Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Політична аналітика та прогностика

Термін "аналіз" являє собою один з основних наукових методів, використовуваних в різних галузях знання, у тому числі в політиці. Вітчизняний дослідник К. В. Симонов зазначає, що політичний аналіз - це сукупність різних методик, за допомогою яких можливе дослідження конкретних політичних подій і політичної ситуації, створення припущень з приводу її можливого розвитку і прийняття компетентних політичних рішень.

Тим самим ми можемо виділити націленість аналітичної роботи на відбір та прийняття оптимальних політичних рішень, що стає можливим на підставі складання прогнозів (припущень).

Разом з тим спочатку слід прояснити, що являє собою "політичний аналіз". У сучасній політичній науці можна виділити два основних рівня аналізу - теоретичний і прикладний. У рамках першого вивчаються загальні закономірності функціонування світу політичного і робляться спроби визначити тенденції і способи його зміни. Представники другого займаються розробкою методів і способів вирішення актуальних завдань поточної політичної практики.

У зв'язку з цим у політичній науці можна виділити три домінуючих підходу до розуміння терміну "політичний аналіз".

Відповідно до першого підходу "політичний аналіз" розуміється виключно як логічний аналіз і застосовується для вивчення фундаментальних проблем теоретичної політології, таких як функціонування політичних інститутів, типи політичних систем, особливості політичних режимів, природа політичної влади і т.п. Прихильники цієї точки зору Д. Істон і Р. Даль фактично зводять політичний аналіз до теоретичного аналізу, при цьому прикладної політології відводиться другорядна роль у порівнянні з теоретичної політологією.

У рамках другого підходу визнається "дуалізм" політологічного знання і методів сто отримання. Прихильники даного підходу ділять політичний аналіз на теоретичний, використовуваний у фундаментальних дослідженнях, і прикладної, застосовуваний в емпіричних дослідженнях.

Третій підхід ґрунтується на прикладному характері політичного аналізу. А. Вілдавскі, зокрема, вважає політичний аналіз інструментом вирішення актуальних політичних проблем, що стоять перед учасниками політичного процесу.

Слід зазначити, що в якості основних критеріїв поділу на теоретичні та прикладні політичні дослідження називають мета і об'єкт, тобто те, на що вони спрямовані, і тс основні питання, які вони покликані вирішувати. Дж. Мангейм і Р. Річ вказують, що прикладна політологія займається проблемами, що відповідають "певної соціальної потреби", і їх рішення "може допомогти впоратися з тим чи іншим питанням, встающим перед суспільством". У свою чергу, фундаментальні політичні дослідження розглядають проблеми, які відповідають "деякої конкретної потреби", тобто рішення слугуватиме кращому теоретичного пізнання явища.

К. В. Симонов зазначає, що прикладні дослідження спрямовані на дозвіл гостроактуальних проблем, що постають перед політичними акторами. Теоретичні дослідження, у свою чергу, мають своїм завданням пояснення більш фундаментальних проблем, основною з яких слід визнати розкриття справжніх механізмів функціонування світу політичного (табл. 14.2).

Таблиця 14.2

Принципи розмежування теоретичної та прикладної політології

Критерій порівняння

"Теоретична політологія"

"Прикладна політологія"

Мета

Розкриття механізмів функціонування політичного світу

Рішення гостроактуальних проблем, що стоять перед політичними акторами

Об'єкт

Політичні процеси, які не лімітовані погляду просторово-часових характеристик

Проблемні ситуації з поточної політичної практики з жорстко заданими просторово-часовими параметрами

Участь у політичному процесі

Більшою мірою споглядальне

Більшою мірою перетворювальне

Суб'єкт

Вчені, об'єднані в спеціальні наукові корпорації (університети та інститути)

Аналітики, що працюють в спеціалізованих центрах або держструктурах

Непрямий суб'єкт (замовник)

Соціум

Політичні актори

Таким чином, політичний аналіз включає в себе три основоположних компоненти:

  • - Аналіз політичної ситуації;
  • - Прогноз щодо її розвитку;
  • - Прийняття компетентних політичних рішень.

При цьому, вивчаючи політичні відносини, дослідники дотримуються таких загальних (для кожного фундаментального або прикладного проекту) правил, як: проведення аналізу ситуацій і процесів, виведення аналітичних висновків та перегляд раніше сформульованих висновків.

При дотриманні цих правил зберігається можливість перевірки результатів безлічі окремих досліджень, присвячених не тільки конкретній проблемі, але й зіставленню знань у різних областях.

Різноманітні підходи до аналізу різних ситуацій і процесів можна розділити на дві великі групи:

  • • нормативний підхід дозволяє сформулювати укладення про можливі варіанти рішень і дій для досягнення оптимального стану політичної системи з урахуванням реальних можливостей акторів;
  • • емпіричний (пошуковий) підхід передує будь-яке конкретне судження про політику збором і узагальненням великих обсягів фактологічної інформації. Даний підхід орієнтований на критичну оцінку прийнятих рішень.

У свою чергу, процес прийняття політичного рішення має свою логіку розвитку і припускає:

  • • знання ситуації і особливостей суб'єктів прийняття рішення;
  • • розуміння процесу прийняття рішення як сукупності конкретних прийомів, методів, процедур, "техніки", яка передбачає організаційний контекст;
  • • сприйняття рішення;
  • • передбачення можливих наслідків прийнятого рішення.

Західні політологи, узагальнюючи різні схеми прийняття та реалізації політичних рішень, пропонують наступну інтегровану етапізацію:

  • 1) виявлення і визначення проблеми;
  • 2) збір інформації, що відноситься до проблеми;
  • 3) складання плану прийняття рішення, що включає в себе вибір методу аналізу ситуації, що відноситься до проблеми, політичного прогнозу, визначення виконавців кожного з етапів, а також інформаційних, тимчасових, фінансових, організаційних та інших ресурсних обмежень;
  • 4) аналіз політичної ситуації, що відноситься до проблеми;
  • 5) визначення того, як будуть розвиватися події при збереженні існуючих тенденцій і без активного втручання;
  • 6) формування альтернативних варіантів вирішення проблеми;
  • 7) прогноз щодо наслідків, до яких призведе реалізація тієї чи іншої альтернативи;
  • 8) вибір найкращого варіанта рішення;
  • 9) виконання рішення;
  • 10) аналіз реакції на рішення - реалізація принципу зворотного зв'язку;
  • 11) корекція рішення.

У цю схему входить ситуаційний аналіз (пункти 1, 2, 4), пошукове (5) і нормативне (7) прогнозування і безпосередньо прийняття рішення разом з механізмом зворотного зв'язку.

Разом з тим необхідною процедурою для прийняття оптимального політичного рішення є політичний прогноз, який, на думку петербурзького автора О. В. Попової, являє собою розподіл усіх науково обгрунтоване судження про стан, перспективи розвитку або про альтернативні шляхи і терміни їх здійснення.

При цьому, з одного боку, прогнозна інформація виступає основою управління діяльністю будь-якого соціально-політичного об'єкта, а з іншого - служить для попередньої оцінки наслідків прийнятих рішень. У зв'язку з цим метою прогнозування є вироблення уявлень про тенденції та напрями розвитку політичних процесів у майбутньому.

У той же час основними завданнями прогнозування є: визначення можливих і досяжних цілей політичного розвитку, їх відповідність основоположним інтересам суспільства, визначення оптимального співвідношення перспективних і поточних завдань, попередня оцінка очікуваних наслідків альтернативних рішень, ймовірність виникнення нових проблем.

Можна відзначити наступні ключові функції політичного прогнозування:

  • 1) всебічний аналіз соціально-політичних процесів;
  • 2) виявлення тенденцій і причинно-наслідкових зв'язків соціально-політичних явищ у конкретно-історичних умовах, оцінка її і проблем;
  • 3) визначення очікуваних тенденцій майбутнього розвитку політичної системи, передбачення нових політичних проблем, ситуацій, що вимагають свого рішення;
  • 4) встановлення можливих альтернатив розвитку системи в перспективі;
  • 5) прийняття оптимального політичного рішення.

Слід зазначити, що політичне прогнозування пов'язане з вирішенням цілої низки дослідницьких завдань за допомогою різного роду технологій. Прийнято виділяти такі основні етапи прогнозування:

  • 1) передпрогнозна орієнтація (пошук і вивчення інформації за визначенням об'єкта і предмета прогнозування; виявлення проблеми, мети, завдань, часу попередження, робочих гіпотез; вибір методів, структури, організації дослідження);
  • 2) збір даних прогнозного фону (інформації, що впливає на розвиток об'єкта з непрофільних, суміжним галузям прогнозування);
  • 3) побудова вихідної моделі прогнозованого об'єкта (системи показників, параметрів, що відображають характер і структуру об'єкта);
  • 4) побудова пошукового прогнозу (проекція майбутнього для об'єкта прогнозування по спостережуваній тенденції з урахуванням факторів прогнозного фону з метою виявлення перспективних проблем, що підлягають вирішенню);
  • 5) побудова нормативного прогнозу (проекція вихідної моделі в майбутнє відповідно до заданих цілей і норм по заданих критеріях);
  • 6) оцінка ступеня достовірності та уточнення прогностичних моделей (коригування відібраних даних, формальна ідентифікація причинно-наслідкових зв'язків, оцінка якості моделей прогнозування);
  • 7) змістовний коментар аналітиків до отриманих результатів прогнозу і вироблення рекомендацій для прийняття політичних рішень.

Тим самим політична аналітика і прогностика дозволяють продуктивно вивчати теоретичні та практичні питання світу політичного, а також можуть сприяти виробленню і прийняттю оптимальних політичних рішень.

Висновки

  • 1. Політичний розвиток - це зростання здатності політичної системи постійно й ефективно адаптуватися до нових зразків соціальних цілей і створювати нові інститути, що забезпечують канали для діалогу між урядом і населенням. Центральну роль в концепціях політичного розвитку відіграє теорія політичної модернізації, суть якої в описі характеру і напрямів переходу від традиційного до сучасного суспільства. Виділяються первинна та вторинна модернізації. Модернізація характеризується створенням диференційованої політичної структури з високою спеціалізацією політичних ролей та інститутів; територіальним і функціональним розширенням області центрального законодавства, адміністрації та політичної активності; постійним розширенням включеності в політичне життя соціальних груп та індивідів.
  • 2. Політичну модернізацію можна охарактеризувати як процес, який передбачає створення певних політичних інститутів, які повинні сприяти реальній участі населення в діяльності владних структур і впливу кожного члена суспільства на прийняття владними структурами конкретних рішень.
  • 3. Перспективи політичної модернізації в Росії бачаться у вирішенні наступних проблем: забезпечення політичного плюралізму у вигляді функціонуючих політичних партій, що представляють інтереси різних верств суспільства; створення ефективної системи місцевого самоврядування та федеральної системи управління, постійної підтримки несформованого середнього класу як основи економічної та соціальної стабільності.

Основні поняття: політичний розвиток, політична модернізація, "первинна" і "вторинна" ("наздоганяльна") модернізація, контрмодернізація, постмодернізація, імітаційна модернізація, "синдром суспільства, що розвивається", перехідний період, кризи модернізації, "третя хвиля демократизації".

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук