Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Моделі демократії і демократичний режим

Широке поширення в багатьох країнах світу отримав демократичний режим правління. Рух до демократії виступає об'єктивною тенденцією розвитку людського суспільства. Визначень демократії безліч Ось деякі з них:

Хуан Лінц: "Демократія ... це законне право формулювати і відстоювати політичні альтернативи, яким супроводить право на свободу об'єднань, свободу слова та інші головні політичні права особистості; вільне і ненасильницький змагання лідерів суспільства з періодичною оцінкою їх претензій на управління суспільством; включення в демократичний процес всіх ефективних політичних інститутів; забезпечення умов політичної активності для всіх членів політичної спільноти незалежно від їхніх політичних уподобань ... Демократія не вимагає обов'язкової зміни правлячих партій, але можливість такої зміни повинна існувати, оскільки сам факт таких змін є основним свідченням демократичного характеру режиму ".

Ральф Дарендорф: "Вільне суспільство підтримує відмінності в сто інститутах і групах до рівня дійсно забезпечує розбіжності; конфлікт - життєве дихання свободи".

Адам Переворський: "Демократія являє собою таку організацію політичної влади ... [яка] визначає здатність різних груп реалізовувати їх специфічні інтереси".

Арендт Лійпьярт: "Демократія може бути визначена не тільки як управління за допомогою народу, але також, згідно знаменитої формулюванні президента Авраама

Лінкольна, як управління відповідно до народними уподобаннями ... демократичні режими характеризуються не абсолютною, але високим ступенем відповідальності: їх дії знаходяться у відносно близькому відповідно до побажань відносної більшості громадян протягом тривалого проміжку часу ".

Рой Макрідіс: "Незважаючи на зростання взаємозалежності між державою і суспільством, а також зростаючу діяльність держави (особливо в економіці), демократія, у всіх її різновидах, від ліберальної до соціалістичної, звертає особливу увагу на поділ сфер діяльності держави і суспільства" [1] .

Можна легко продовжити список подібних визначень, але в сучасній політичній науці демократія виступає як синонім народовладдя, форма держави, форма і принцип організації політичних партій та громадських рухів, політичний режим, політичний світогляд і політична цінність.

Демократія - народовладдя, форма правління держави, що характеризується визнанням народу джерелом влади, рівноправністю громадян, виборністю органів державної влади, дотриманням прав і свобод громадян.

В історії політики можна знайти чимало демократичних форм організації суспільного життя: афінська демократія в Стародавній Греції, республіканський Рим, міські демократії Середніх століть, в тому числі Новгородська республіка, парламентські форми демократії в Англії, демократія Північноамериканських штатів і т.д. Сучасні демократії успадковують багато традицій історичних демократій, разом з тим суттєво відрізняються від них.

Навряд чи можна описати всі сучасні теоретичні моделі демократії.

Концептуальна демократія породила величезну безліч варіантів: за деякими даними, можна говорити про існування 550 "підтипів" демократії. Фактично сучасна теорія демократії розпадається на безліч внутрішньо пов'язаних між собою концепцій, узагальнень, класифікацій, моделей демократичних процесів, інститутів, поведінки і відносин. Підсумовуючи різні підходи, можна виділити ряд моделей, які найчастіше потрапляють у поле зору дослідників. Відзначимо, що все різноманіття теоретичних моделей сучасної демократії, якщо говорити про їх світоглядних основах, так чи інакше тяжіє до двох основних теоретичним парадигм, сформованим класиками політичної думки XVII-XIX ст .: йдеться про ліберально-демократичної і радикально-демократичної теоріях (табл . 8.2).

Таблиця 8.2

Ознаки ліберально-демократичної і радікальнодемократіческой теорій демократії

Ліберально-демократична теорія

Радикально-демократична теорія

Морально-автономний індивід

Соціальний людина

Суверенітет особистості

Суверенітет народу

Суспільство як сума індивідів

Органічне суспільство

Інтерес всіх

Загальний інтерес

Плюралізм інтересів

Єдність інтересів

Свобода людини

Першість загального блага

Першість прав людини

Єдність прав і обов'язків

Представницька демократія, вибори

Безпосередня демократія

Вільний мандат

Імперативний мандат

Поділ влади

Поділ функцій

Підпорядкування меншості більшості із захистом прав меншості

Підпорядкування меншості більшості

Обидві теорії виникають як спроба вирішити так звану проблему Гоббса, суть якої коротко можна визначити таким чином: людина, переходячи від стану "війни всіх проти всіх" (природний стан) до договору про державно-суспільного життя (суспільний стан), довіряє самого себе влади держави, так як тільки воно може гарантувати дотримання договору. Як зберегти свободу людини в громадському стані?

У цьому питанні і криється вузол "проблеми Гоббса". Отже, теоретична задача полягала в обгрунтуванні меж діяльності держави, що забезпечують збереження свободи людини.

Представники ліберально-демократичного та радикально-демократичного напрямків вважали людину розумною істотою, але по-різному тлумачили цю антропологічну передумову демократичної теорії. Вони були єдині в трактуванні походження держави з прийнятого розумними індивідами договору, але розрізняли джерело цього договору. Вони відстоювали свободу людини, але розуміли її по-різному і по-різному трактували її заснування.

У ліберально-демократичних концепціях свобода людини означала його моральну автономію раціонально визначати своє життя і правила спілкування з іншими людьми, які не повинні порушувати його індивідуальних прав. Держава, що виникає на основі договору між людьми як морально автономними індивідами, обмежується правом, тобто рівний зовнішньої мірою свободи для кожного індивіда. Таким чином, дана демократична парадигма грунтувалася на передумові автономного індивіда. Суспільство при цьому трактувалося як сукупність вільних індивідів, а суспільний інтерес - як інтерес усіх. Приватне життя цінується тут більше, ніж життя суспільне, а право вище, ніж суспільне благо. Плюралізм індивідуальних інтересів та інтересів виникаючих асоціацій індивідів (громадянське суспільство) супроводжувався конфліктом між ними, роздільна здатність якого було можливим у вигляді компромісу. В принципі держава не може і не повинна втручатися в процес спілкування автономних індивідів і їх добровільних асоціацій. Воно закликалося лише тоді, коли потрібно втручання третейського судді. Концепції ліберально-демократичного спрямування допускають лише "обмежене держава", держава "нічного сторожа". Така держава неможливо без договору між людьми, а представники держави обираються населенням. Отже, велике значення тут надається електорального процесу і репрезентативною демократії, при якій обрані представники пов'язані лише своєю совістю і конституцією (вільний мандат). Свобода в такій державі обмежена тільки законом, а сама держава (для того щоб не було узурпації державної влади окремими органами чи особами) має будуватися за принципом поділу влади. Правомірний при голосуванні принцип рішення з більшості голосів доповнюється принципом захисту прав меншості.

Відповідно до радикально-демократичними концепціями розумна людина міг існувати автономно тільки в природному стані, у громадському ж стані він стає істотою соціальною, тобто раціонально приймаючим цінності суспільства. Держава, яка виникає на основі договору, керується цінностями суспільства, носієм яких виступає народ, воно обмежене "суверенітетом народу". Свобода людини в громадському стані може бути забезпечена лише тоді, коли вільний народ, що має волю змінювати закони держави.

Ліберально-демократична і радикально-демократична парадигми представлені тут лише в найзагальнішому вигляді, але вони дозволяють побачити за зовнішнім різноманітністю існуючих сучасних моделей демократії єдність у витоках. Багато теоретичні конструкції розвивають окремі положення представлених парадигм. Західний політолог Д. Хелд відзначає, що демократичні режими можуть бути співвіднесені з наступними моделями:

  • протективная (захищає) демократія, яка описана Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ш. Монтеск'є. Головним сенсом власного існування така демократія вважає захист громадян - як від свавілля влади, так і від беззаконня приватних осіб. Важливим для цієї моделі демократії є відділення держави від громадянського суспільства і невтручання влади в багато сфер життя, насамперед в економіку;
  • розвиваюча демократія (Ж.-Ж. Руссо). Ж.-Ж. Руссо вважав, що демократія є не тільки державним механізмом, а й через безпосередню участь всіх громадян у політичному житті розвиває, удосконалює людей. Він був переконаним противником фабричного виробництва і прихильником дрібної власності, яку, на його думку, слід рівномірно розподілити між усіма громадянами, кожен з яких стане відповідальним за власну справу, яке буде сприяти його розвитку;
  • модель "відмирання держави" (К. Маркс). К. Маркс бачив звільнення людей у припиненні економічної експлуатації. Так як систему експлуатації підтримує держава, то завдання побудови "справжньої демократії" (а молодий К. Маркс був демократом) полягає у створенні умов для поступового "відмирання" держави. Ці умови - знищення приватної власності, встановлення диктатури пролетаріату, повної соціальної рівності, виборності усіх органів влади - можуть бути створені в результаті соціальної революції;
  • "змагальний елітизм" (М. Вебер, Й. Шумпетер). Творці цієї моделі демократії говорили про відбір найбільш обдарованої і компетентної еліти, здатної як до законодавчої, так і до адміністративної діяльності. Демократія, на думку М. Вебера і Й. Шумпетера, перешкоджає присвоєнню влади однією з борються, "змагаються" всередині еліти груп. Ця модель передбачає сильну виконавчу владу, контроль правлячої партії над парламентом, незалежну від політичного керівництва компетентну бюрократію. Роль мас зводиться до участі у виборах;
  • "плюралістична" демократія (Д. Трумен, Р. Даль). Ця модель являє суспільство як сукупність великої кількості малих груп, кожна з яких прагне вплинути па процес прийняття рішень. Уряд виступає як посередник у процесі конкуренції між цими групами. Тому основне надбання демократії вона бачить у захисті прав меншин і в неможливості будь-якої елітарної групи постійно залишатися при владі. Маси можуть втручатися в політичний процес, але роблять це досить пасивно (наприклад, тільки на виборах), надаючи уряду і лідерам груп інтересів вирішувати проблеми суспільства;
  • "легальна" демократія (Ф. Хайек, Р. Нозік, "нові праві"). Вона розуміється як форма правління, що захищає свободу і влада більшості. Йо для забезпечення мудрого і справедливого правління цей принцип необхідно обмежити тим, щоб поставити закон вище волі народу, тобто побудувати правову державу, відокремити громадянське суспільство від державних інститутів і звести, з одного боку, бюрократичне державне регулювання, а з іншого - регулюючу зарплату діяльність профспілок в економіці до мінімуму. На думку Ф. Хайєка, на дорогу до рабства народи потрапляють, коли підміняють демократію колективізмом;
  • "партиципаторная" демократія (Н. Пуалантзас, К. Пейтмен, Б. Барбер, "нові ліві"). Ця демократія участі, в якій автори цієї моделі бачать основний фактор компетентного, зацікавленого вирішення проблем, що поєднує індивідуалізм і колективізм. Участь не означає тільки голосуванням. Воно полягає у створенні самоврядування на локальному рівні, в тому числі і на виробництві, у демократизації політичних партій і соціальних рухів, інститутів влади. Ця модель спирається не стільки на верховенство закону, скільки на постійні зміни і демократизацію всього суспільства.

Ліберальний режим. Обмежено-демократичний ліберальний політичний режим надає людям свободу особистості, совісті, слова, друку, забезпечує безпеку громадян. Управління суспільством через закони, а не через людей історично сходить до античного принципу рівності всіх перед законом. Воно отримало втілення в політичних режимах Англії XVII в. і було поширене в Європі в епоху Просвітництва і особливо проявилося в американському конституционализме, який додав правлінню вирішальну опору у вигляді юридичного контролю над виконанням законів. Зараз ліберальні режими в найбільш чистому вигляді існують в Японії, Ізраїлі, Греції, в деяких країнах Латинської Америки. В цілому лібералізм і демократія близькі за змістом, так само як тоталітаризм і авторитаризм. Але для ліберального режиму більше підходить категорія "свобода" (шукати роботу і залишати її, купувати і продавати товари, включаючи працю, заробляти і витрачати гроші, обирати і переобирати уряд, утворювати різні асоціації), тоді як для демократичного режиму основною є категорія "справедливість ". Хоча демократія привертає людей до управління через справедливі вибори, деякі вважають, що участь у виборах слід відокремити від участі в управлінні. Управляти суспільством повинна політична еліта, але завоювати право на це вона може тільки в вільної і відкритої конкуренції.

Таким чином, демократичний режим - це спосіб функціонування влади, заснований на визнанні народу як джерела влади, на його праві брати участь у державних і громадських справах, на наділення громадян найширшим колом політичних прав і свобод.

Залежно від того, як народ бере участь в управлінні, хто і як виконує владні функції, демократія ділиться на пряму, плебісцитарну і представницьку.

При прямій демократії всі громадяни самі безпосередньо беруть участь у підготовці, обговоренні та прийнятті рішень. Така система може існувати тільки при відносно невеликій кількості людей. Перша пряма демократія в світі була здійснена в Стародавніх Афінах, коли на загальних зборах чисельністю 5-6 тис. Чоловік приймалися важливі рішення.

Різниця між плебісцитарної і прямою демократією полягає в тому, що пряма демократія передбачає участь громадян на всіх стадіях процесу здійснення влади - у підготовці, прийнятті політичних рішень і в контролі за їх виконанням, а при плебісцитарної демократії можливості політичного впливу громадян порівняно обмежені. Приміром, на референдумах громадяни можуть схвалити або відкинути той чи інший проект закону чи іншого рішення, який звичайно готується президентом, урядом, партією або ініціативною групою. Можливості участі основної маси населення у підготовці таких проектів дуже невелика. Представницька демократія - найбільш поширена в сучасному суспільстві форма політичної участі. Її суть полягає в тому, що громадяни обирають до органів влади своїх представників, які покликані виражати їх інтереси в ухваленні політичних рішень, законів і проведення в життя соціальних, культурних та інших програм. Процедури виборів можуть бути найрізноманітнішими в різних країнах, але виборні особи в представницькій демократії займають свої пости від імені народу і підзвітні народу у всіх своїх діях.

Демократія виникає і зберігається при наявності певних умов. По-перше, це високий рівень економічного розвитку. У дослідженнях, проведених С. Ліпсет, Д. Джекменом, Д. Куртом та ін., Переконливо доведено, що стабільне економічне зростання в кінцевому підсумку призводить до демократії. За економічними показниками демократії значно випереджають авторитарні й тоталітарні держави. Від ступеня індустріального розвитку безпосередньо залежить така передумова, як висока ступінь урбанізації країни. Жителі великих міст більшою мірою схильні до демократії, ніж сільське населення, яке відрізняється великим консерватизмом, прихильністю до традиційних форм правління.

Одна з умов розвитку демократії - рівень розвитку масових комунікацій. Він характеризується поширеністю газет, радіо і телебачення. ЗМІ роблять можливими компетентні судження громадян про політику: прийнятих рішеннях, партіях, претендентах на виборні посади і т.д. В умовах сучасних великих по території і чисельності населення держав без масових комунікацій демократія практично неможлива.

По-друге, важливою умовою розвитку демократії є відносно високий рівень добробуту громадян. Він дозволяє згладжувати соціальні конфлікти, легше досягати необхідного для демократії згоди.

Розвитку демократії сприяє численний середній клас, так як цей клас складається з різних груп, близьких за найважливішими показниками: доходу, наявності власності, утворенню і т.д. Середній клас володіє високим рівнем освіти, розвитку особистості, почуття власної гідності, грамотності політичних суджень та активності. Він більше, ніж нижчі і вищі верстви, воліє демократичний устрій розвитку. У силу свого положення в суспільстві він зацікавлений у політичній стабільності, високо цінує свободу і права людини, воліє компроміси, володіє поміркованістю політичних вимог.

Крім середнього класу, опорою демократичного режиму є підприємці - пов'язана з ринком конкурентна буржуазія. Формування демократії йде успішніше у великих державах з розвиненим внутрішнім ринком і конкурентною буржуазією.

По-третє, загальною умовою демократії є грамотність населення, його освіченість в цілому. Від культури, освіченості прямо залежить компетентність політичних суджень особистості, її інтелектуальний розвиток, свобода мислення, почуття власної гідності. Неписьменна людина, по суті, стоїть поза політикою і поза демократії, є об'єктом маніпулювання з боку влади або інших політичних сил. Освіта - одна з умов формування демократичної культури.

Пануюча в суспільстві політична культура багато в чому впливає на економічні та соціальні фактори державного устрою. Вона являє собою менталітет, тобто способи сприйняття і розуміння політики, перероблений в людській свідомості досвід людей, їх установки, ціннісні орієнтації та моделі поведінки, що характеризують ставлення громадян до влади.

На поведінку громадян і політичну культуру великий вплив робить релігія. Багато в чому формуючи менталітет, релігія може як гальмувати перехід до демократії, так і стимулювати його.

По-четверте, велике значення для демократії мають зовнішньополітичні умови. Вони проявляються двояко: через пряме політичне, економічне, культурно-інформаційне та інше вплив і за допомогою впливу прикладу демократичних держав. Як показала історія, демократія може бути результатом не тільки внутрішнього розвитку, але і наслідком зовнішнього впливу, у тому числі за допомогою сили. У десятках колишніх колоній демократичні інститути створювалися під прямим впливом метрополій, а в окремих державах, наприклад в Домініканській Республіці, ФРН, Іраку, - після військової окупації. Однак у випадку привнесення ззовні демократія не буде стабільною і життєздатною до тих пір, поки не створяться необхідні для неї внутрішні передумови.

Найбільш відомими і вивченими політичною наукою режимами є демократичний, авторитарний і тоталітарний (табл. 8.3).

Таблиця 8.3

Типологія політичних режимів

Характеристики

Режим

Демократичний

Ліберальний

Авторитарний

Тоталітарний

Заходи здійснення влади

Влада, представлена відповідно до закону

Діалог влади з незалежними групами, але його результат визначає владу

Існування неконтрольованих владою громадських структур

Загальний безмежний контроль і насильство

Ставлення людей до влади

Вибір конкретних носіїв влади народом

Вплив суспільства на владу

Відчуження народу від влади

Злиття громадського народу з владою

Статус горизонтальних структур

Горизонтальні громадські структури - основа політичної системи

Дозвіл будь-яких організацій, у тому числі претендують на владу

Можливе існування в професійних сферах, але не державного характеру

Руйнування будь-яких горизонтальні х структур

Характер заборон

Дозволено все, що не заборонено законом

Дозволено все, в тому числі і зміна влади

Дозволено те, що не має відношення до політики

Дозволено тільки те, що наказано владою

Ідеали влади

Моральність, дотримання законів

Моральність, компетентність, сила

Компетентність, сила

Всемогутність

Ідеали політичної поведінки

Моральність, законослухняність, професіоналізм, активність

Активність, критичний конформізм, професіоналізм

Професіоналізм, послух, безправність

Ентузіазм, типовість

Процесу демократизації сприяє сусідство з впливовими демократичними державами і їх різнобічна допомога. Більшість країн світу, вступивши на шлях індустріального розвитку і не уникнувши більш-менш тривалого періоду авторитарного правління, є демократичними або йдуть у цьому напрямку. Для авторитарних режимів процес переходу до демократії значно полегшується тим, що тут ми бачимо наявність приватної власності, ринку, певної сфери цивільного суспільства, допущення в деяких межах плюралізму ідеологічних поглядів, легальної опозиції, політичних прав громадян та громадсько-політичних організацій.

Демократичні держави різні, але вони мають загальні об'єднуючі риси:

  • - Народовладдя - визнання народу джерелом влади, сувереном;
  • - Уряд засноване на згоді керованих;
  • - Правило більшості при повазі інтересів і думок меншості;
  • - Гарантії основних прав і свобод громадян;
  • - Вільні і чесні вибори;
  • - Рівність перед законом і справедливе судочинство;
  • - Конституційне обмеження уряду;
  • - Плюралізм у всіх сферах життєдіяльності суспільства.

У вітчизняній політичній науці з середини 90-х рр. XX ст. не припиняються спроби визначити специфіку склався у сучасній Росії політичного режиму. Досить поширеним виявилося визначення режиму як посткомуністичної або посттоталітарної демократії. У ньому фіксуються дві особливості сучасного політичного процесу. З одного боку, підкреслюється, що Росія безповоротно пішла від свого комуністичного минулого, і в цьому сенсі термін "демократія" вживається як антипод поняття "тоталітаризм". З іншого боку, очевидно, що той політичний лад, який сформувався в нинішній Росії, значно відрізняється від класичних західних моделей демократії. Вітчизняний політолог М. А. Василик відзначає наступні відмінності російського політичного режиму в 90-і рр. XX ст .;

  • а) відсутність розвиненого і численного середнього класу;
  • б) відсутність консенсусу в суспільстві з базових цінностей;
  • в) нерозвиненість ринкових відносин;
  • г) гіпертрофована роль держави і бюрократії;
  • д) корупція в усіх ешелонах влади;
  • е) сильно обмежена роль представницьких органів влади;
  • ж) фактична непідконтрольність органів влади суспільству;
  • з) збереження і відтворення в суспільстві відносин і зв'язків патронажно- клієнтальний типу на противагу горизонтальним зв'язкам [2].[2]

Категорії "посткомуністична" і "посттоталітарна" вказують на певні відмінності російської демократії від класичних зразків. Очевидно також, що такий режим носить перехідний характер і може еволюціонувати. У сучасній Росії все виразніше проявляються такі риси демократичного суспільства, як розвиток правової державності та громадянського суспільства; виборність і змінюваність влади; система поділу влади; існування політичної опозиції; вільний і конкурентний ринок при різноманітті форм власності.

Вибір альтернативи розвитку багато в чому визначатиметься політичними уподобаннями російського суспільства і в тому числі політичною позицією молоді, яка вступає в суспільно-політичне життя.

  • [1] Циганков А. П. Сучасні політичні режими: структура, типологія, динаміка. М .: Інтерфакс, 1995. С. 96-97.
  • [2] Василик М. А. Політологія: підручник для вузів. М., 2009. С. 252.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук