріалу, відзначимо, що проблема змістовної складової компетенції ради директорів продовжує зберігати свою актуальність і дис- куссіонность. Так, ККП (розд. 1 гл. 3) називає як основних функцій ради директорів:

  • - Визначення стратегії розвитку суспільства і прийняття річного фінансово-господарського плану;
  • - Забезпечення ефективного контролю за фінансово-господарської діяльністю товариства;
  • - Забезпечення реалізації та захисту прав акціонерів, а також сприяння вирішенню корпоративних конфліктів;
  • - Забезпечення ефективної діяльності виконавчих органів товариства, у тому числі за допомогою здійснення контролю за їх діяльністю.

Не всі з напрямків діяльності ради, рекомендованих ККП, отримали гідне легальне відображення.

  • [1] Оскільки поняття "рада директорів" і "наглядова рада" стосовно до акціонерним фірмам використовуються законодавцем як ідентичні, для стислості по тексту цієї глави ми будемо використовувати перший термін.
  • [2] Цепов Г. В. Указ. соч. - С. 158.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук