Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Політичні партії

Партії - вельми своєрідний феномен політичного життя. Вони безпосередньо пов'язані з інтересами тієї чи іншої соціально-класової спільності, етнічних чи релігійних утворень. Слово "партія" - латинського походження і перекладається як "частина", тобто частина більш великої спільності суспільства. Термін "партія" використовувався задовго до появи власне політичних партій для позначення груп громадян, які представляють інтереси певної частини населення і прагнуть впливати з цією метою на владу.

Згадки про політичні партії зустрічаються в історії багатьох народів. Так, наприклад, Арістотель писав про боротьбу між партіями жителів морського узбережжя, рівнини і гір в Аттиці в VI ст. до н.е. Середні століття відобразили війну в Англії між "партіями" Червоної та Білої Троянди. У сучасному вигляді політичні партії стали формуватися в XVII ст. у Великобританії - партія торі (консерваторів) і партія вігів (лібералів). Це були партії правлячих класів, конкурували в боротьбі за вплив на королівську владу.

Таким чином, прототипи сучасних політичних партій склалися в період буржуазних революцій, спрямованих на обмеження абсолютистських функцій держави, утвердження прав і свобод людини і громадянина, визнання законності існування різних інтересів у суспільстві і необхідності їх подання до політичної влади.

Уже в першій половині XVIII ст. політичні партії були створені майже в усіх західних країнах. У першу чергу створювалися партії буржуазії, які активно завойовували владу. У 1820-1830-і рр. партійне будівництво розгорнулося в США, де утворилися дві великі партії - демократів і республіканців, які досі є найбільш впливовими партіями в Сполучених Штатах Америки.

Відмінною особливістю формування партій в Європі XIX ст. стало формування спочатку партій правлячих класів, а потім, у другій половині XIX ст., стали формуватися партії трудящих, які усвідомили важливість боротьби за політичну владу.

До кінця XIX в. масові політичні партії, в основному соціал-демократичного типу, сформувалися у більшості країн Західної Європи і стали виступати важливим соціально-політичним інститутом.

В даний час в політичній науці існує безліч дефініцій поняття "політична партія", кожне з яких відображає певний етап у дослідженні цього політичного інституту, його місце і роль у політичній системі суспільства. Однак можна виділити найбільш істотні ознаки, що відрізняють сучасну політичну партію від інших політичних організацій: наявність мінімальної формальної організації; наявність певної програми спільної діяльності; особливий соціальний статус, зокрема прагнення до надання прямого впливу на політичне життя, важлива роль у підготовці виборчої кампанії кандидатів, проведенні виборів; специфічне положення в державі, в тому числі зв'язок з елементами державного механізму, участь у формуванні та функціонуванні урядових механізмів; особливий правовий режим, тобто специфічне конституційно-правове становище партії і загальнормативний регулювання їх діяльності; соціальна база партії і т.д. У той же час більшість сучасних визначень незмінно підкреслюють наступні моменти: партії є добровільна політична організації громадян, яка прагне до завоювання і (або) здійсненню публічної політичної влади з метою реалізації в політиці своїх групових інтересів. Партії створюються з метою боротьби за владу і (або) участі у владі.

Виходячи з вищевикладеного, можна дати наступне визначення партії: партія - це добровільна політична організація громадян, створена для завоювання політичної влади або участі в її здійсненні.

Сучасні політичні партії виконують ряд функцій. Вони здійснюють зв'язок між суспільством і державою; визначають цілі, розробляють ідеології, програми, власну стратегію розвитку суспільства. Важливою функцією є політична соціалізація громадян, тобто функція передачі політичного досвіду, традицій, культури наступним поколінням. Відбираючи кращих кандидатів на керівні посади, партії сприяють поліпшенню якісного складу еліти і тим самим реалізують функцію політичного рекрутування.

Головною функцією політичних партій є боротьба за політичну владу і пов'язане з нею формування правлячої еліти і складу уряду.

Партії спочатку представляли собою політичні організації громадянського суспільства, що представляють і захищають інтереси його різних соціальних груп в системі державної влади. У той же час кандидати від партії, підтриманої суспільством, зайнявши ключові пости в управлінні державою, стають розпорядниками державної влади. Ця двоїстість - частково владу, частково громадянське суспільство - і дозволяє партіям, виступаючи в якості соціального посередника, зняти відчуження між владою і суспільством.

Партії традиційно розглядаються в системі відносин "громадянське суспільство - партія - держава". Сьогодні не існує жодної "безпартійною демократії", і, як стверджує Ф. Шмиттер, представницька демократія, контрольована допомогою багатопартійних, змагальних виборів, служить орієнтиром демократичної трансформації поставторитарних товариств в будь-якому культурно-географічному регіоні світу.

Існують різні типи політичних партій. Загальновизнаною і найбільш успішною є класифікація М. Дюверже, заснована на дослідженні організаційного устрою політичних партій, аналізі структури первинної організації і принципів взаємовідносин між центральними органами партії та її первинними ланками. М. Дюверже виділив чотири типи партій: партії-комітети; партії-секції; партії-комірки; партії-міліції.

За способами виникнення та інтеграції базових елементів і загальну структуру і він виділив спочатку два типи партій: кадрові та масові. Кадрові партії - це "об'єднання нотаблей" ("кращих людей") з метою підготовки та проведення виборів з подальшим збереженням контактів з обраними. Розрізняють декілька категорій нотаблей: це нотабля, які своїм ім'ям, престижем або харизмою підвищують авторитет кандидата в депутати і завойовують йому додаткові голоси; це нотабля, які вміють організовувати виборчу кампанію; це нотабля - фінансисти, вони складають головний мотор боротьби.

Кадрові партії відповідає "буржуазним" партіям XIX ст., Які й сьогодні все ще існують у вигляді консервативних і ліберальних партій. У США вони продовжують повністю займати політичну сцену (разом з тим американські партії відрізняються і досить оригінальними рисами). Вони базуються на невеликих комітетах, досить незалежних один від одного і зазвичай децентралізованих; вони не прагнуть ні до множенню своїх членів, ні до залучення широких народних мас - швидше вони намагаються об'єднувати особистостей. Їх діяльність цілком спрямована на вибори і парламентські комбінації і в цьому сенсі зберігає характер наполовину сезонний; їх адміністративна інфраструктура знаходиться в зародковому стані; керівництво тут як би розпорошено серед депутатів і носить яскраво виражену особистісну форму. Реальна влада належить то одному, то іншому клану, який складається навколо парламентського лідера; суперництво цих угруповань і складає життя партій.

Кадрові партії - партії комітетські, децентралізовані, слабо інтегровані. Масові партії виникають з введенням загального виборчого права. Це партії нового типу, що мають масовий характер, орієнтовані на політичне виховання мас і формування еліт з народу. Вони засновані на залученні максимально можливої кількості людей, народних мас. Тут існує чітка система вступу, доповнена вельми суворим механізмом індивідуальних внесків, що в основному і забезпечує фінансування партії (тоді як для так званих буржуазних партій першого типу джерелом коштів найчастіше виступають пожертвування і субсидії яких-небудь приватних кредиторів - комерсантів, підприємців, банків і інших фінансових структур. Комітети поступаються місцем "секціями" - робітникам одиницям, більш широким і відкритим, найважливішою функцією яких крім чисто електоральної діяльності виступає політичне виховання членів.

У такій партії завжди є більша або менша кількість функціонерів, які тяжіють до перетворення в свого роду клас і закріпленню певної влади; так складаються зачатки бюрократії. Особистісний характер керівництва тут пом'якшений цілою системою колективних інститутів (з'їзди, національні комітети, ради, бюро, секретаріати) зі справжнім поділом влади. В принципі на всіх рівнях панує виборність, але на практиці виявляються потужні олігархічні тенденції. Масові партії засновані на секціях, вони більш централізовані і мають більш жорстку структуру, ніж кадрові партії.

Увагу вчених багатьох країн світу до проблем політичних партій дозволило їм не тільки відзначити позитивні моменти їх розвитку, але виявити прояву кризових явищ в умовах глобальної віртуалізації політики. Це пов'язано, наприклад, з тим, що на зміну програмам в якості основи комунікації партій і виборців приходять іміджі партійних лідерів.

Політичні партії все частіше здійснюють свою діяльність в умовах жорсткої конкуренції з боку безлічі громадських рухів та організацій, коли громадяни менш охоче солідаризуються з вузькопартійними символами та ідеологією і відстоюють значно ширший набір інтересів.

Це не заважає партіям відігравати роль головного представника громадянського суспільства, але разом з тим передбачає, що в особі соціальних рухів та асоціацій інтересів вони стикаються з конкурентами, куди більш серйозними, ніж ті, які були у їхніх попередників.

Сучасна демократія залишається партійної демократією при всій безлічі її ідеальних типів і реальних моделей. У публічного політичного життя суспільства немає іншої організації, яка була б порівнянна за політичної значущості з партією. Навіть сучасна держава швидше являють адміністративним, а не політичним і набуває остання якість лише у зв'язку з партійною системою. Концентрація політичного в партіях робить їх потужним виразником волі до спілкування - публічного і зацікавленій обміну політичним капіталом.

В умовах парламентської демократії в ході виборів партії ведуть боротьбу за владу. Перемогла на виборах партія отримує доступ до важелів державної влади. Вона бере участь у формуванні парламенту та його керівних органів, формує виконавчі органи влади (уряд), визначає внутрішню і зовнішню політику. У парламентській республіці прем'єр-міністром стає лідер або представник перемогла на виборах і має більшість у парламенті партії чи коаліції партій. Залежно від результатів виборів уряд формується з числа членів однієї партії або декількох партій. В останньому випадку на практиці відповідальність між партіями розподіляється відповідно до частки влади, яку має кожна з вхідних в коаліцію партій.

У президентській республіці партії беруть участь у виборах глави держави, який, у свою чергу, формує уряд.

Партії стали невід'ємною частиною сучасної демократії, яка змушена адаптуватися до мінливих соціальних умов. Разом з пошуком нового образу демократії відбувається і пошук нового образу партій. На зміну традиційним партіям приходять так звані постмодерністські партії - "всеосяжність партії", "партії професійних структур", "Медіапарт", "картельні" і "проблемно-орієнтовані" партії. Це свідчить про прагнення партій адаптуватися до плинної реальності політичного процесу, зберегти традиції і підтримати нові тенденції.

Партії у своєму функціонуванні, взаємодії з середовищем утворюють партійну систему. Партійна система - це сукупність всіх існуючих в країні партій або сукупності партій, що беруть участь у здійсненні державної влади.

Найбільш поширеною типологією партійних систем є класифікація за кількісним критерієм: однопартійна; двопартійна; багатопартійна.

В цілому сучасні партійні системи характеризуються наступними тенденціями і рисами.

  • 1. Зросла різноманітність типів партій, представлених у сучасній політиці.
  • 2. згладити соціальні та політичні протиріччя між партіями. Відбулася своєрідна конвергенція політичних програм і практичної діяльності "правих" і "лівих" партій. "Праві" партії прийняли частина ідей, розроблених "лівими" партіями (соціальна держава), а "ліві" - в 1980-1990-і рр. перейняли позитивний досвід "консервативної хвилі", ліберальні методи регулювання ринкової економіки.
  • 3. Сталося спрощення партійної структури по лінії лідер - апарат - партійна маса. Лідер все більш уособлює партію.
  • 4. Поглибилася професійна система політичного управління (оформився "політичний клас", посилилася роль політичного менеджменту). У той же час, широкий розвиток одержали альтернативні рухи, які збагатили традиційну партійну систему новими ідеями і формами політичної організації.

У Росії процес формування багатопартійної системи проходить складно і суперечливо, супроводжується раптовою появою і швидким зникненням з політичної арени різних партій. Причини цього полягають, по-перше, в стрімкому характері формування багатопартійності в Росії. Починаючи з 90-х рр. XX ст. в країні виникла велика кількість партій - у виборах до Державної Думи 1993 взяло участь близько 40 партій. Однак діяльність багатьох з них не зачіпає глибинні соціальні верстви суспільства. По-друге, особливості формування партій в Росії пов'язані також з їх соціальною базою, електоратом. Історично партії з'явилися, коли в суспільстві сформувалися класи і верстви, які досить чітко усвідомили свої інтереси. Партійне будівництво в Росії випереджає трансформацію її соціальної структури.

Перехід до пропорційної системи виборів є ще одним кроком до реальної демократії і зростанню політичної конкуренції між партіями, що веде до формування в Росії стабільної багатопартійної системи.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук