Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПОЛІТИЧНІ ЕЛІТИ І ЛІДЕРСТВО

У результаті освоєння цієї теми студент повинен:

знати

  • - Основні напрямки класичної та сучасної елітарної теорії;
  • - Типологію еліт та політичного лідерства;

вміти

орієнтуватися в тенденціях розвитку політичного лідерства, соціальної результативності та системі рекрутування еліти;

володіти

  • - Логікою формування політичного лідерства;
  • - Технологією створення іміджу політика.

Поняття та теорії політичних еліт

Владні відносини політичного простору припускають наявність суб'єктно-об'єктних відносин: керуючих і керованих. Взаємовідносини між ними характеризуються асиметричністю, а саме кількісно нечисленна керуюча група робить істотний вплив на спосіб життя більшості громадян країни. Це правляча меншість трактується поняттям "еліта".

Термін "еліта" походить від лат. Eligere, фр. Elite - краще, добірне, вибране. У науковий обіг термін "еліта" був введений в кінці XIX - початку XX ст. як визначення вищих шарів різних соціальних груп, насамперед вищої знаті, що володіють особливостями "обраних людей". У сучасній політичній науці під поняттям "політична еліта" розуміють невелику привілейовану групу, що має необхідними для активної політичної діяльності якостями й має можливість прямо або побічно впливати на прийняття і реалізацію рішень, пов'язаних з використанням державної влади.

До основних сутнісним положенням класичної елітологіі можна віднести такі судження:

  • - Про природну зумовленість нерівності здібностей людей;
  • - Про спочатку гріховної сутності людської природи, виправити яку покликана мудрість державного управління;
  • - Про особливі якості осіб, здатних здійснювати державне управління;
  • - Про важливість критеріїв відбору до складу еліти;
  • - Про неминучість зміни правлячих еліт;
  • - Про ефективність еліти, яка багато в чому визначається ступенем відкритості елітної ротації.

Прообразом сучасних елітістскіх теорій можна вважати уявлення античних філософів про аристократії як правлінні кращих. Найбільш повно елітістскіх світогляд було сформульовано Платоном в його вченні про ідеальну державу як правлінні кращих - філософів. У більш пізні періоди значний внесок у формування і розвиток елітизму внесли Н. Макіавеллі, Т. Карлейль, О. Шопенгауер, Ф. Ніцше та ін. Як наукова школа елітістскіх напрямок остаточно сформувалося завдяки працям італійських учених В. Парето, Г. Моска, Р . Міхельса.

У сучасній політології прийнято розрізняти три підходи до визначення еліт:

  • - Нормативний, аксіологічний підхід (В. Парето та ін.) Виходить з того, що критерієм виділення еліти в будь-якому суспільстві є наявність у людей якихось особливих, відмінних і кращих (насамперед моральних) від інших людей якостей. Грунтуючись на ціннісних концепціях в 1960-1970-і рр. набуває поширення Мерітократична підхід (від лат. meritos - найкращий і грец. cratos - влада: влада кращих), в рамках якого виділяються технократичне (А. Богданов, Т. Веблен, Д. Белл, А. Гоулднер і ін.) і організаційно управлінське (Дж. Бернхейм ін.) спрямування;
  • - Соціально-економічний підхід (Г. Моска та ін.) Ділить суспільство на два класи: клас правлячих (те саме елітарне меншість) і клас керованих (решта більшість). У рамках цього підходу представники влади розглядаються як соціальна група, яка проявила свої "елітарні" здібності в захопленні і утриманні влади;
  • - Структурно-функціональний підхід (Р. Міхельс, Т. Парсонс, Р. Мертон, Р. Міллс, Р. Дарендорф та ін.) Розглядає еліти в контексті виконання ними відповідально і ефективно ряду управлінських функцій державної влади.

В. Парето (1848-1923) виходив з того, що люди спочатку нерівні. "Головна ідея терміна" еліта "- перевага ... У широкому сенсі я розумію під елітою таких людей, які властивостями розуму, характеру, спритністю, найрізноманітнішими здібностями володіють найвищою мірою". Вчений приходить до висновку, що еліта існує в будь-яких товариствах і при будь-якому політичному ладі.

В. Парето поділяв еліти за методами правління на "левів" і "лисиць", де перші спираються на матеріальну або релігійну силу, для них характерний консерватизм і переважно використання насильства при здійсненні панування (до них він відносив: уряди грецьких полісів в епоху тираній, Спарти, Риму часів Августа Тіберія, багатьох європейських держав періоду абсолютизму). Другі - на мистецтві переконання мас, політичної маніпуляції, хитрості (до них відносив: афінських демагогів, римську аристократію, уряди всіх республік). Парето вважав, що правління еліти "левів" в кінцевому підсумку приводить суспільство до застою, а правління еліти "лисиць" буде відтворювати динамічний розвиток суспільства.

В. Парето - один з перших, хто обґрунтував тезу про зміну еліт як одному з головних феноменів історичного процесу. Між елітою і масою постійно відбувається обмін: вироджуючись, частина еліти переміщається в нижчі верстви, а найбільш здібні представники останніх переміщаються по соціальних сходах і потрапляють до складу еліти. Даний процес отримав назву циркуляції еліт. Під циркуляцією еліт розуміють входження в еліту, переміщення всередині політичної системи і вихід з еліти. Циркуляція еліт порівнянна з мобільністю соціальних груп, тобто може розглядатися як у вертикальному переміщенні, так і в горизонтальному. Її прояв закономірно і обумовлено суспільним, політичним та економічним розвитком: в історії постійно спостерігаються цикли піднесення та спаду еліт. Зміна еліт сприяє збереженню соціальної та політичної стабільності в суспільстві. У разі уповільнення циркуляції в вищої стратегії скупчуються деградуючі елементи, в той час як в нижчих стратах накопичуються елементи з вищими якостями. У кінцевому рахунку припинення циркуляції еліт призводить до соціальних і політичних вибухів, які знімають проблему, восстанівлівая процес циркуляції.

У різні історичні періоди суспільство відтворює різні типи еліт з характерними ціннісними орієнтаціями. Наприклад, в середовищі аристократичної еліти культивувалися такі якості, як честь і гідність, освіченість, сміливість і відвага і т.д. Для технократичної еліти характерно володіння природно-науковими і технічними знаннями, вміння приймати рішення і діяти, раціональність у судженнях. Згідно думку Д. Белла, представника мерітократіческого підходу, перехід до постіндустріального суспільства закономірно затребував новий тип еліт - еліти інтелектуалів, що володіють необхідними для компетентного управління суспільством знаннями та якостями. Представник організаційно-управлінської теорії Дж. Бернхейм висунув тезу про перехід влади з рук власників у руки професіоналів-менеджерів. Дана теорія отримала популярність під назвою "революції менеджерів".

Суть меритократичних теорій можна визначити наступними положеннями.

  • 1. Еліта - найбільш цінний і важливий сегмент суспільства, що володіє видатними якостями, високими здібностями і показниками в найбільш важливих сферах діяльності.
  • 2. Еліта займає панівне становище в суспільстві, оскільки вона є найбільш продуктивною та ініціативної частиною населення. Маса - не мотор, а лише колесо історії, провідник в життя рішень, прийнятих елітою.
  • 3. Формування еліти - це не стільки результат боротьби за владу, скільки наслідок природного добору суспільством найцінніших представників. Тому суспільство повинно прагнути удосконалювати механізм такої селекції.
  • 4. Елітарність пов'язана з рівністю можливостей, але нс з рівністю результатів і соціальних статусів, вона обумовлена нерівністю здібностей індивідів.

Відмінними якостями, що відкривають доступ в еліту, Г. Моска вважав військову доблесть, багатство, походження, особисті якості (розум, талант, освіта), здатності до управління. Необхідною властивістю правлячої меншості, на переконання Моски, є його організованість і вміння ефективно здійснювати владні повноваження над неорганізованим більшістю. Подібна відомість мас закономірна і природна при активності елітарної частини суспільства. Здійснення влади в суспільстві багато в чому залежить від способу відтворення правлячого класу. Італійський вчений виділяв три таких способи: спадкування, вибори і кооптацію. Будь-який політичний клас прагне до збереження і вопроізводству влади шляхом успадкування (якщо не де-юре, то де-факто). Цю тенденцію він назвав аристократичної. У той же час у суспільстві завжди є політичні сили, які прагнуть до влади, найчастіше це прагнення вони легитимируют системою виборів. Подібна тенденція позначалася їм як демократична. У тому випадку, якщо верх бере перша тенденція, відбувається, за висловом Моски, "закрита кристалізація" правлячого класу, яка приводить його до закритості, окостенелость і виродження. У разі домінування демократичної тенденції відбувається поповнення рядів правлячого класу найбільш здатними до управління представниками нижчих шарів, що зумовлює його динамізм, енергію і життєздатність, обумовлений конкуренцією. Політичні симпатії Моски схилялися до суспільства, де обидві тенденції врівноважували один одного.

Досліджуючи соціальні відносини, німецький політолог Р. Міхельс прийшов до висновку про неможливість прямої демократії, прямого панування мас. Висловлюючи інтереси тих чи інших соціальних груп, що виникають організації закономірно вступають в стадії формування ієрархічності і інституціоналізації - особливого функціонально-управлінського статусу. Закріплення цього статусу монополізує владу, дистанціює її від мас, перетворюючи в олігархію, переймалася лише про збереження свого становища. Цю тенденцію Міхельс назвав "залізним законом олігархізації", підкреслюючи тим самим неминучість формування управлінського шару зі своїми специфічними інтересами в будь-якій організації, будь-якому суспільстві.

Прихильники структурно-функціонального підходу відносять до еліти всіх осіб, які займають формальне положення в органах (структурах) влади та надають реальний вплив на суспільне життя і на прийняття соціально, економічно значимих рішень. Виходячи з подібного критерію виділення еліти, німецький вчений Р. Дарендорф включає до її складу (з різним ступенем впливу):

  • 1) політичних лідерів; 2) економічних лідерів;
  • 3) наукових і педагогічних працівників; 4) духовенство;
  • 5) видатних журналістів; 6) військових; 7) суддів і адвокатів.

Враховуючи численні теоретичні підходи до еліти, під характерними її рисами розуміють наступні:

  • - Нечисленна і досить самостійна соціальна група;
  • - У її представників наявні особливі якості і здібності;
  • - Еліта авторитетна і володіє високим соціальним статусом;
  • - Еліта володіє значним обсягом ресурсів (адміністративних, фінансових, силових, інформаційних та ін.);
  • - Представники еліт безпосередньо беруть участь у здійсненні державної влади.

Разом з тим у сучасному дискурсі прихильників елітизму не вщухають суперечки про специфічні особливості панування правлячої еліти. Частина елітістов слідом за американським політологом Р. Миллсом стверджують, що правляча еліта - це єдина згуртована група, монополізує сферу панування (до її складу вчений включав глав найбільших корпорацій, політичних лідерів, військове керівництво), де фундаментом згуртування виступає прагнення зберегти за собою панівне становище у суспільстві. Прихильники плюралістичної теорії еліт вважають, що еліта, навпаки, є не єдиною, а щодо згуртованої групою, особливо в умовах її показності. Аргументами виступає теза про нездатність домінування еліти в усіх сферах суспільного життя, оскільки її представники здійснюють панування і контроль конкретно у своїй сфері діяльності. Цей плюралізм визначається специфікою соціальної стратифікації. Представники даної теорії визначають еліту як повноцінну соціальну групу, що має складну структуру. Фактично кожна страта виділяє і формує власну еліту. Вони розрізняють частини єдиної правлячої еліти і називають їх субеліта, які можуть бути галузевими (політична, економічна), функціональними (адміністративна, військова), ієрархічними (субелітних шари), рекрутаціоннимі (призначена, обрана). Своєрідним синтезом принципів демократії та елітизму виступила теорія демократичного панування еліт (демократичекой елітизму), суть якої зводиться до наступних положень.

  • 1. Еліта нс монолітна: всередині ніс постійно здійснюється конкуренція.
  • 2. Доступ в правлячу еліту відкритий для найбільш здібних членів суспільства: циркуляція еліти носить закономірний характер розвитку суспільних відносин і здійснюється переважно ненасильно.
  • 3. Поряд з елітою існує контреліта (опозиційна еліта), постояннно вступаюча з останньою в конкурентну боротьбу.
  • 4. Еліти впливають на маси в більшій мірі, ніж маси на еліти.
  • 5. Товариство може здійснювати контроль за елітами передусім через систему виборів.
  • 6. Влада еліт залежить від трансформації ціннісних орієнтацій в суспільстві.

Виходячи з численних теоретичних підходів до еліти, що склалися в політології, можна констатувати, що їх основні принципи як доповнюють один одного, так і вступають в протиріччя, що по суті розширює межі дослідницького інтересу наукових шкіл в даний час.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук