Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Механізми здійснення політичної влади

Процес владарювання упорядковується і регулюється за допомогою певного механізму влади - системи організацій та норм їх влаштування та діяльності. Як показує сучасна політична практика демократичних країн, механізм влади має досить складну ієрархічну структуру. Так, у демократичних країнах первинним суб'єктом влади, її джерелом є народ, який реалізує частину владних функцій, іншу частину делегує своєму офіційному представнику - державі. Так, у Конституції Російської Федерації (ст. 3) говориться: "1. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. 2. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування".

Політична влада часто розуміється як синонім державної влади, однак поняття "політична влада" ширше категорії "державна влада". Політична влада реалізується не тільки органами держави, а й через діяльність партій, громадських організацій різного типу. Державна влада - своєрідне ядро політичної влади. Вона спирається на спеціальний апарат примусу і поширюється на все населення того чи іншого територіально-державного утворення. Держава розпорядженні монопольне право розробляти закони, постанови і розпорядження, обов'язкові для всіх громадян. Державна влада означає певну організацію і діяльність у здійсненні цілей і завдань цієї організації.

Політична влада поділяється на державну і суспільну. Державна влада забезпечується відповідними політичними інститутами, що представляють, як правило, три основні гілки влади: законодавчу (парламент), виконавчу (уряд) і судову (судові органи). Суспільна влада формується партійними структурами, громадськими організаціями, незалежними ЗМІ, громадською думкою.

Державна влада розподіляє владні повноваження між носіями влади, що визначається принципом поділу влади.

Ідея поділу влади, що з'явилася в Новий час у європейській політичній думці (вперше висунута Дж. Локком, потім розвинена Ш. Монтеск'є), вперше знайшла свою юридичне оформлення в першій написаної Конституції США (1787) і конституційних актах Великої французької революції. Політичний досвід цих країн свідчить про доцільність поділу влади:

по-перше, це дозволяє чітко визначити функції, компетенцію і відповідальність кожної гілки влади, здійснювати взаємний контроль, створити систему стримувань і противаг, обусловливающую досягнення єдності дій в державному управлінні та підтримання динамічного рівноваги в суспільстві в контексті подолання протиріч;

по-друге, це дозволяє проводити профілактику зловживань владою та встановлення диктатури;

по-третє, це дає можливість гармонійно поєднувати такі суперечливі аспекти життя суспільства, як політика і мораль, закон і право, держава і суспільство в контексті самоцінності особистості і структурування соціального простору.

Властивості поділу і розподілу владних повноважень реалізуються в двох площинах: по вертикалі і по горизонталі.

Поділ влади по вертикалі представляє собою поділ владних повноважень між суб'єктами державного управління різного рівня, що обумовлює створення центральних, регіональних та місцевих органів влади. У російському федеративній державі владою на середньому, проміжному рівні є суб'єкти Російської Федерації, представлені 83 регіональними адміністраціями. У деяких країнах, наприклад у Великобританії, регіональний рівень відсутня. Правове становище суб'єктів Російської Федерації визначається принципами поділу па республіки, адміністративно-територіальні та національно-територіальні державні утворення.

Поділ влади по горизонталі на практиці реалізується як розподіл влади між трьома владними органами - законодавчої, виконавчої та судової.

Законодавча влада грунтується на принципах основного закону - Конституції - і верховного права, формується в результаті виборів. У різних країнах функції законодавчої влади різні і за обсягом, і за змістом. Але, як правило, законодавча влада вносить поправки до Конституції, визначає засади внутрішньої і зовнішньої політики держави, затверджує державний бюджет, обговорює і приймає закони, обов'язкові для виконавчих органів і громадян, контролює їх виконання. У Росії вищим законодавчим органом є Федеральне Збори - Парламент Російської Федерації (ст. 94 Конституції Російської Федерації). Цей орган складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

Виконавча влада в різних країнах ще більш різноманітна. У деяких країнах, наприклад у США, главою виконавчої влади є президент, одночасно обіймає посаду глави держави. В інших країнах ці функції розділені. Приміром, у Великобританії глава держави - монарх, глава виконавчої влади - прем'єр-міністр. У державах з республіканським пристроєм (Німеччина, Франція, Італія) главою виконавчої влади є прем'єр-міністр, а главою держави - президент. Виконавчу владу в нашій країні здійснює Уряд Російської Федерації, що складається з голови, його заступників і федеральних міністрів.

Особливістю виконавчої влади є те, що вона не тільки здійснює виконання рішень законодавців, але може здійснювати видання нормативних актів або виступати із законодавчою ініціативою.

Судова влада являє собою незалежні від інших органів влади Конституційні суди (Австрія, Іспанія, Німеччина) або інші судові органи (у Франції - Конституційна рада, до Греції - Верховний спеціальний суд). Призначення цих органів полягає в тому, щоб виступати гарантом захисту демократичної системи від надмірних домагань па владу з боку законодавчої, виконавчої та в якійсь мірі суспільної влади. Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 118) судова влада в країні "здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства". Вищим судовим органом у даних справах є Верховний Суд Російської Федерації (ст. 126), а по справах, що стосуються економічних суперечок, та інших справах, що розглядаються арбітражними судами, - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації (ст. 127).

Крім органів державної влади владні повноваження мають і органи громадської влади. У першу чергу це органи місцевого самоврядування, які не входять в систему державної влади в Російській Федерації (ст. 12 Конституції Російської Федерації). Вони покликані самостійно управляти муніципальною власністю; формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет; встановлювати місцеві податки, здійснювати охорону громадського порядку та ін.

Сутнісної особливістю суспільної влади є рефлексія, пов'язана з опором, що чиниться об'єктом впливу - індивідом або групою. У сучасному, постійно усложняющемся світі здатність державного управління все більше залежить від функціональної сукупності акторів суспільної влади, здатності артикулювати інтереси останніх. У цьому випадку авторитетність державної влади проявляється через її легітимність - ще одну з найважливіших сутнісних характеристик верховної влади.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук