Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Вибори і виборча система в Росії

Вибори і виборча система в Росії мають досить давню історію (якщо рахувати з Новгородської феодальної республіки і Земських виборів XVI-XVII ст.). Однак розвиток цієї системи відбувалося хвилеподібно.

На початку XX ст. потужний підйом демократичного руху - перша російська революція - призвів до закону про вибори в першу Державну Думу від 11 грудня 1905 Закон цей важко назвати демократичним, так як він забезпечував нерівне представництво різним соціальним верствам населення. Ще гірше був закон 1907, що діяв до закінчення існування дореволюційної Думи. За весь період свого існування (1906- 1917 рр.) Державна Дума обиралася чотири рази, двічі розпускалася царем достроково. Права цього представницького органу були настільки обмежені, що навряд чи є підстави називати царизм 1906-1917 рр. думської монархією.

У радянську епоху, після переходу до однопартійної системи, вибори придбали чисто формальний характер, перетворилися на "вибори без виборів".

Лише наприкінці 80-х рр. становище стало змінюватися. Спочатку в дуже обмеженому масштабі під час виборів до місцевих органів влади в 1987 р, а потім вже широко в 1989 р В ході виборів З'їзду народних депутатів стало застосовуватися альтернативне голосування - у виборців з'явився вибір між двома або кількома кандидатурами. Однак частина місць - 750 з 2250 - була зарезервована за КПРС і фактично підпорядкованими їй громадськими організаціями. Тільки вибори народних депутатів Російської Федерації в 1990 р відкинули такий порядок як антидемократичний.

17 березня 1991 відбувся перший в історії країни всенародний референдум, а 12 червня - перші в історії Росії президентські вибори. Перші вибори депутатів Державної Думи і Ради Федерації Федеральних Зборів РФ і одночасно референдум щодо Конституції РФ проводилися в грудні 1993 р на основі "Положення про вибори", затверджених указами Президента РФ (у тому числі указом про освіту Центрвиборчкому). За минулі роки виборча система і виборче законодавство зазнали значного реформування.

Модель виборчого законодавства Росії можна представити у вигляді п'яти структурно взаємопов'язаних блоків: Конституція РФ, виборче право, виборча система, виборчий процес, технологія голосування.

Становлення сучасної російської системи виборчих прав і свобод громадян пов'язане з прийняттям 12 грудня 1993 року в ході всенародного голосування чинної Конституції Російської Федерації. Конституція ввела принципово нову для Росії систему органів державної влади та місцевого самоврядування на основі поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, відділення органів місцевого самоврядування від системи органів державної влади. Цей принципово новий підхід до державного облаштування країни був покликаний гарантувати суспільство від повернення до монопольного становища однієї політичної партії та авторитарного стилю управління країною.

У Конституції РФ (ст. 32) проголошується: "Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі". Та ж ст. 32 п. 3 визначає коло осіб, позбавлених виборчого голосу: "Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, а також містяться в місцях позбавлення волі за вироком суду". Це єдине обмеження дозволяє говорити про загальне виборче право в Російській Федерації. Загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні закріплюється в ст. 81 Конституції.

Основні принципи державного устрою і випливають з них вимоги до концепції виборчого права і виборчої системи Росії продекларовані в Конституції РФ.

  • 1. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ.
  • 2. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
  • 3. Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори.
  • 4. Ніхто не може привласнювати владу в Російській Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону.

Активне виборче право громадяни Російської Федерації отримують з 18 років, пасивне - право бути обраним до Державної Думи - з 21 року, а на пост Президента - з 35 років, за умови десятирічного постійного проживання на території Російської Федерації. При цьому участь у виборах оголошується справою добровільною, здійснюваним на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Згідно з Конституцією Російської Федерації, виборче законодавство відноситься до ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Це означає, що при виборах в свої органи державної влади суб'єкти Федерації зобов'язані дотримуватися федеральне законодавство про вибори і в той же час самостійно приймати такі закони. Таке вирішення питання, з одного боку, забезпечує відоме одноманітність виборчих систем Федерації і її суб'єктів, а з іншого - породжує відмінності у виборчих системах суб'єктів РФ.

Вибори до органів державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування проводяться відповідно до конституціями і статутами, законами про вибори, прийнятими законодавчими органами суб'єктів Федерації. Якщо ж такий закон відсутній, то вибори органу державної влади суб'єкта РФ і органу місцевого самоврядування проводяться на основі федерального закону.

Вибори депутатів до відповідних органів державної влади суб'єктів РФ здійснюються на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Ці принципи, закріплені в конституціях і статутах суб'єктів Федерації, діють на всій території РФ в силу її Конституції і федеральних законів.

Вибори Президента Російської Федерації проводяться по єдиному федеральному виборчому округу, що включає всю територію країни. У Державну Думу обирається 450 депутатів. До 2007 р в Російській Федерації діяла змішана мажоритарно-пропорційна виборча система. З 450 депутатів 225 обиралося по одномандатних округах, 225 - по федеральному виборчому округу, пропорційно кількості голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями і блоками. У грудні 2007 р в Росії вперше пройшли вибори в Державну Думу РФ за пропорційною системою. Пропорційний принцип стосується тільки тих партій, які переступили 7% -ний бар'єр, тобто отримали не менше 7% голосів з числа брали участь у виборах. Ті партії, які не набрали цієї цифри, втрачали всі свої голоси, а також право на представництво в Думі. Семивідсотковий бар'єр на виборах 2007 року подолали чотири партії: "Єдина Росія", що набрала 64,30% голосів, Комуністична партія РФ з 11,57% голосів, Ліберально-демократична партія Росії з 8,14% і "Справедлива Росія" з 7 , 74% голосів. Результати виборів показали, що на успіх можуть розраховувати в основному партії з налагодженою інфраструктурою в регіонах.

У 2008 р відбулися президентські вибори, перемогу на яких здобув Д. Медведєв - 70,28%. У цьому ж році за ініціативою Президента були прийняті поправки до Конституції РФ, згідно з якими термін повноважень Президента збільшувався до 6 років, а депутатів Державної Думи - до 5 років.

З метою закріплення гарантій змінюваності влади в Конституції визначені терміни повноважень виборних федеральних органів державної влади, а також основні риси інституту дострокових виборів Президента РФ і депутатів Державної Думи. Так, відповідно до ч. 2 ст. 92 Конституції РФ Президент припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або відмови від посади. У разі дострокового припинення Президентом своїх повноважень дострокові вибори мають відбутися не пізніше трьох місяців з моменту їх дострокового припинення, при цьому у всіх випадках, коли Президент не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду РФ.

У разі розпуску Державної Думи Президент призначає дату виборів, з тим щоб новообрана Державна Дума зібралася пізніше ніж через чотири місяці з моменту розпуску.

4 грудня 2011 відбулися вибори до Державної Думи Федеральних зборів шостого скликання. Вперше депутати обиралися на 5 років, а не на 4 роки, як було колись. Знову для повноцінного представництва в Держдумі партії потрібно було подолати 7% -ний бар'єр. Однак партія, що набрала від 5 до 6%, отримала б один мандат, а від б до 7% - два мандати. Всього у виборах брало участь сім партій - "Єдина Росія", КПРФ, "Справедлива Росія", ЛДПР, "Яблуко", "Патріоти Росії", "Правое дело". До парламенту пройшли лише чотири - "Єдина Росія", КПРФ, "Справедлива Росія", ЛДПР [1]

На підставі Конституції Російської Федерації Президент не може бути обраний більш ніж на два терміни поспіль. Тому висунення кандидатури В. Путіна на пост президента в 2012 р не суперечило російському законодавству. За підсумками президентських виборів, перемогу здобув В. Путін - 63,80%.

В даний час в Росії накопичений величезний масив федерального і регіонального законодавств, муніципальних нормативних актів, в сукупності що нараховує вже кілька тисяч документів. До числа найбільш важливих слід віднести Федеральний конституційний закон "Про референдум Російської Федерації", федеральні закони "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації", "Про вибори Президента Російської Федерації", "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації "," Про політичні партії "[2].[2]

Поряд з конституційно закріпленими принципами, визнаними в якості міжнародних стандартів, є норми і положення міжнародних договорів, які не знайшли своєї конкретизації в Конституції РФ.

Однак вони також є складовою частиною національної правової системи. Таким чином, міжнародно-правові норми-стандарти, які не знайшли безпосереднього відображення в Конституції РФ, займають у системі російського права чільну роль, є нормами, що мають вищу юридичну силу і пряму дію на всій території Російської Федерації. Отже, у разі колізії які у них норм і правил, встановлених законами Росії, норми цих договорів мають пріоритет над нормами російських законів.

Нинішня російська виборча система спирається на досвід низки держав, як європейських, так і США, як мають багаті правові традиції, так і лише недавно приступила до створення правової держави. Важливе завдання, що стоїть перед нашою державою - вдосконалення виборчої системи з метою найбільш повного і точного відображення волі виборців, обліку їхніх голосів, а також максимально ефективної діяльності обраних осіб та органів.

Висновки

  • 1. Вибори - необхідна умова, основа основ демократії, головний і найбільш адекватний спосіб вираження волі народу. Вибори реалізуються у формі виборчої системи. Виборча система в широкому значенні поняття - це порядок організації і проведення виборів, у вузькому - порядок обліку та підрахунку голосів (пропорційна, мажоритарна та інші системи).
  • 2. Виборча система (у широкому сенсі) підрозділяється на: а) виборче право - сукупність юридичних норм, регулюючих вибори, і б) виборчий процес - конкретні заходи держави з організації та проведення виборів, що визначають їх реальний хід.
  • 3. Удосконалення виборчої системи з метою найбільш повного і точного відображення волі виборців, обліку їхніх голосів, а також максимально ефективної діяльності обраних осіб та органів - важливе завдання демократичної держави.

Основні поняття: виборча система, виборчий процес, виборча кампанія, виборче право, референдум, електорат, мажоритарна система, пропорційна система, вибори.

  • [1] Дані протоколу ЦВК РФ про результати виборів депутатів ГД РФ ФС шостого скликання // Російська газета. 2011. 10 грудня. № 5654.
  • [2] Закон від 11 липня 2001 № 95-ФЗ.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук