Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ДЕРЖАВА ЯК ОСНОВНИЙ ІНСТИТУТ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ

У результаті освоєння цієї теми студент повинен:

знати

  • - Основні категорії теорії держави, її елементи;
  • - Форми державного устрою та правління;
  • - Цінності та принципи правової і соціальної держави;
  • - Структуру державної влади в Російській Федерації;

вміти

  • - Порівнювати форми державного устрою;
  • - Виділяти переваги і недоліки різних форм правління;
  • - Виявляти відповідність характеристик правової і соціальної держави принципам організації влади в сучасній Росії;

володіти

  • - Навичками оперування основними категоріями теорії держави;
  • - Навичками застосування головних положень теорії держави до аналізу особливостей державного устрою і правління в сучасній Росії.

Сутність держави як політичної організації

Держава традиційно є основним інструментом реалізації верховної політичної влади. Розуміння терміна держави у вузькому сенсі тільки як носія цієї влади на противагу суспільства доповнюється трактуванням його в широкому сенсі як цілого, об'єднуючого два начала - державне і суспільне.

Простежимо, як саме відбувалися еволюція терміну "держава" і наповнення його сучасним змістом. За часів Античності поняття державного практично повністю збігалося з поняттям суспільного. У період Середньовіччя робився акцент на божественній сутності держави. Тільки з XVI-XVII ст. терміном "держава" стали позначати державні утворення, раніше іменувалися як "республіка", "міська громада" і т.д. Н. Макіавеллі вперше ввів термін "держава" (він використовував слово stato), об'єднуючий поняття "республіка" і "єдиновладне правління". Потім цей термін вкорінюється і в інших європейських країнах - в Іспанії (estado), Франції (etat), Німеччини (staat).

У політології і в суспільних науках в цілому існує безліч визначень поняття держави. Узагальнюючи їх, держава можна трактувати як особливу форму організації політичної влади в суспільстві, що володіє суверенітетом, монополією на застосування узаконеного насильства і здійснює управління суспільством із допомогою спеціального механізму (апарату).

У політичній науці зафіксовано кілька концепцій походження держави.

Теократична концепція пов'язує походження держави з Божим встановленням, що характерно для періодів Античності й Середньовіччя. Світська влада розглядалася як продовження влади божественної. Перші державні утворення мали релігійні форми (правління жерців), божественне право надавало влади авторитет, а рішенням держави - обов'язковість.

Патріархальна концепція уподібнює державну владу влади батька над членами своєї сім'ї, здійснюваної одним заради спільної користі. Відносини монарха і його підданих будуються на засадах доброчесності.

Договірні концепції походження з'являються в XVII-XVIII ст. і пов'язані з іменами Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо. У них держава виступає результатом добровільної угоди між правителями і підданими для більш повного, ніж в природному стані, забезпечення своїх прав та інтересів. При цьому кожен учасник угоди повинен поступитися частиною своєї "природною свободи" і підкоритися загальну волі.

Марксистська трактування держави розглядає його як політичну машину для придушення пануючими класами трудящих мас і пов'язує його виникнення з поділом суспільства на класи і посиленням класового антагонізму з суспільним поділом праці і потребою економічно пануючого класу забезпечити собі також і політичне панування.

Теорія завоювання, створена в XIX ст. Л. Гумплович, пояснює його походження завоюванням войовничими товариствами товариств землеробських.

Необхідно підкреслити, що неможливо виявити якусь одну причину виникнення держави. До факторів, що спричинило його освіту, можна віднести збільшення додаткового продукту, вдосконалення технологій, географічні умови, етнічні відносини, зростання народонаселення, завоювання, торгівлю, ідеологію і т.д. Розглянемо деякі з них докладніше. Економічний фактор був пов'язаний з необхідністю захисту і регулюванням зароджувалась приватної власності, а також забезпеченням умов для відтворення. Держава виступала організатором громадських робіт, пов'язаних з будівництвом іригаційних споруд, палаців, храмів, що сприяло зростанню державній власності. Роль соціального фактора зводилася до того, що держава виступала інструментом панування одних соціальних верств над іншими. Такі фактори виникнення держави, як збільшується щільність населення, накопичення багатств, війни, викликали необхідність формування професійної армії, поповнюється за рахунок припливу вільних громадян або найманців. Держава виступило ініціатором розробки правових норм і забезпечувало їх виконання. Прикладом цього служить римське право, що стало фундаментом для формування правових норм у наступні епохи.

У політичній науці виділяють два типи держав, традиційні і конституційні, в залежності від ступеня раціональності державного устрою, рівня забезпечення принципів свободи і прав людини. Перші виникали й існували на основі звичаїв, владу над підданими в них нічим не обмежувалася. До таких держав можна віднести монархії. У державах другого типу владу підданими обмежується правом (конституцією), існують інституційні гарантії прав людини, діє принцип поділу влади.

Найбільш важливими атрибутами держави є територія, населення (народ) і суверенна влада. Вони враховуються світовим співтовариством і використовуються як критерії визнання окремих держав суб'єктами міжнародних відносин.

Територія - це фізична, матеріальна основа держави, простір, на який поширюється її юрисдикція. Вона нероздільна (приватні власники володіють землею, але не територією держави), недоторканною (публічна влада не втручається у справи іншої держави), невідчужувана (держава без території перестає бути таким). У сучасних умовах реальністю є економічне, політичне, військове, інформаційне проникнення одних держав на територію інших; збройні конфлікти через спірних територій або за збереження територіальної єдності.

Населення - це людське співтовариство, яке проживає на території даної держави і підпорядковано його влади. Населення може бути моно- або поліетнічним, тобто складатися з декількох етнічних груп, з яких не всі можуть ідентифікувати себе з даною державою (як, наприклад, курди в Туреччині). Для народу, сформованого з представників однієї етнічної групи, характерна спільність походження, мови і культури. Народ також можна визначати як господарську та громадянську спільність. Умовою цілісності держави є цілісність народу, тобто загальне підпорядкування населення існуючої влади.

Суверенна влада - найважливіший елемент держави. Під суверенітетом розуміється не залежне від будь-яких сил, обставин та осіб верховенство. Державна влада суверенна, володіє верховенством всередині країни і незалежністю у відносинах з іншими державами. Будучи суверенною, державна влада: 1) універсальна (поширюється на все населення, політичні та громадські організації); 2) має прерогативою скасовувати будь-які рішення громадських властей; 3) в своєму розпорядженні тільки їй властивими засобами впливу - армією, поліцією, тюрмами та ін.

Для реалізації своєї влади держава має такими інструментами: урядом і апаратом чиновників. Держава має монопольне право на застосування узаконеного або легітимного насильства, а також на видання законів, обов'язкових для всіх її громадян; збір податків, формування національного бюджету і т.д.

Держава виконує ряд функцій, що відрізняють його від інших політичних інститутів.

До внутрішнім функцій держави належать економічна, соціальна, організаторська, правова, політична, освітня, культурно-виховна функції. Економічна функція передбачає управління економічними процесами за допомогою податкових і кредитних інструментів, створення оптимальних умов для економічного зростання. Соціальна функція виявляється у підтримці гідного рівня охорони здоров'я , освіти, житлового забезпечення, зайнятості різних соціальних верств суспільства. Організаторська функція полягає в упорядкуванні процесу прийняття, організації та виконання владних рішень, у контролі за виконанням законів, в координації діяльності різних суб'єктів політичної системи тощо Правова функція включає в себе встановлення правових норм і контроль за їх дотриманням з боку суб'єктів держави і суспільства. Політична функція проявляється у забезпеченні політичної стабільності, реалізації владних повноважень, розробці програмно-стратегічних цілей і завдань суспільного розвитку. Освітня функція полягає у налагодженні та забезпеченні навчального процесу, наданні громадянам рівних умов для отримання освіти і т.д. Культурно-виховна функція спрямована на створення умов для задоволення культурних інтересів громадян, виховання їх у дусі патріотизму.

Зовнішні функції держави включають в себе оборону країни, захист її інтересів на міжнародній арені, а також взаємовигідне співробітництво в економічній, політичній, культурній та інших сферах з іншими державами.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук