Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Актори сучасних міжнародних відносин

Міжнародні відносини на сучасному етапі беруть все більш складні форми взаємодії між політичними одиницями, народами, політичними, соціальними та економічними інститутами та приватними особами, що представляють різні держави, культури, образи життя. Незважаючи на політичні, економічні та соціальні зв'язки, які роблять наш світ все більш і більш взаємозалежним і цілісним, фахівці в області МО в чому акцентують свою увагу на сфері незбіжних інтересів, конфліктів, суперництві за різноманітні ресурси, статус, ролі і моделі майбутнього.

Сприйняття міжнародних відносин як відносин між державами є по праву класичним, але складність самої системи міжнародних відносин, роль різних інститутів і вплив особливостей цивілізаційного та культурного розвитку в різних регіонах світу роблять картину ще складніше і цікавіше. Так, наприклад, тільки в обмежених рамках європейського культурно-цивілізаційного простору Середньовіччя та Нового часу - ми повинні враховувати роль інституту католицької церкви, відносин між династіями, феномен європейського міста, античної спадщини вдачі і культури у вигляді Відродження, імперські та національні проекти пізнього Середньовіччя, перший ТНК у вигляді Ост-і Вест-Індійської компанії. Величезну роль для розуміння сучасних міжнародних відносин приділяють Вестфальської системі міжнародних відносин. "Вестфальський мир" 1648 за підсумками Тридцятилітньої війни став віхою в історії міжнародних відносин, зумовивши роль національних держав як основних акторів міжнародних відносин аж до початку XXI ст., І систему балансу сил як базову, що проіснувала до закінчення Другої світової війни. Зараз, коли на зміну їй, на думку ряду фахівців, приходить нова Поствестфальская система міжнародних відносин, ми можемо проаналізувати основні актори сучасних міжнародних відносин.

Французький соціолог Р. Арон визначає міжнародні відносини як "відносини між політичними одиницями, а саме відносини між державами". На його думку, міждержавні відносини виражаються у специфічному поведінці символічних фігур - солдата і дипломата; та чи інша фігури стають політичними одиницями залежно від відносин між державами у формі війни і миру.

Дж. Розенау вважає, що визначальну роль в умовах докорінних трансформацій МО стали конкретні особи, що вступають у відносини один з одним при мінімальному посередництві держави або навіть всупереч його волі. Дж. Розенау символічно зображує множинність учасників світової політики у вигляді двох фігур становлення нового світового порядку - туриста і терориста.

Дж. Най і Р. Кохейн звертають увагу на включення в сучасну практику МП автономного індивіда чи організації, контролюючих значні ресурси та беруть участь у політичних відносинах з іншими акторами поза державними кордонами. Такий суб'єкт у вигляді транснаціональної організації, наприклад корпорації (ТНК), міжнародної урядової чи неурядової організації (МПО або НУО), має можливості вплинути на міжнародні процеси, конфлікти і процедури.

В рамках науки про міжнародні відносини існує також дві течії, які розглядають місце і роль держав як провідних акторів у системі міжнародних відносин: "интеракционизм" і "структуралізм". Відповідно до першого підходу держави розглядаються як автономні елементи системи міжнародних відносин, становищем у якій пояснюється їх поведінку (М. Каплан, К. Дойч, К. Уолц та ін.). Прихильники другого напрямку відзначають, що держави не є автономними одиницями, а грають роль, відповідну їхньому положенню в світовій політиці, яке може бути або центральним, або периферійним (І. Галтунг, А. Франк, І. Валлерстайн та ін.). Таким чином, якщо для интеракционистов державу як міжнародний актор представляє головний предмет аналізу, то структуралісти, що розглядають, насамперед, відносини між центром і периферією в світовій системі, найчастіше не приймають його за одиницю аналізу.

При цьому слід зазначити, що держави не рівні за своїм статусом, силі, можливостям втілювати свою політику в життя. Звідси країни підрозділяються на наддержави, великі держави, середні держави, малі держави і мікродержави.

Наддержави виділяють за такими ознаками:

  • 1) здатність до масових руйнувань планетарного масштабу, породжувана володінням і постійним удосконаленням ядерної зброї;
  • 2) здатність впливати на умови існування всього людства;
  • 3) неможливість зазнати поразки від якої іншої держави або їх коаліції, якщо в таку коаліцію не входить інша наддержава.

У новітній політичній історії відомі дві наддержави - СРСР і США, паритет між якими тривалий час був запорукою незастосування масованого насильства в міжнародних політичних відносинах.

На відміну від наддержав великі держави:

  • 1) справляють істотний вплив на світовий політичний розвиток, але не панують в міжнародних відносинах.
  • 2) реальні можливості, якими вони мають, нс дозволяють їм грати провідну світову роль і обмежують ступінь їх впливу небудь певним регіоном, або окремою сферою міждержавних відносин на рівні регіону.

До великим державам належать, наприклад, Індія, Китай та ін.

Середні держави володіють міцним впливом у своєму найближчому оточенні (нині - Бразилія, ПАР). Це відрізняє їх від малих держав, вплив яких слабо. Однак малі держави мають достатніми засобами для збереження своєї незалежності та територіальної цілісності.

Мікродержави, у свою чергу, в принципі нездатні захистити свій суверенітет власними силами і знаходяться в залежності від своїх союзників і покровителів.

Серед дослідників немає єдиної думки з питання про те, які з держав вважати малими, а які Мікродержави. Більшість схиляється до того, що критерієм в даному випадку може виступати кількість населення: в одних випадках Мікродержави вважаються країни, населення яких нс перевищує 1 млн осіб, в інших - ця цифра доходить до 2 млн. ЮНІТАР використав у цьому випадку більш складний критерій визначення величини , мощі і статусу держав, що включає аналіз величин їх площі, населення і ВВП. Б. Рассетт і X. Старр запропонували враховувати також військовий потенціал, якість життя населення, соціальну інфраструктуру, його расовий склад, частку міських і сільських жителів і т.п.

Згідно з традиційними уявленнями держави - головні і єдині актори на міжнародній арені, через свою зовнішню політику вони задовольняють свої національні інтереси. Однак у сучасному світі не можна ігнорувати важливість та інших суб'єктів міжнародних відносин, істотним чином впливають на світову політику, а саме таких недержавних учасників міжнародних відносин, як: міжурядові організації (МПО), неурядові організації (НУО), транснаціональні корпорації (ТНК) та інші громадські сили і рухи, що діють на світовій арені в якості повноправних акторів міжнародних політичних відносин. Зростання їх ролі - відносно нове явище в міжнародних відносинах, характерне для повоєнного часу і сучасних міжнародних відносин.

Французький фахівець Ш. Зоргбиб виділяє три основні риси, що визначають міжнародні організації:

  • 1) політична воля до співпраці, зафіксована в установчих документах;
  • 2) наявність постійного апарату, забезпечує наступність у розвитку організації;
  • 3) автономність компетенції і рішень.

Зазначені риси в повній мірі відносяться до міжнародним міжурядовим організаціям (МПО), які є стабільними об'єднаннями держав, заснованими на міжнародних договорах, мають певної узгодженої компетенцією і постійними органами.

Ще в 1786-1789 рр. Дж. Бентам запропонував план створення універсальної міжнародної організації, основними елементами якої повинні були стати: конгрес, загальний суд і колективні збройні сили.

У 1815 р на Віденському конгресі була створена перша МПО - Постійна комісія з судноплавству по Рейну. До кінця XIX в. в світі налічувалося більше десятка подібних організацій, що виникли як відповідь на індустріальну революцію з її вимогами співробітництва між державами в галузі промисловості, техніки і комунікацій та гуманітарної сфери, наприклад Міжнародний Червоний Хрест (1864).

Політичні МПО з'являються після Першої світової війни (Ліга Націй), а також у період і після закінчення Другої світової війни. У 1945 р в Сан-Франциско була утворена Організація Об'єднаних Націй (ООН), заснована як гарант колективної безпеки і співробітництва країн-членів в політичній, економічній і соціальній сферах, в структуру якої на сьогоднішній день входять шість головних органів: Генеральна Асамблея, Рада безпеки, Економічний і соціальний рада, Рада з опіки, Міжнародний суд і секретаріат, 15 установ, а також кілька відділень, програм і органів.

Одночасно створюються міжурядові організації міжрегіонального та регіонального характеру, спрямовані на розширення співробітництва держав у різних областях: Ліга арабських держав (1945), Організація американських держав (1948), Рада Європи (1949), Асоціація країн Південно-Східної Азії (АСЕАН, 1967), Співдружність Незалежних Держав (СНД, 1991) та ін.

У свою чергу, з точки зір теоретиків неолібералізму, в якості головних акторів у процесі розвитку транскордонних зв'язків повинні виступати транснаціональні організації, міжнародні корпорації, неурядові організації тощо, що сприятиме демократизації міжнародного співтовариства.

Збільшення кількості МПО і чисельності їх співробітників диктується зростаючої взаємозалежністю держав та багатоаспектністю їх співпраці на постійній основі. Важливо, що міжнародні організації набувають певну автономію по відношенню до держав-засновникам і стають самостійними суб'єктами міжнародних політичних відносин, що дозволяє їм впливати на поведінку держав у різних сферах їх взаємодії і виступати свого роду наднаціональним інститутом.

Існують різні класифікації МПО, зокрема типологія по "геополітичному" критерію. Тут розрізняють такі типи міжурядових організацій, як:

  • 1) універсальний (ООН);
  • 2) міжрегіональний ("організація" Ісламська конференція ");
  • 3) регіональний (СНД);
  • 4) субрегіональний (Євразійське економічне співтовариство).

На підставі класифікації за сферами і спрямованості діяльності виділяють:

  • 1) общецелевого (ООН);
  • 2) економічні (Митний союз Росії, Білорусії, Казахстану);
  • 3) військово-політичні (НАТО);
  • 4) фінансові (МВФ);
  • 5) наукові ("Еврика");
  • 6) технічні (Міжнародний союз телекомунікацій);
  • 7) вузько спеціалізовані МПО (Міжнародне бюро мір і ваги).

Незважаючи на неполітичний характер, у ряді випадків зв'язок з політичною проблематикою видається очевидною.

У свою чергу, міжнародні неурядові організації (НУО) являють собою, як правило, нетериторіальні освіти, так як їх члени не є суверенними державами. Вони характеризуються такими показниками, як:

  • 1) міжнародний характер учасників;
  • 2) цілі, що мають транскордонний характер;
  • 3) приватний характер засновництва;
  • 4) добровільний характер діяльності.

Існує як вузьке, так і розширене розуміння НУО. Відповідно до першого до них не належать суспільно-політичні рухи, транснаціональні корпорації (ТНК), а тим більше організації, створені та існуючі під егідою держав.

Так, Ф. Брайар і М.-Р. Джалілі під НВО розуміють структури співпраці в специфічних областях, об'єднуючі недержавні інститути та індивідів декількох країн, зокрема релігійні організації, організації вчених, спортивні (ФІФА), профспілкові (МФП), правові (Міжнародна Амністія) і т.п. організації, об'єднання та асоціації.

Разом з тим прихильник широкого розуміння Ш. Зоргбиб вважає, що термін НВО включає три види організацій або інститутів.

  • 1. "Сили громадської думки" - являють собою організації, які не можуть скласти реальну конкуренцію таким міжнародним учасникам, як держави, володіючи значно меншим впливом на світову політику, але справляють істотний вплив на міжнародну громадську думку. До даної категорії відносяться: політичні (наприклад, Соцінтерн); гуманітарні (Міжнародний Червоний Хрест), релігійні (наприклад, Екуменічний Рада Церков) організації тощо
  • 2. "Приватні транснаціональні влади" - в якості таких виступають транснаціональні корпорації (ТНК), своїм економічним впливом і силою здатні не тільки впливати на політичні процеси в середніх і малих державах, але навіть активно втручатися в національну політику і брати участь у процесі прийняття політичних рішень. Це дає ТНК можливість надавати істотне вплив у своїх інтересах і на політичну сферу як у країнах базування, так і в світі в цілому.
  • 3. "Асоціації держав-виробників" - є міжурядовими за своєю структурою і складом, але транснаціональними за характером діяльності. Сюди відносяться: Організація країн - експортерів нафти (ОПЕК), Міжурядовий Рада країн - експортерів міді, Організація країн - експортерів заліза, Міжнародна асоціація бокситу і т.п.

В даний час в міжнародних політичних відносинах діють актори самого різного рівня, значним впливом володіють ТНК, широко обговорюються ініціативи створення наднаціональних інститутів і одночасно наділення регіональних одиниць широкими повноваженнями. У зв'язку з цим в сучасному світі необхідно враховувати вплив як національно-державних суб'єктів міжнародних відносин, так і навколополітичних організацій та спілок, ТНК і т.п., що стане запорукою ефективної зовнішньої політики.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук