Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПОЛІТОЛОГІЯ ЯК НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА

У результаті освоєння цієї теми студент повинен:

знати

  • - Предмет, об'єкт і зміст політики як суспільного явища;
  • - Основні рівні, функції та закономірності розвитку політики;
  • - Напрями дослідження політичної сфери;
  • - Ціннісні аспекти політологічного знання;

вміти

  • - Аналізувати загальні проблеми політичної сфери та шляхи їх вирішення;
  • - Виділяти значиму політичну інформацію;
  • - Робити висновки і давати аргументовані відповіді на поточні події політичного життя;

володіти

  • - Базовими навичками спілкування;
  • - Культурою мислення і здатністю до узагальнення та аналізу інформації.

Політика як суспільне явище. Роль і місце політики в житті сучасних суспільств

Розвиток технічного прогресу, складовою частиною якого в кінці XX ст. стала інформаційна революція, поява сучасних технологій в засобах збору, переробки та розповсюдження інформації змінили не тільки соціально-економічні, а й політичні відносини. Результатом глибоких якісних змін у інформатизації соціальних процесів стало виникнення інформаційного суспільства. Термін "інформаційне суспільство" був запропонований японським професором Ю. Хаясі і низкою установ, що працюють на японський уряд.

До категорії "інформаційних" відносяться суспільства, в яких процес комп'ютеризації забезпечує доступ до надійних джерел інформації, позбавляє людей від рутинної роботи і сприяє підвищенню продуктивності праці. У процесі розвитку електронні технології стали не тільки фундаментом управління інформацією, а й засобом підтримки соціальних зв'язків. Отже, інформаційна революція створює не тільки новий технологічний уклад, але й нову соціальну реальність.

Процес глобальної інформатизації розвивається стрімко і непередбачувано, випереджаючи теоретичне осмислення його наслідків. Складається у світі глобальна інфраструктура електронних засобів збору, зберігання, обробки і передачі інформації - інфосфери, вражає своїми масштабами впливу на концепцію людських відносин.

Взаємовідносини політики і інформаційних процесів ставиться до проблем, які отримують часом неоднозначне теоретичне осмислення і практичну реальність. Так, американський соціолог Е. Тоффлер вважав, що до результату XXI ст. інформація і знання стануть найважливішими ресурсами влади, а сама влада буде механізмом, контролюючим ці зміни. "Непередбачуваність" майбутнього відображена в широко відомої формулюванні Е. Тоффлера - "шок майбутнього". Саме зміни, що йдуть в непередбачуваних і швидких напрямках, стають основною рисою життя людства майбутнього і неодмінно буде впливати як на суспільство в цілому, так і на особистість.

Е. Тоффлер у своїй книзі "Третя хвиля" [1] акцентував увагу на соціально-економічні тенденції, супутніх розвитку інформаційних технологій. У ході аналізу тенденцій в економіці, культурі та політиці, він фактично передбачив деякі технології, що з'явилися через двадцять років після виходу його книги завдяки розвитку Інтернету (децентралізоване виробництво по "індивідуальному замовленню" через комп'ютер, телеробота, дистанційне навчання та ін.). Недарма Е. Тоффлер відноситься, разом з Дж. К. Гелбрейт, до перших пророкам інтернет-цивілізації. У цій ситуації сама політика є складовою частиною підвищеного динамізму суспільних процесів. Змінюються і владні відносини. Це викликано, в першу чергу, кризою національної держави і тієї форми політичної демократії, яка складалася протягом останнього часу. Створюються умови для виникнення нової форми держави - "мережевий". Причинами того є глобалізація, децентралізація владних повноважень і перехід їх до регіональним і локальним урядам та ін.

У самому широкому сенсі слова політика - це особлива сфера суспільного життя, пов'язана з владними відносинами. Політика зачіпає інтереси кожної людини і виникає з вимог, взаємно висуваються людьми один одному, і випливають з цього зусиль по вирішенню протиріч, коли вимоги виявляються конфліктними (по владному розподілу дефіцитних благ і по керівництву суспільством у справі досягнення загальних цілей). У численних своїх формах - у вигляді діяльності з прийняття рішень, розподілу благ, висуненню цілей, соціальному керівництву, соисканию влади, здійсненню конкуренції інтересів і надання впливу - політика може виявлятися всередині будь-якої суспільної групи. З розвитком інформаційних технологій форми політичної сфери значно розширилися, охопивши віртуальний простір. І сьогодні виникає необхідність аналізу ролі інформаційних впливів на вирішення проблеми завоювання та утримання влади.

Термін "політика" (грец. Politike - державні та громадські справи; polis - місто-держава) набув поширення під впливом трактату Аристотеля про державу, правлінні та уряді, названого їм "Політика". "Політика" - дослівно "все, що відноситься до держави", управлінню. У політичному відношенні поліс - це безпосередньо здійснювана владу. Всі жителі поліса, що мають права громадянства, були зобов'язані відвідувати народні збори і шляхом голосування вирішувати державні, громадські справи. Традиція такого розуміння політики існувала довго і опис політики зводилося до дослідження різних форм правління, способів взаємодії держави та суспільства і т.д. Пізніше, з розвитком державних установ і посиленням їх впливу на всі сторони життя, під політикою все більш стали розуміти різноманітні і численні взаємовідносини держави і особистості, держави і громадсько-політичних організацій, відносини між країнами і т.д. Визначення політики як управління суспільством актуально і в сучасній політології. Політика трактується як діяльність з управління якими-небудь суспільними процесами. У змістовному плані ця діяльність постає як вирішення всіх проблем, за винятком моральних (Д. Істон і Г. Алмонд), як авторитарне розподіл цінностей (Д. Істон), як спосіб врегулювання конфліктів.

Політика - це різноманітний коло відносин, орієнтацій, діяльності, поведінки різних соціальних груп і виражають свої інтереси політичних інститутів, рухів, організацій.

Діапазон уявлень про політику величезний. Існує безліч визначень політики, кожне з яких містить раціональне зерно, бо відбиває той чи інший аспект реального світу політики, який характеризується багатогранністю і, відповідно, складністю його пізнання (рис. 1.1).

Зміст світу політики

Рис. 1.1. Зміст світу політики

Аналіз різних підходів до теоретичної інтерпретації політичної сфери дозволяє зробити висновок про її багатовимірному характері. Політика виступає в єдності, принаймні, трьох взаємопов'язаних аспектів: 1) сфера суспільного життя; 2) один з видів активності соціальних суб'єктів; 3) тип соціальних відносин (між індивідами, малими групами і т.д.). Проте слід враховувати той факт, що таке розмежування поняття політики можливе лише штучно для теоретичних досліджень, а в реальному житті вони взаємодіють один з одним.

У першому аспекті політика постає в контексті структури суспільства як його елемент, що займає своє місце і грає в ньому певну роль. Поняття "політика" застосовується як позначення сфери суспільного життя, де реально конкурують різні групи інтересів, лідери цих груп, політичні напрямки, цінності та ідеологічні концепції. Починаючи з Аристотеля і Н. Макіавеллі, за політикою як за автономною, самостійною областю суспільного життя закріплюються функції узгодження загальних і приватних інтересів, здійснення панування і підтримки порядку, реалізації загальнозначущих цілей і керівництва людьми, регулювання ресурсів і управління суспільними справами. У марксистській теорії політика виступає в ролі регулюючої надбудови суспільства. Більш того, К. Маркс ввів політичний вимір у дослідження економічного життя. У роботах Т. Парсонса і Б. Рассела політика виконує функції целеполагании і целедостижения,

у біхевіористів (Г. Лассуелла, А. Каплана) політика визначається як надбудова і виконує функції контролю і розподілу ресурсів. Політика як специфічна сфера суспільного життя як би відділяється від соціальної системи в цілому. Політика починає визначатися як система владних відносин та інститутів влади. Про це говорив М. Вебер у своїй знаменитій роботі "Політика як покликання і професія": політика "... судячи з усього, означає прагнення до участі у владі або до надання впливу на розподілу влади, будь то між державами, будь то всередині держави між групами людей, які вона в собі укладає "[2]. Таким чином, термін "політика" в основному розуміється як наука державного управління, наука про цілі держави та найкращих засобах їх досягнення, як мистецтво жити разом, як боротьба за владу та її утримання.[2]

Другий аспект розгляду політики пов'язаний з її інтерпретацією як способу сукупної та індивідуальної активності соціальних суб'єктів, виду людської діяльності та соціальної поведінки. Саме в цьому ракурсі М. Вебер аналізує політику як підприємство і професійну діяльність її суб'єктів, що займаються політичною діяльністю "з нагоди", "за сумісництвом" і "професійно". Активність соціальних суб'єктів може бути спрямована на зміну або збереження політичних відносин. Для бихевиористских досліджень політика - вид соціальної поведінки індивідів і їх груп, що характеризується установками і мотиваціями, пов'язаними з участю у здійсненні влади. Нові інформаційні технології змінюють якість і структуру пропозицій на політичному ринку, сприяючи небувалого підвищення щільності інтерактивної взаємодії елітарних і неелітарних шарів. У суспільстві створюються неформальні плебісцитарної механізми, в тому числі і "мережеві відносини". Останні починають поступово ставати чи не основним інструментом ідентифікації громадян, організації та координації політичної участі елітарних і неелітарних верств суспільства [3].[3]

Що ж стосується третього аспекту, то вже Арістотель визначає політику як вищий вид людського спілкування, а Н. Макіавеллі бачив у ній багатостороннє протиборство за владу соціальних суб'єктів: партій, станів, народів, держав. Французькі історики періоду Реставрації і марксисти трактують політику як відносини класів з приводу державної влади, її завоювання, утримання та здійснення. У XX ст. розробляються концепції, що розкривають механізми проникнення політики в усі сфери життя, серед них відносини "конфлікту - консенсусу", що характеризують політику як тип конфліктних відносин і соціальних взаємодій (К. Шмітт, Р. Дарендорф, К. Боулдінг та ін.). Як зауважив К. Шмітт, "... області, перш" нейтральні "- релігія, культура, освіта, господарство - перестають бути" нейтральними "(в сенсі негодарственнимі і неполітичними)" [4].[4]

Згідно консенсусного підходу політика - це сфера об'єднання всіх членів суспільства, коли суспільні проблеми вирішуються ненасильницькими засобами через пошук компромісів, без переможців і переможених. Політика буде розумітися як діяльність, спрямована на досягнення громадянами згоди виключно мирними і ненасильницькими засобами. Конфліктний підхід розглядає політику як сферу боротьби, в якій перемагає найсильніший, як панування одних над іншими. Політика трактується як поле зіткнення інтересів соціальних груп та інститутів з приводу влади, з приводу контролю над механізмом розподілу суспільних благ. Провідна роль політики у вирішенні проблем сучасного суспільства підкреслювалася в роботах найбільших мислителів нашого часу - Р. Арона, К. Поппера та ін.

Прагнення зрозуміти, осмислити політику, так само як і висловити своє ставлення до неї, йде корінням в той далекий час, коли почали формуватися перші держави. Історично першою формою пізнання політики була її релігійно-міфологічна трактування, для якої типовими були уявлення про божественне походження влади, а правитель розглядався як земне втілення

Бога. Приблизно з середини першого тисячоліття до нової ери політична свідомість стало поступово набувати самостійний характер, з'явилися перші політичні погляди, концепції, складаючи частину єдиного філософського знання. Цей процес пов'язаний, насамперед, з творчістю таких мислителів давнини, як Конфуцій, Платою, Аристотель, які заклали основи власне теоретичних досліджень політики. Під політикою розумілася діяльність з реалізації ідеї загального блага і ідеальної держави.

В епоху Відродження та Нового часу проблеми політики, влади, держави були підняті на якісно новий теоретичний рівень дослідження такими видатними представниками політичної і філософської думки, як Н. Макіавеллі, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтеск'є, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель, які нс тільки остаточно звільнили політичну науку від релігійно-етичної форми, а й озброїли її такими концептуальними установками, як теорія природного права, суспільного договору, народного суверенітету, поділу влади, громадянського суспільства і правової держави та ін.

Для аналізу політичного феномена деякі вчені вдаються до більш зручним і адекватним поняттям, виділяючи використовувані в англійській мові категорії polity, policy, politics, яким в російській мові немає ємних понятійних аналогів.

З поняттям polity пов'язують інституційне вимір політики, встановлений конституцією, правом, принципом поділу влади, традиціями у формі парламентів, урядів, судів, державних пристроїв, виборчих систем і т.д. Поняття policy ув'язується з нормативною або змістовної іпостассю політичного у формі політичних потреб та інтересів, політичних цінностей і цілей, політичних програм і доктрин, політичного курсу (тут все спрямоване на з'ясування технології прийняття політичних рішень). В умовах політичного плюралізму різні політичні партії переслідують часом протилежні цілі. Це, безумовно, робить політику досить суперечливою і багатогранної з погляду норми, моралі, відповідальності за свої рішення і дії. І нарешті, з поняттям politics пов'язано процесуальне тлумачення політичного, коли мова йде про процес політичного волевиявлення, що має інтелектуальні, вольові, оціночні та соціально-психологічні форми. Сам політичний процес стає досить непередбачуваним і носить імовірнісний характер. Для забезпечення ефективної реалізації політичного курсу тільки його теоретичного обгрунтування недостатньо, оскільки велика частка ризиків і невизначеності кінцевого результату. Неможливість тримати під контролем весь диапозон політичних дій акторів і процесів, результатів їх діяльності змушує політиків проявляти високу майстерність і професіоналізм.

Сучасні уявлення про політику припускають необхідність включити в сферу політичного і численні недержавні інститути: ЗМІ, політичні партії, громадські організації та рухи, різноманітні форми прямої демократії (референдум, демонстрації, мітинги і т.д.), органи місцевого самоврядування, творчі спілки та ін . Тому ми можемо говорити про таких областях політики, як:

  • 1) державна політика;
  • 2) публічна політика;
  • 3) громадянська політика.

У структурі політики виділяються форма, зміст і процес (відносини).

Форма політики - це її організаційна структура (держава, партії, соціально-політичні рухи, громадські організації, групи тиску, армія і т.д.), а також норми, закони, звичаї і традиції, що додають їй стійкість, стабільність і дозволяють регулювати політичне поведінку і участь громадян.

Зміст політики виражається в її цілях і цінностях, в мотивах і механізмах прийняття політичних рішень, курсів і програм, в обліку зворотного зв'язку, в проблемах забезпечення цілісності суспільства, в регулюванні та узгодженні соціальних інтересів різних груп, у вирішенні конфліктів, у практичній діяльності з реалізації бажаних моделей розвитку та ін.

У політичному процесі знаходить відображення складний, многосуб'ектний і конфліктний характер політичної діяльності, прояв і здійснення відносин різних соціальних груп, організацій та індивідів. Особливо виділяються власне політичні відносини, що представляють дійсний характер взаємин між групами, партіями і владою.

Різноманітні і функції політики, що характеризують основні напрямки її впливу на суспільство (рис. 1.2). Система функцій політики володіє певною мінливістю, оскільки окремі функції можуть видозмінюватися залежно від ситуації в суспільстві, структури політичної системи, стану громадської думки, політичного режиму, соціально-культурних процесів та інших факторів.

Функції політики

Рис. 1.2. Функції політики

Політика може здійснюватися на декількох рівнях.

  • 1. Місцевий рівень включає вирішення місцевих проблем (житлові умови, будівництво та експлуатація шкіл, лікарень, благоустрій територій, громадський транспорт, управління муніципальною власністю і т.п.). Політична діяльність на цьому рівні здійснюється в основному окремими індивідами, однак частина питань може вирішуватися місцевими асоціаціями та органами місцевого самоврядування.
  • 2. Локальний або регіональний рівень вимагає державного втручання. Виникає необхідність координації діяльності різних соціальних груп і національних спільнот, спрямованих на комплексний розвиток всього регіону. Найбільш активно політика здійснюється групами й асоціаціями, зацікавленими в економічному і соціальному розвитку свого регіону.
  • 3. Національний рівень, або макрорівень, займає центральне місце в теорії політики, що визначається положенням держави як основного інституту розподілу ресурсів. На цьому рівні держава створює умови і раціонально розподіляє бюджетні кошти для функціонування і модернізації соціальної і духовної сфери, розвитку ключових галузей економіки, а також для всебічного розвитку особистості.
  • 4. Міжнародний рівень, на якому основними суб'єктами політичної діяльності виступають суверенні держави, а також їх діяльність через участь у міжнародних організаціях: ООН, ЄС та ін. Міжнародний рівень поступово набуває все більшого значення, і цей аспект державної політики покликаний забезпечити захист національних інтересів держави , не допустити втягування країни в локальні і міжнародні конфлікти.

Рівні політики складають структуру як внутрішньої, так і зовнішньої політики. За сферами охоплення політика може підрозділятися на економічну, соціальну, політику в галузі культури, освіти і т.д. У багатонаціональних країнах велике значення має національна чи етнічна політика.

Роль політики як особливої сфери суспільного життя обумовлена її властивостями, які проявляються в процесі її взаємодії практичними реаліями соціуму. Політика володіє універсальністю, всеохоплюючим характером, здатністю впливати практично на будь-які сторони життя, елементи суспільства, відносини, події; включеністю або проникаючою здатністю (інклюзивні), тобто можливістю безмежного проникнення; атрибутивна (здатністю поєднуватися з неполітичними суспільними явищами, відносинами і сферами); циклічністю (передвиборна кампанія - період виборів - період реалізації програм).

Політика володіє також просторовими (тобто вона пов'язана з певними фізичними та географічними параметрами) і тимчасовими (тобто здійснюється в діапазонах реального, історичного та епохального часу) властивостями. Можна також відзначити статичні та динамічно властивості політики. До статичних властивостей слід віднести такі слабо змінюються характеристики, як властивість національного характеру, конституційні норми, характеристики політичної культури, політичної системи та політичної свідомості та ін. Динамічні властивості політики включають в себе ті чи інші характеристики швидкоминуще політичних процесів і подій - гасла, заклики, виборчі кампанії, політичні режими, емоції та ін.

  • [1] Тоффлер Е. Третя хвиля. М., 2 002.
  • [2] Вебер М. Вибрані твори М., 1990. С. 645-646.
  • [3] Соловйов А. І. Комунікація та культура: протиріччя поля політики // Поліс. 2002. № 6. С. 7.
  • [4] Шмітт К. Поняття політичного // Антологія світової політичної думки. М., 1997. Т. 2. С. 292.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук