Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПОЛІТИЧНІ КОНФЛІКТИ І КРИЗИ

У результаті освоєння цієї теми студент повинен:

знати

- Специфіку конфліктів і криз у сфері політики;

- Особливості сучасних етнополітичних конфліктів;

- Етапи розвитку політичних конфліктів;

- Способи профілактики конфліктів у сфері політики;

- Методи вирішення політичних конфліктів;

вміти

- Виявляти причини політичних конфліктів;

- Виділяти особливості політичних конфліктів;

володіти

- Навичками діагностики конфліктної ситуації;

- Навичками аналізу сучасних політичних конфліктів.

Сутність і види політичних конфліктів і криз

Політичні конфлікти являють собою невід'ємну частину історії держав і суспільств, руйнуючи політичні інститути та суспільні взаємозв'язки, з одного боку, але забезпечуючи перехід на новий рівень політичного розвитку - з іншого. У зв'язку з цим можна виділити два підходи до розуміння політичного конфлікту і його ролі в житті суспільства.

1. Конфлікт являє собою боротьбу з метою усунення супротивника або нанесення йому шкоди, психічне напруження і ворожість, "гру з нульовою сумою", коли реалізація інтересів однієї сторони веде до ущемлення інтересів іншої.

2. Конфлікт вважається невід'ємною частиною життя суспільства, фактором суспільного розвитку і прогресу. Він розглядається тут не як дисфункція або соціальна аномалія, а як норма у відносинах між людьми, яка дозволяє розрядити соціальну напруженість і приводить в значній мірі до змін і згуртуванню в суспільстві.

У зв'язку з цим політичний конфлікт (від лат. Conflictus - зіткнення) можна визначити як зіткнення політичних суб'єктів у зв'язку з несумісністю інтересів або способів їх досягнення, неприйняттям цілей і цінностей протилежної сторони, суперництвом, відсутністю взаєморозуміння з питань політичної практики.

При цьому політичний конфлікт може як сприяти вдосконаленню і розвитку структур взаємодії, так і мати негативні наслідки. У зв'язку з цим Г. І. Козирєв виділяє дві групи політичних конфліктів з точки зору їх функцій і наслідків (табл. 15.1).

Таблиця 15.1

Види політичних конфліктів з точки зору їх функцій і наслідків

Політичні конфлікти, що мають позитивні функції і наслідки

Політичні конфлікти, що мають негативні функції і наслідки

Функціональний конфлікт

Дисфункціональні конфлікт

Конструктивний конфлікт

Деструктивний конфлікт

Суб'єктивно-позитивний конфлікт

Суб'єктивно-негативний конфлікт

Ціннісно-позитивний конфлікт

Ціннісно-негативний конфлікт

Емоційно-позитивний

конфлікт

Емоційно-негативний конфлікт

Функціональний конфлікт сприяє суспільному розвитку і вдосконаленню відносин у державі, мобілізує суспільство на вирішення конкретних проблем; створює і підтримує баланс сил, набуває союзників, виявляє супротивників і ворогів, забезпечує створення нових соціальних норм та інститутів і оновлює вже існуючі, а також сприяє адаптації та соціалізації індивідів і груп. Дисфункціональні конфлікт може призвести до нестабільності та безладу в суспільстві, поверненню до застарілих непродуктивним способам політичної організації, неможливості вирішувати суперечності мирними засобами.

Конструктивний конфлікт дозволяє своєчасно виявляти і вирішувати виниклі суперечності і тим самим знімає соціальну напругу і запобігає більш серйозні соціально-політичні потрясіння. Деструктивний конфлікт переводить в латентний стан наявні протиріччя, які з часом будуть лише посилюватися, і сприяє згортанню взаємодії між конфліктуючими сторонами.

Суб'єктивно-позитивний конфлікт характеризується досягненням своїх цілей однієї зі сторін. Наслідком суб'єктивно-негативного конфлікту є великі матеріальні і моральні втрати; втрата часу і коштів на ведення конфлікту і усунення його наслідків.

Ціннісно-позитивний конфлікт сприяє досягненню згоди з ключових питань політичної практики, виявляє позиції, інтереси і цілі учасників, зміцнює єдність групи, нації, суспільства, багаторазово збільшує інтенсивність зв'язків і відносин. Ціннісно-негативний конфлікт висуває нездоланні протиріччя на рівні свідомості громадян.

Емоційно-позитивний конфлікт знімає психічне напруження сторін конфлікту. При емоційно-негативному конфлікті боротьба ведеться насильницькими методами, виникає загроза життю і здоров'ю людей, що сприяє поглибленню неприязні на емоційному рівні.

Політичний конфлікт, будучи різновидом соціального конфлікту, маючи схожу структуру, розвиваючись за його закономірностям, разом з тим містить ряд особливостей. Вивченням специфіки політичного конфлікту займаються такі дослідники, як E. М. Бабосов, С. А. Ланцов, В. П. Пугачов, А. В. Дмитрієв та ін.

Особливості політичного конфлікту.

1. Обумовленість владою. В якості об'єкта політичного конфлікту, як правило, виступає влада, владні повноваження і ресурси, способи реалізації влади.

2. Загальна значимість. Політичний конфлікт має специфіку зачіпати інтереси великих соціальних спільнот, а також впливати практично на всі неполітичні сфери життєдіяльності суспільства, викликаючи кризові прояви і там.

3. Публічність. Політичні конфлікти, що відбуваються всередині держави і на міжнародному рівні, широко висвітлюються в ЗМІ і тим самим привертають увагу як національного, так і міжнародного співтовариства.

4. Апелювання до громадськості. Урядові і опозиційні сили прагнуть залучити на свій бік, заручитися підтримкою значної частини населення і тим самим демонструвати легітимність своїх дій.

5. Звернення від імені народу. Сторони політичного конфлікту (політичні інститути, організації, еліти і лідери) виступають від імені певної соціальної групи або всього суспільства.

6. Ціннісний характер. Політичний конфлікт грунтується на певних ідейних засадах. В якості таких можуть виступати ідеологічні (СРСР - США), релігійні (християнство - іслам), культурні (цивілізації) і т.п. основи.

7. Інституційна організованість суб'єктів конфлікту. Для участі в процесі прийняття важливих політичних рішень суб'єкт політичного конфлікту повинен бути організаційно оформленим (наприклад, парламент, політична партія, громадська організація і їх представники).

8. "Символічна" ідентифікація. Важливе значення для політичної ідентифікації, організації та мобілізації мас в політичному конфлікті мають ідеологічні символи, такі як прапор, герб, гімн, колір.

9. Одностороння "законність" насильства. Особливістю політичного конфлікту є також те, що застосування насильства вважається законним тільки з боку правлячого режиму. В інших випадках воно переслідується за законом.

10. Можливість трагічних наслідків. Світова історія знає багато воєн (цивільних і світових), революцій, військових переворотів, що призводять до загибелі багатьох людей, значних руйнувань і матеріальним витратам.

Дані риси виділяють політичні конфлікти серед соціальних і обумовлюють у ряді випадків їх критичну значимість для широких кіл суспільства у зв'язку з їх можливістю надавати дестабілізуючий, руйнівний вплив па всі сфери суспільного життя або, навпаки, ініціювати нові, інноваційні форми суспільних відносин і державної політики.

Можна виділити різні види політичних конфліктів, що обумовлює існування значної кількості типологій і класифікацій, що відображають різні аспекти і параметри конфліктів у сфері політики (табл. 15.2). Найбільш цікавими, на нашу думку, є наступні.

Відповідно до класифікації на підставі суб'єктивного сприйняття сторонами один одного і взаємних конфліктних установок, пропонованої А. Раппопортом, існують такі різновиди конфліктів, як суперечка, протиборство і війна. При цьому конфлікт може мати динаміку і розвиватися від стадії спору до протиборства або війни.

Таблиця 15.2

Класифікація політичних конфліктів на підставі суб'єктивного сприйняття сторонами один одного і взаємних конфліктних установок

Тип конфлікту (стадія розвитку)

Суперечка

Протиборство

Війна

Взаємне сприйняття сторонами один одного

Опонент

Противник

Ворог

Конфліктна установка сторін

Діалог, компроміс

Суперництво, домінування

Знищення

Ж. Т. Тощенко виділяє кілька відмінностей між ворогом і опонентом:

1) у взаємодії з опонентом намагаються зрозуміти його позиції, побачити не тільки їх слабкі, але й сильні сторони; врахувати його пропозиції і використовувати в тому чи іншому вигляді. Ворога ж прагнуть перемогти за всяку ціну;

2) опонента, як правило, поважають за наявне у нього інша думка; по відношенню до ворога не тільки виключається

шанобливе ставлення, але і його право на власну думку;

3) з опонентом зазвичай ведуть дискусії для виявлення взаємних позицій, знаходження істини; по відношенню до ворога застосовують "насильницькі" дії;

4) у взаємодії з опонентом використовується діалог; у взаємодії з ворогом - мову ультиматумів.

Противник займає проміжне положення і являє собою індивіда, соціальну групу, держава, що відносяться вороже або негативно до кого-небудь, прагнучі перемогти кого-небудь.

Класифікація політичних конфліктів в залежності від рівня і цілей учасників конфлікту (рис. 15.1).

Класифікація політичних конфліктів в залежності від рівня і цілей учасників конфліктів

Рис. 15.1. Класифікація політичних конфліктів в залежності від рівня і цілей учасників конфліктів

Внутрішньополітичні конфлікти характеризуються боротьбою політичних сил в рамках однієї країни.

Зовнішньополітичні (міждержавні) конфлікти - конфлікти, що виникають між країнами і державами з приводу розбіжності інтересів у політичних, економічних, соціальних та інших аспектах взаємодії сторін.

Відповідно до класифікації залежно від основних цілей учасників внутрішньополітичного конфлікту можна виділити: горизонтальні (позиційні) і вертикальні (опозиційні) конфлікти.

При горизонтальних політичних конфліктах боротьба за владу ведеться між однорівневими політичними акторами в рамках існуючого режиму. Наприклад, між урядом і парламентом, різними політичними угрупованнями у правлячій еліті, політичними партіями і т.д. Метою горизонтальних конфліктів є вдосконалення існуючої системи влади (зміна неугодних лідерів або правлячої еліти, часткова коригування політичного курсу, збільшення або зменшення владних повноважень тих чи інших суб'єктів політики і т.п.).

У свою чергу, вертикальні (опозиційні) політичні конфлікти можна розділити на два підвиди: статусно-рольові та режимні.

Статусно-рольові конфлікти використовуються в боротьбі за підвищення індивідуального і групового статусу в політичній структурі суспільства (за місце в ієрархії політичної влади, за владні повноваження, за право розпоряджатися ресурсами й ін.). Прикладами таких конфліктів є конфлікти між центром і регіонами в сучасній Росії, правлячої та опозиційної елітами, що відбуваються в рамках існуючої політичної системи, та ін.

Режимні політичні конфлікти мають на меті повалення існуючого політичного ладу або радикальна зміна політичного курсу.

Специфіка міждержавних конфліктів полягає в наступному: суб'єктами конфліктів виступають держави і коаліції країн; в основі конфлікту лежить зіткнення національно-державних інтересів конфліктуючих сторін; одночасно локально і глобально впливають на міжнародні відносини; несуть небезпеку масової загибелі людей в країнах-учасницях і в усьому світі.

Залежно від інтересів, що відстоюються в конфлікті, можна дати таку типологію зовнішньополітичних конфліктів:

1) конфлікт ідеологій (між державами з різними політичними системами);

2) релігійний конфлікт (між державами та підтримуваними ззовні релігійними організаціями екстремістського толку);

3) конфлікт домінування (між державами з метою політичного панування у світі або окремому регіоні);

4) територіальний конфлікт (за панування над певною територією, де сторони відстоюють переважно свої економічні інтереси).

У свою чергу, "політична криза" (грец. Krisis - рішення, поворотний пункт, результат) являє собою пік розвитку політичного конфлікту. При цьому якщо політичний конфлікт може виконувати і конструктивні функції, то криза завжди знаменується негативними наслідками.

Можна навести наступне визначення: політична криза - це стан політичної системи суспільства, що виражається у поглибленні і загостренні наявних конфліктів, в різкому посиленні політичної напруженості.

Політична криза характеризується делегітимації структур влади, відсутністю взаємодії між різними центрами влади, блокуванням одного центру іншим, освітою парламентських владних структур, зниженням ефективності соціально-політичного регулювання та контролю, ескалацією стихійних форм політичного протесту (мітингів, страйків, демонстрацій і т.д.) .

Позначимо два типи політичних криз, згідно з якими за місцем їх виникнення можна виділити наступні.

Урядова криза - виражається у втраті урядом авторитету, у невиконанні сто розпоряджень виконавчими органами. Якщо уряд не справляється з ситуацією, то парламент може відмовити йому в підтримці і відправити кабінет міністрів у відставку. Урядова криза може супроводжуватися зміною лідерів, форм правління і т.д.

Парламентська криза - це співвідношення сил в органі законодавчої влади, яке заважає прийняттю рішень і блокує його роботу. Парламентська криза настає, коли основні протиборчі фракції приблизно рівні за силою або більшість депутатів перебувають у опозиції уряду.

Конституційна криза пов'язаний з фактичним припиненням дії Основного закону країни (Конституції).

Колишня конституція втрачає легітимність і потрібно се якісний перегляд.

Типологія залежно від особливостей прояву і причин виникнення політичної кризи.

Криза легітимності виникає в результаті неузгодженості цілей і цінностей правлячого режиму з уявленнями основної частини громадян про необхідні засоби і формах політичного регулювання, нормах справедливого правління і т.д.

Криза ідентичності виникає, коли етнічні та соціально-структурні відмінності стають перепоною на шляху загальнонаціонального об'єднання та ідентифікації з певною політичною системою.

Криза політичної участі характеризується створенням правлячою елітою штучних перешкод для включення в активне політичне життя груп, заявляють про свої претензії на владу, а також загостренням проблеми збереження територіальної цілісності, національної єдності і стабільності політичної системи в умовах швидкого зростання політичної участі груп з суперечливими інтересами.

Криза проникнення проявляється у зниженні спроможності державного управління проводити свої рішення у різних галузях суспільного життя. Його виникнення пов'язане з розбіжністю між реальною політикою і проголошеними урядом цілями.

Криза розподілу означає нездатність правлячої еліти забезпечити прийнятний для суспільства зростання матеріального добробуту і його розподіл, що дозволяють уникнути надмірної соціальної диференціації і гарантують доступність основних матеріальних благ всім верствам населення.

Дані класифікації дозволяють краще попять і оцінити ступінь конфліктогенності і кризогенній політичних відносин, а також вказують на причини та сфери виникнення і протікання конфліктів, що дозволяє підготувати комплекс заходів щодо їх подолання.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук