Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Політичні еліти і лідерство

Класичні теорії політичних еліт

Сучасна політична наука розуміє під політичною елітою невелику за чисельністю, привілейовану групу, що має необхідними для активної політичної діяльності якостями й має можливість прямо або побічно впливати на прийняття і реалізацію рішень, пов'язаних з використанням державної влади.

Одним з основоположників теорії політичної еліти є італійський вчений Гаетано Моска (1858-1941). Наприкінці XIX ст., Тобто в період формування політичної науки, він був серед тих, хто вніс істотний внесок у цей процес. У 1885 р їм була випущена книга під назвою "Основи політичної науки". У цій роботі, що пізніше отримала назву "Правлячий клас", була викладена політична концепція Г. Моска.

Відповідно до цієї концепції, суспільство завжди ділиться на два класи: клас правлячих і клас керованих. Клас правлячих, хоча і становить в будь-якому суспільстві меншість, виконує всі основні політичні функції, монополізує владу, а, отже, і ті переваги, які вона дає. Клас керованих, складаючи основну масу населення в будь-якій країні, є, однак, менш організованим і знаходиться в підпорядкуванні у класу правлячих, панування якого може носити як законний, так і насильницький характер.

Г. Моска ще не використовував термін "еліта". Замість цього він вживав терміни "правлячий клас" і "політичний клас". Спочатку ці терміни використовувалися вченим як синоніми. Надалі він бачив у політичному класі частина правлячого класу, чия діяльність цілком пов'язана з питаннями влади і політики.

Належність до політичного (правлячому класу) у Г. Моски визначається такими ознаками, як багатство, походження, ставлення до церковної ієрархії, особисті якості, включаючи військову доблесть і володіння мистецтвом управління. Ці характеристики були виділені вченим на основі узагальнення історичного досвіду.

У всі часи матеріальне багатство відкривало дорогу до влади, і сьогодні також будь-які самі вільні і демократичні вибори не можна виграти без матеріальних ресурсів, особливо грошових. Є численні приклади, що вказують на те, що успіхи на військовому поприщі можуть стати трампліном для політичної кар'єри, більше того, відкрити дорогу до вершин влади. Так було в XIX ст. з Наполеоном Бонапартом, у XX ст. з генералом Д. Ейзенхауером в США і Ш. де Голем у Франції. Політична історія Росії останнього десятиліття теж дає зразки успішної політичної кар'єри колишніх військових - Б. Громова, А. Лебедя та ін.

Важливу роль у функціонуванні правлячого класу, на думку Г. Моски, відіграє фактор народження. На основі історичного дослідження він зробив висновок про те, що у всіх народів був період, коли правлячий клас складався з дуже обмеженого числа сімей і носив фактично закритий характер. Усяке правляча меншість прагнуло стати спадковим якщо не за формальним законом, то по суті. Сімейні та особисті зв'язки завжди відігравали важливу роль у функціонуванні правлячої еліти. Сімейне виховання сприяє виробленню якостей, необхідних для утримання влади. Представникам пануючої меншості завжди доступно хорошу освіту і високий рівень професійної підготовки.

Однак Г. Моска аж ніяк не абсолютизував фактор походження і не вважав, що представники правлячої еліти мають вроджене перевагу над представниками середніх і нижчих верств суспільства. В іншому випадку, як вказував він, було б важко пояснити той факт, що з цих шарів нерідко виходять люди, здатні завдяки своєму розуму, волі та іншим особистим якостям піднятися до самих вершин влади, якщо це дозволить збіг сприятливих обставин.

Виділення в якості одного з джерел політичного панування близькості до церковної ієрархії пояснюється не тільки тим, що Г. Моска був італійцем, а в Італії релігія і церква традиційно відігравали важливу роль у суспільному житті. Досвід багатьох держав світу свідчить про великий вплив релігійного чинника на політичне життя.

Необхідною властивістю правлячої меншості, на думку Моски, є його організованість і вміння ефективно здійснювати владні повноваження над неорганізованим більшістю. Проблема ефективного управління вельми цікавила вченого, була порушена в роботі "Основи політичної науки" і більш докладно розглядається їм у роботі "Історія політичних доктрин".

Г. Моска мистецтво управління визначає як основну практичну функцію політичної науки, а виконання цієї функції покладає на політичну еліту суспільства. Саме в руках політичної еліти, стверджував учений, незважаючи ні на які розмови про народне представництво і демократії, знаходиться владу.

Г. Моска побачив дві тенденції, властиві правлячому класу, назвавши їх аристократичної і демократичної.

Аристократична тенденція проявляється в тому, що володіють владою шари прагнуть закріпити своє панування і передати владу у спадок, якщо не de jure, то de facto. При цьому спостерігається, за висловом Г. Моски, "кристалізація" правлячого класу, визначена застиглість форм і методів управління, консерватизм. Оновлення правлячого шару відбувається вельми повільно. Демократична тенденція спостерігається тоді, коли в суспільстві відбуваються зміни у співвідношенні політичних сил. Правлячий клас поповнюється найбільш здатними до управління і активними представниками нижчих верств суспільства. Г. Моска виділяє три способи, за допомогою яких правлячий клас закріплює і оновлює себе: спадкування, вибір і кооптація.

Якщо правлячий шар практично не оновлюється, а в суспільстві дозрівають нові потужні політичні сили, то починається процес його витіснення новим правлячим меншістю. Це відбувається в результаті політичних революцій, головною функцією яких повинна бути заміна неефективного, звироднілого правлячого класу новим, більш життєздатним. У цьому пункті погляди Г. Моски практично повністю збігаються з поглядами іншого італійського вченого Вільфредо Парето. Це збіг стало предметом дискусії між вченими про пріоритет їх концепцій. Г. Моска звинуватив В. Парето в плагіаті. На думку сучасних дослідників, мова йде не про плагіат, а про збіг висновків, до яких прийшли обидва мислителя самостійно.

В. Парето вже активно використовував термін "еліта". У його розумінні це обрана частина суспільства, до якої повинні пристосовуватися всі окремі його члени. Належність до еліти обумовлюється, насамперед, біологічними і психологічними якостями особистості конкретної людини.

В цілому еліта, на думку В. Парето, характеризується високим ступенем самовладання і ощадливістю, умінням бачити слабкі і найбільш чутливі місця в оточуючих і використовувати їх у своїх інтересах. Маси ж, навпаки, характеризує нездатність впоратися зі своїми емоціями і забобонами.

Для правлячої еліти особливо необхідні дві основні якості. По-перше, вміння переконувати, маніпулюючи людськими емоціями; по-друге, вміння застосовувати силу там, де це потрібно. Якостями першого типу володіють люди, яких В. Парето, слідом за Н. Макіавеллі, називав "лисицями". У них переважають базові інстинкти, названі Парето "мистецтвом комбінацій", тобто здатність лавірувати, знаходячи всілякі варіанти виходу з ситуацій, що складаються. Якості другого типу притаманні "левам", тобто людям рішучим, твердим, навіть жорстокою, не зупинялася перед застосуванням насильства.

У різні історичні епохи затребувані правлячі еліти різного типу. Якщо еліта не відповідає вимогам часу, то вона неминуче зазнає аварії, тому історію В. Парето називав "кладовищем аристократії".

Механізм зміни еліт у В. Парето дуже схожий з тим, який описав Г. Моска. Виглядає він таким чином.

Між елітою і масою відбувається постійна циркуляція - кращі представники маси поповнюють ряди еліти, а та частина еліти, яка втратила необхідні якості, залишає її ряди. Якщо процес циркуляції не відбувається, еліта поступово вироджується. Чим гірше якісний склад еліти, тим нижче результативність її управлінської діяльності, внаслідок чого загострюються економічні, соціальні та політичні проблеми суспільства. Оскільки еліта закрита, то ті індивіди, які за своїми якостями повинні входити до її складу, не мають такої можливості. Як наслідок, вони об'єднуються в опозиційну контреліту, заявляє свої претензії на місце у владних структурах. Використовуючи невдоволення народу політикою існуючої влади, контреліта залучає його на свій бік. Для мобілізації мас на боротьбу з правлячою елітою контреліта спирається на вироблювані нею ідеологічні доктрини. На певному етапі, в ситуації суспільної кризи вона скидає правлячу еліту і на хвилі народного обурення приходить до влади. Проте надалі все неминуче повторюється. Нова правляча еліта поступово набуває все більш закритий характер і в кінцевому рахунку знову виникає революційна ситуація з усіма вищеописаними наслідками.

Третім італійським соціологом, зробили істотний внесок у розробку теорії еліт на рубежі XIX і XX ст., Став Роберт Міхельс.

Він був прихильником марксистських соціалістичних ідей і спочатку вірив у кінцеве торжество ідеалів загальної рівності та соціальної справедливості. Прагнучи допомогти соціалістичному руху в Італії, він зробив спробу вивчення досвіду найавторитетнішою в той час з марксистських партій - соціал-демократичної партії Німеччини.

Висновки, які зробив Р. Міхельс на основі зробленого аналізу, повністю суперечили його початковим уявленням. Партія, що декларувала свій демократичний характер і проголошувала ідеали соціальної рівності і справедливості, відтворювала нерівність у власних лавах. Партійне керівництво все більш відчужувалось від основної маси членів партії та намагалося зберегти і закріпити своє привілейоване становище.

У підсумку свого дослідження Міхельс робить висновок про існування "залізного закону олігархії". Його суть зводиться до наступного.

В силу закону поділу праці у великих організаціях (без яких сучасне суспільство неможливо), завжди виділяється шар керуючих. Даний шар становить меншість, але отримує доступ в більшій частині ресурсів. У діяльності шару керуючих проявляється тенденція до того, щоб використовувати ці ресурси у своїх власних інтересах при ослабленні контролю з боку більшості. Це вдається зробити, оскільки маса населення в більшості випадків пасивна і інертна, до того ж не володіє необхідними для управлінської діяльності якостями. Поступово панівне меншість перетворюється в замкнуту олігархічну групу, що прагне зробити своє привілейоване становище спадковим, зміцнюючи і захищаючи його всіма можливими способами.

Міхельс вважав, що відкритий ним закон носить універсальний характер, і всі міркування про рівність не мають під собою підстав. Демократичний ідеал в принципі недосяжний і слід прийняти неминучість панування елітарного більшості.

Ідеї Г. Моски, В. Парето і Р. Міхельса були багато в чому подібні і в сукупності склали класичну або, як її ще називають, макіавеллістську концепцію еліти. Основні положення даної концепції такі.

  • 1. Суспільство завжди ділиться на привілейоване, творче, властвующее меншість і пасивне, нетворче більшість. Такий поділ суспільства закономірно обумовлено природною природою людини і суспільства.
  • 2. Еліта володіє особливими психологічними якостями. Належність до неї пов'язана з природними даруваннями і вихованням.
  • 3. Для еліти характерна групова згуртованість. Вона об'єднана спільністю соціального стану, професійного статусу і елітарним самосвідомістю, уявленням про себе як про особливий соціальному шарі, покликаному керувати суспільством.
  • 4. Легітимність еліти, тобто більш-менш широке визнання масами її права на політичне керівництво.
  • 5. Структурний сталість еліти та її владних відносин. При зміні персонального складу еліти в ході історії, її панівне становище залишається незмінним.
  • 6. Зміна еліт в процесі боротьби за владу. Панівне становище прагнуть зайняти багато людей, що володіють особливими психологічними та соціальними якостями, але ніхто добровільно не поступається їм свого високого соціального становища привілейованого шару. Тому прихована чи явна боротьба за це привілейоване становище неминуча.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук