Організаційна модифікація і діяльність Інтуриста в 1960-1980-і рр.

Зростання міжнародного туризму після Другої світової війни в СРСР почався тільки з частковим підняттям залізної завіси в кінці 1950-х -1960-і рр. Оновлена зовнішня політика СРСР на основі доктрини "мирного співіснування", проведення в Москві Міжнародного фестивалю молоді і студентів в 1957 р, "ефект Гагаріна" в 1961 р - все це сприяло як підвищенню інтересу іноземців до радянської країні, так і розширенню можливостей Інтуриста . На вищому політичному рівні в 1955 р було прийнято рішення підвищити престиж СРСР очах іноземних громадян засобами туризму. В якості об'єкта вибрали Францію, союзницю СРСР у боротьбі проти фашизму. Для того щоб уникнути провалів в сервісі, була обрана форма морського круїзу, і 29 серпня 1955 теплохід "Баторій", па якому в Ленінград прибула французька делегація, зустрічали тисячі людей з квітами, прапорцями, як найдорожчих гостей. Зібралося близько 20 тис. Городян, співали "Марсельєзу" (офіційний гімн Франції). Французькі туристи, як свідчили 400 перлюстрованих КДБ листів, писали, що не очікували такої захопленої зустрічі, спростовували міф про залізну завісу, захоплено відгукувалися про культурно-розважальній програмі поїздки, незважаючи на все-таки траплялися збої в сервісі і невмілий обслуговуючий персонал.

Фантастичний успіх цього заходу зіграв рекламну роль, поїздки в СРСР набули статусу популярного, хоча і дещо екзотичного туру. Однак такий імідж виявився недостатнім для того, щоб зробити роботу Інтуриста дійсно економічно ефективною. Мандрівників і раніше лякав незвичний, "спартанський" сервіс, поліцейські правила поведінки, незрозумілі умови отримання віз і дозволів, дивні, на погляд іноземця, митні та прикордонні правила. Наприклад, віза видавалася іноземцям без зазначення строку її дії. При цьому програму перебування в СРСР стверджував КДБ, і в разі її порушення дію візи могло бути припинене в будь-який момент. Іноземці відзначали, що гіди в Радянському Союзі відрізняються високою освіченістю, але при цьому співпрацюють з КДБ. Дійсно, працівники Інтуриста були зобов'язані щоденно здавати звіти про те, що говорили і робили туристи. До того ж багато місця, цілі міста в СРСР були просто закриті для іноземців, заборонялося спілкування останніх з радянськими людьми. Однак головне полягало в тому, що радянський сервіс не піддавався ніяким стандартним класифікаціям і був абсолютно непередбачуваний. Грубість персоналу, випадки отруєння в ресторанах, бруд у готелях поєднувалися з вимаганням "чайових" і подарунків від іноземців. Ситуацію тільки частково компенсувала спеціалізована інфраструктура Інтуриста: окремі магазини для іноземців, спеціальні куне і вагони, спеціальні готелі і вибрані ресторани.

Проте з кінця 1950-х рр. почався новий етап розвитку міжнародного туризму в СРСР на базі Інтуриста. У січні 1957 напередодні проведення Міжнародного фестивалю молоді та студентів у Москві вийшла постанова ЦК КПРС, в якому містилися приписи всім іншим адміністративним структурам розробити програми масового туризму в СРСР на некомерційній основі. Крім того, передбачалося всемірне розвиток міжнародного туризму на базі Інтуриста, для чого цієї організації передавалися дев`ять кращих маршрутів по СРСР найбільшою мірою забезпечених сервісом. До того ж в 1960-і рр. Інтуристу вже належали понад 100 готелів і мотелів на 55 тис. Місць; їм пропонувалося 500 маршрутів, що включали 150 міст.

У 1960-1980-і рр. Радянський Союз і раніше потребував надходженні валюти, і одним з її джерел бачився в'їзний туризм. При Раді міністрів в 1964 р було створено Управління з іноземного туризму, до якого увійшли 17 різних міністерств і комітетів. До складу управління увійшов і Інтурист, тим самим ставши практично державною структурою. Посилення державної участі в туристської діяльності забезпечило масштабність завдань. Успішність нового етапу діяльності Інтуриста за активної участі державних органів обумовлювалася декількома факторами.

По-перше, створювалася постійна система підготовки кадрів для готелів і ресторанів з тим, щоб встановити деякі стандарти сервісу, сумісні з міжнародними.

По-друге, була розгорнута робота з підготовки та забезпечення маршрутів, які найбільшою мірою були б цікаві іноземцям: Сочі, Ленінград, Ялта, Байкал.

По-третє, серйозно збільшилися масштаби туристської інфраструктури у веденні Інтуриста, якому були передані місця для лікування на курортах Мацеста, Сочі, П'ятигорська, Кисловодська, Єсентуків та ін. У цих регіонах почали будуватися спеціальні готелі для іноземців. Інтурист отримав потужну підтримку від Міністерства закордонних справ і всіх державних структур. У 1983 р Управління з іноземного туризму перетворилося на самостійний Державний комітет з туризму в статусі окремого відомства з правами міністерства при Раді міністрів. Це був пік адміністративного зростання Інтуриста, що фактично став окремим міністерством і повністю слившегося з органами державної влади.

Пропагандистські функції Інтуриста в другій половині XX ст. зберігалися, але мотив світової революції і пролетарської солідарності змінився завданням підвищення іміджу СРСР на світовій арені, "глибокої і аргументованою пропагандою" щасливого способу життя радянських людей. Речі, які виголошував екскурсовод у чергового меморіалу або історико-революційного музею, рекомендувалося закінчувати закликами до боротьби за мир, незалежність пригноблених народів. Себе СРСР активно позиціонував як головний оплот миру і лідер прогресивного людства. При цьому гіди раніше повинні були представляти багатосторінкові звіти не тільки про поведінку і висловлюваннях іноземців, але також про склад групи, заняттях туристів, їх взаєминах.

Головні труднощі в роботі Інтуриста полягали в незадовільному стані матеріально-технічної бази туризму, а також в недостатній мовної та культурної підготовки гідів-перекладачів. Іноземні туристи в автокемпінгу "Мінський" в 1960-і рр. скаржилися на "несправності сантехнічного обладнання, неподогнанние вікна та балконні двері, затекло в номерах ... непридатні до подальшого використання настільні лампи". Зате з політичної точки зору ці номери були прекрасно обладнані: під час ремонту в цементній підлозі виявилися акуратні жолобки з укладеними в них проводами, призначеними для прослуховуючих номера мікрофонів (Анкуді Е. Пригоди іноземців в Білорусі. URL: belgazeta.by/20030609.21/220130752) .

Незважаючи на нарікання щодо сервісу з боку іноземних гостей, саме Інтурист в якійсь мірі тримав досить високий рівень у цій сфері, хоча тільки в своїй системі. Увага до рівня обслуговування іноземних туристів диктувалося не так комерційними, скільки ідеологічними міркуваннями. Скарги на поганий сервіс впливали на імідж країни в цілому в очах іноземців, а це було небажано. Іноземним туристам намагалися навіяти думку, що радянська система організації побуту - найкраща у світі. Особливе враження справляла дешевизна або навіть безкоштовність багатьох видів послуг: прокат автомашин, медична допомога. Інтурист нерідко приймав гостей з нижчих соціальних верств, у тому числі з бідних африканських і азіатських країн, користуючись фінансовою підтримкою з боку зацікавлених відомств: Міністерства зовнішньої торгівлі, профспілок, спортивних та молодіжних організацій. Для туристів з країн "третього світу" сервіс в СРСР обходився нечувано дешево, як ніде в світі. Гостей особливо вражала надається їм безкоштовна медична допомога навіть у складних випадках.

При роботі з туристами з Америки і розвинених європейських країн радянські гіди проходили спеціальний інструктаж, зокрема про те, як відповідати на питання про якість сервісу. Компетентні органи збирали і класифікували типові питання і претензії іноземців, які стосувалися якості сервісу і особливостей життя в СРСР. Складалися спеціальні методичні керівництва для гідів, де давалися типові відповіді на найбільш часто зустрічаються. Рекомендувалося акцентувати увагу на дешевизні і безкоштовності багатьох послуг, на наслідки війни, на турботі про безпеку туристів і т.п. Наприклад, масовий приїзд іноземців під час проведення Олімпіади в 1980 р предварялся перенавчанням гідів для того, щоб вони могли вести "м'яку" пропагандистську і непримиренну контрпропагандистську роботу. Для службового користування було випущено керівництво під назвою "Основні напрямки ворожої пропаганди у зв'язку з Олімпіадою-80 та пропозиції щодо контрпропаганді" (Радянське Задзеркаллі, с. 218). Пропонувалося проводити спеціальні зустрічі, "вечори дружби", де спілкування іноземців з радянськими людьми проходило б під контролем супроводжуючих і навчених гідів-перекладачів. При цьому рівень обслуговування гостей Олімпіади був значно вище рівня звичайного радянського сервісу. Харчування, медичне обслуговування, транспорт, проживання, велика культурна програма, екскурсії - все оплачувала радянська сторона. Так формувалася стійка переконаність в тому, що все краще в радянській країні - для іноземців, а не для її громадян.

Важливою характеристикою діяльності Інтуриста в 1960-1980-і рр. було значне звернення до реклами, звичному мови світового ринку. Розгорнулася повномасштабна рекламна кампанія по залученню іноземних туристів в СРСР. Інтурист випускав свої брошури, буклети, листівки, плакати та іншу друковану продукцію. Підключилися й інші носії реклами: радіо, телебачення, кіно. Рекламні матеріали розсилалася іноземні туристські фірми, фірми перевізників. До рекламної діяльності були залучені представництва Інтуриста за кордоном, "Аерофлот", радянські посольства. Результати позначилися. У 1960-1980-і рр. відзначалося зростання іноземних туристів, СРСР в цей період відвідало майже 70 млн іноземців, хоча й не всі скористалися послугами Інтуриста, оскільки окремі відомства та міністерства прагнули "своїх" ділових партнерів і офіційні делегації приймати самостійно. Близько 60% відвідали країну туристів були з соціалістичних країн, з обмеженими витратами у вигляді валюти; так що відома диспропорція обмежувала комерційну ефективність в'їзного туризму. Зберігалася і низька оцінка сервісного рівня Інтуриста в міжнародних рейтингах.

Проте кількість відвідуючих СРСР поступово зростало. Якщо в 1960 р іноземних туристів в СРСР побувало 711 тис., То в 1985 р - майже 6 млн. Правда, в цю кількість входили і приїжджали з діловими візитами, і офіційні делегації. Іноземним туристам пропонувалося близько 500 маршрутів, в які включалося 150 міст. В основному, це були маршрути культурно-просвітницького призначення: Москва, Ленінград, Київ, Золоте кільце Росії, пушкінські і толстовські місця. Пропонувалися оздоровчі маршрути в Криму та на Кавказьких Мінеральних Водах, а також круїзи по Волзі, Дону, Дніпра.

Рекламним просуванням іноземного туризму в СРСР займався багато ілюстрований журнал "Подорож в СРСР", який виходив на чотирьох мовах. У 1979 р широко відзначалося 50-річчя утворення Інтуриста. Цій події був присвячений спеціальний номер журналу "Подорож в СРСР" (1979. № 2), випущені спеціальні ювілейно-рекламні брошури і путівники. Однак постійний нагляд спецслужб, фанфарна риторика радянських гідів, постійне протиставлення радянської дійсності "буржуазному способу життя", низький сервіс відлякували іноземних туристів з капіталістичних країн - якраз тих, хто розглядався як головне джерело валюти. Навіть найважливіше з точки зору туризму подія - Олімпіада в Москві в 1980 р - не принесла значного припливу іноземних туристів.

У найсприятливіший період "розрядки міжнародної напруженості" з середини 1970-х рр. (Міжнародна нарада в Гельсінкі 1975) до моменту перебудови міжнародних відносин але ініціативи М. С. Горбачова в 1985 р СРСР відвідало близько 25 млн іноземців з 162 країн світу, хоча і не всі вони були "справжніми" туристами. За цей же період з СРСР виїжджали 18 млн радянських громадян в 142 країни світу. Міжнародні туристські зв'язку здійснювалися шляхом обміну туристськими групами на безвалютной основі, оскільки видача валюти радянським громадянам строго лімітувався. Залізна завіса і психологія ворожого оточення гранично утрудняли поїздки радянських людей за кордон, навіть без урахування проблем з відсутністю конвертації рубля. Оздоровчий, освітній і просвітницький туризм з виїздом за кордон практично зійшов нанівець. Діяльність Інтуриста за межами країни фактично зводилася до забезпечення прийому офіційних ділових делегацій чиновників, "передовиків виробництва" і т.п. Робота на 90% складалася з обслуговування транзитних іноземних туристів, які прямували через територію СРСР в США, Іран, Палестину через Одесу і Баку.

Деяке пожвавлення виїздів радянських громадян зазначалося в 1960-і рр. Однак робота Інтуриста з радянськими громадянами, які виїжджали за кордон за путівками профспілок, не приносила серйозної комерційного прибутку, так як в соціалістичні країни туристи з СРСР їздили по безвалютну обміну, а для поїздок в капіталістичні держави отримували настільки обмежену кількість іноземних грошей, що про самостійну оплаті послуг мова взагалі не йшла. Крім того, після "Празької весни» 1968 р організацію поїздок постійно контролював КДБ, вибудовуючи своєрідну ієрархію поїздок. Так, в капіталістичні країни можна було поїхати тільки після поїздки в соціалістичні країни, з яких переважними були Чехословаччина та Болгарія. Для поїздок в ці країни існували навіть спеціальні відділення Інтуриста: "Чедок" і "Балкантуріст".

Серйозного потоку радянських громадян за кордон не було. У 1960-1970-і рр. досвід зарубіжних поїздок мали не більше 0,4% радянських громадян, причому переважна частина виїздів була в соціалістичні країни. Це кількість зростала повільно, але постійно. У 1985 р в зарубіжних турпоїздках побували близько 4500000 громадян СРСР, що майже в 9 разів перевищувало рівень 1956 (Соколова, с. 301). Соціалістичні країни пропонували близько 200 маршрутів. У 1970-1980-і рр. закордонний туризм став перетворюватися в жорстку бюрократичну структуру із суворою системою "відбору" мандрівників, контролю, стеження, правилами поведінки радянських громадян за кордоном, складним механізмом розподілу путівок. Отримання турпутівки за кордон розглядалося як важливе заохочення, довіра з боку влади.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >