Політичні партії

Партії - вельми своєрідний феномен політичного життя. Вони безпосередньо пов'язані з інтересами тієї чи іншої соціально-класової спільності, етнічних чи релігійних утворень. Слово "партія" - латинського походження і перекладається як "частина", тобто частина більш великої спільності суспільства. Термін "партія" використовувався задовго до появи власне політичних партій для позначення груп громадян, які представляють інтереси певної частини населення і прагнуть впливати з цією метою на владу.

Згадки про політичні партії зустрічаються в історії багатьох народів. Так, наприклад, Арістотель писав про боротьбу між партіями жителів морського узбережжя, рівнини і гір в Аттиці в VI ст. до н.е. Середні століття відобразили війну в Англії між "партіями" Червоної та Білої Троянди. У сучасному вигляді політичні партії стали формуватися в XVII ст. у Великобританії - партія торі (консерваторів) і партія вігів (лібералів). Це були партії правлячих класів, конкурували в боротьбі за вплив на королівську владу.

Таким чином, прототипи сучасних політичних партій склалися в період буржуазних революцій, спрямованих на обмеження абсолютистських функцій держави, утвердження прав і свобод людини і громадянина, визнання законності існування різних інтересів у суспільстві і необхідності їх подання до політичної влади.

Уже в першій половині XVIII ст. політичні партії були створені майже в усіх західних країнах. У першу чергу створювалися партії буржуазії, які активно завойовували владу. У 1820-1830-і рр. партійне будівництво розгорнулося в США, де утворилися дві великі партії - демократів і республіканців, які досі є найбільш впливовими партіями в Сполучених Штатах Америки.

Відмінною особливістю формування партій в Європі XIX ст. стало формування спочатку партій правлячих класів, а потім, у другій половині XIX ст., стали формуватися партії трудящих, які усвідомили важливість боротьби за політичну владу.

До кінця XIX в. масові політичні партії, в основному соціал-демократичного типу, сформувалися у більшості країн Західної Європи і стали виступати важливим соціально-політичним інститутом.

В даний час в політичній науці існує безліч дефініцій поняття "політична партія", кожне з яких відображає певний етап у дослідженні цього політичного інституту, його місце і роль у політичній системі суспільства. Однак можна виділити найбільш істотні ознаки, що відрізняють сучасну політичну партію від інших політичних організацій: наявність мінімальної формальної організації; наявність певної програми спільної діяльності; особливий соціальний статус, зокрема прагнення до надання прямого впливу на політичне життя, важлива роль у підготовці виборчої кампанії кандидатів, проведенні виборів; специфічне положення в державі, в тому числі зв'язок з елементами державного механізму, участь у формуванні та функціонуванні урядових механізмів; особливий правовий режим, тобто специфічне конституційно-правове становище партії і загальнормативний регулювання їх діяльності; соціальна база партії і т.д. У той же час більшість сучасних визначень незмінно підкреслюють наступні моменти: партії є добровільна політична організації громадян, яка прагне до завоювання і (або) здійсненню публічної політичної влади з метою реалізації в політиці своїх групових інтересів. Партії створюються з метою боротьби за владу і (або) участі у владі.

Виходячи з вищевикладеного, можна дати наступне визначення партії: партія - це добровільна політична організація громадян, створена для завоювання політичної влади або участі в її здійсненні.

Сучасні політичні партії виконують ряд функцій. Вони здійснюють зв'язок між суспільством і державою; визначають цілі, розробляють ідеології, програми, власну стратегію розвитку суспільства. Важливою функцією є політична соціалізація громадян, тобто функція передачі політичного досвіду, традицій, культури наступним поколінням. Відбираючи кращих кандидатів на керівні посади, партії сприяють поліпшенню якісного складу еліти і тим самим реалізують функцію політичного рекрутування.

Головною функцією політичних партій є боротьба за політичну владу і пов'язане з нею формування правлячої еліти і складу уряду.

Партії спочатку представляли собою політичні організації громадянського суспільства, що представляють і захищають інтереси його різних соціальних груп в системі державної влади. У той же час кандидати від партії, підтриманої суспільством, зайнявши ключові пости в управлінні державою, стають розпорядниками державної влади. Ця двоїстість - частково владу, частково громадянське суспільство - і дозволяє партіям, виступаючи в якості соціального посередника, зняти відчуження між владою і суспільством.

Партії традиційно розглядаються в системі відносин "громадянське суспільство - партія - держава". Сьогодні не існує жодної "безпартійною демократії", і, як стверджує Ф. Шмиттер, представницька демократія, контрольована допомогою багатопартійних, змагальних виборів, служить орієнтиром демократичної трансформації поставторитарних товариств в будь-якому культурно-географічному регіоні світу.

Існують різні типи політичних партій. Загальновизнаною і найбільш успішною є класифікація М. Дюверже, заснована на дослідженні організаційного устрою політичних партій, аналізі структури первинної організації і принципів взаємовідносин між центральними органами партії та її первинними ланками. М. Дюверже виділив чотири типи партій: партії-комітети; партії-секції; партії-комірки; партії-міліції.

За способами виникнення та інтеграції базових елементів і загальну структуру і він виділив спочатку два типи партій: кадрові та масові. Кадрові партії - це "об'єднання нотаблей" ("кращих людей") з метою підготовки та проведення виборів з подальшим збереженням контактів з обраними. Розрізняють декілька категорій нотаблей: це нотабля, які своїм ім'ям, престижем або харизмою підвищують авторитет кандидата в депутати і завойовують йому додаткові голоси; це нотабля, які вміють організовувати виборчу кампанію; це нотабля - фінансисти, вони складають головний мотор боротьби.

Кадрові партії відповідає "буржуазним" партіям XIX ст., Які й сьогодні все ще існують у вигляді консервативних і ліберальних партій. У США вони продовжують повністю займати політичну сцену (разом з тим американські партії відрізняються і досить оригінальними рисами). Вони базуються на невеликих комітетах, досить незалежних один від одного і зазвичай децентралізованих; вони не прагнуть ні до множенню своїх членів, ні до залучення широких народних мас - швидше вони намагаються об'єднувати особистостей. Їх діяльність цілком спрямована на вибори і парламентські комбінації і в цьому сенсі зберігає характер наполовину сезонний; їх адміністративна інфраструктура знаходиться в зародковому стані; керівництво тут як би розпорошено серед депутатів і носить яскраво виражену особистісну форму. Реальна влада належить то одному, то іншому клану, який складається навколо парламентського лідера; суперництво цих угруповань і складає життя партій.

Кадрові партії - партії комітетські, децентралізовані, слабо інтегровані. Масові партії виникають з введенням загального виборчого права. Це партії нового типу, що мають масовий характер, орієнтовані на політичне виховання мас і формування еліт з народу. Вони засновані на залученні максимально можливої кількості людей, народних мас. Тут існує чітка система вступу, доповнена вельми суворим механізмом індивідуальних внесків, що в основному і забезпечує фінансування партії (тоді як для так званих буржуазних партій першого типу джерелом коштів найчастіше виступають пожертвування і субсидії яких-небудь приватних кредиторів - комерсантів, підприємців, банків і інших фінансових структур. Комітети поступаються місцем "секціями" - робітникам одиницям, більш широким і відкритим, найважливішою функцією яких крім чисто електоральної діяльності виступає політичне виховання членів.

У такій партії завжди є більша або менша кількість функціонерів, які тяжіють до перетворення в свого роду клас і закріпленню певної влади; так складаються зачатки бюрократії. Особистісний характер керівництва тут пом'якшений цілою системою колективних інститутів (з'їзди, національні комітети, ради, бюро, секретаріати) зі справжнім поділом влади. В принципі на всіх рівнях панує виборність, але на практиці виявляються потужні олігархічні тенденції. Масові партії засновані на секціях, вони більш централізовані і мають більш жорстку структуру, ніж кадрові партії.

Увагу вчених багатьох країн світу до проблем політичних партій дозволило їм не тільки відзначити позитивні моменти їх розвитку, але виявити прояву кризових явищ в умовах глобальної віртуалізації політики. Це пов'язано, наприклад, з тим, що на зміну програмам в якості основи комунікації партій і виборців приходять іміджі партійних лідерів.

Політичні партії все частіше здійснюють свою діяльність в умовах жорсткої конкуренції з боку безлічі громадських рухів та організацій, коли громадяни менш охоче солідаризуються з вузькопартійними символами та ідеологією і відстоюють значно ширший набір інтересів.

Це не заважає партіям відігравати роль головного представника громадянського суспільства, але разом з тим передбачає, що в особі соціальних рухів та асоціацій інтересів вони стикаються з конкурентами, куди більш серйозними, ніж ті, які були у їхніх попередників.

Сучасна демократія залишається партійної демократією при всій безлічі її ідеальних типів і реальних моделей. У публічного політичного життя суспільства немає іншої організації, яка була б порівнянна за політичної значущості з партією. Навіть сучасна держава швидше являють адміністративним, а не політичним і набуває остання якість лише у зв'язку з партійною системою. Концентрація політичного в партіях робить їх потужним виразником волі до спілкування - публічного і зацікавленій обміну політичним капіталом.

В умовах парламентської демократії в ході виборів партії ведуть боротьбу за владу. Перемогла на виборах партія отримує доступ до важелів державної влади. Вона бере участь у формуванні парламенту та його керівних органів, формує виконавчі органи влади (уряд), визначає внутрішню і зовнішню політику. У парламентській республіці прем'єр-міністром стає лідер або представник перемогла на виборах і має більшість у парламенті партії чи коаліції партій. Залежно від результатів виборів уряд формується з числа членів однієї партії або декількох партій. В останньому випадку на практиці відповідальність між партіями розподіляється відповідно до частки влади, яку має кожна з вхідних в коаліцію партій.

У президентській республіці партії беруть участь у виборах глави держави, який, у свою чергу, формує уряд.

Партії стали невід'ємною частиною сучасної демократії, яка змушена адаптуватися до мінливих соціальних умов. Разом з пошуком нового образу демократії відбувається і пошук нового образу партій. На зміну традиційним партіям приходять так звані постмодерністські партії - "всеосяжність партії", "партії професійних структур", "Медіапарт", "картельні" і "проблемно-орієнтовані" партії. Це свідчить про прагнення партій адаптуватися до плинної реальності політичного процесу, зберегти традиції і підтримати нові тенденції.

Партії у своєму функціонуванні, взаємодії з середовищем утворюють партійну систему. Партійна система - це сукупність всіх існуючих в країні партій або сукупності партій, що беруть участь у здійсненні державної влади.

Найбільш поширеною типологією партійних систем є класифікація за кількісним критерієм: однопартійна; двопартійна; багатопартійна.

В цілому сучасні партійні системи характеризуються наступними тенденціями і рисами.

  • 1. Зросла різноманітність типів партій, представлених у сучасній політиці.
  • 2. згладити соціальні та політичні протиріччя між партіями. Відбулася своєрідна конвергенція політичних програм і практичної діяльності "правих" і "лівих" партій. "Праві" партії прийняли частина ідей, розроблених "лівими" партіями (соціальна держава), а "ліві" - в 1980-1990-і рр. перейняли позитивний досвід "консервативної хвилі", ліберальні методи регулювання ринкової економіки.
  • 3. Сталося спрощення партійної структури по лінії лідер - апарат - партійна маса. Лідер все більш уособлює партію.
  • 4. Поглибилася професійна система політичного управління (оформився "політичний клас", посилилася роль політичного менеджменту). У той же час, широкий розвиток одержали альтернативні рухи, які збагатили традиційну партійну систему новими ідеями і формами політичної організації.

У Росії процес формування багатопартійної системи проходить складно і суперечливо, супроводжується раптовою появою і швидким зникненням з політичної арени різних партій. Причини цього полягають, по-перше, в стрімкому характері формування багатопартійності в Росії. Починаючи з 90-х рр. XX ст. в країні виникла велика кількість партій - у виборах до Державної Думи 1993 взяло участь близько 40 партій. Однак діяльність багатьох з них не зачіпає глибинні соціальні верстви суспільства. По-друге, особливості формування партій в Росії пов'язані також з їх соціальною базою, електоратом. Історично партії з'явилися, коли в суспільстві сформувалися класи і верстви, які досить чітко усвідомили свої інтереси. Партійне будівництво в Росії випереджає трансформацію її соціальної структури.

Перехід до пропорційної системи виборів є ще одним кроком до реальної демократії і зростанню політичної конкуренції між партіями, що веде до формування в Росії стабільної багатопартійної системи.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >