КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ РОЗВИТКУ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ РОСІЇ

Стратегія зовнішньоекономічної інтеграції Росії

Розвиток російської економіки неможливо без її послідовної інтеграції в систему міжнародних економічних відносин. До теперішнього часу в Російській Федерації в цілому сформувалася відкрита ринкова економіка. У свою чергу, російські підприємства освоїли практику здійснення зовнішньоекономічних операцій в таких умовах. Конкуренція з іноземними компаніями як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринку стає для них звичним і все більш значущим чинником, який впливає на прийняття управлінських рішень в області виробництва і збуту.

Поступово більш різноманітними стають форми і області участі в міжнародних економічних відносинах. Крім традиційної торгівлі товарами швидкими темпами розвиваються експорт та імпорт в сучасних та динамічних галузях міжнародних економічних відносин - насамперед у торгівлі послугами і правами інтелектуальної власності. Триває процес переходу від імпорту товарів (в основному споживчого призначення) до організації виробництв на основі прямих іноземних інвестицій на російській території.

В області розвитку законодавства та застосування інструментів торговельної політики створена система регулювання зовнішньої торгівлі товарами, у тому числі у сфері митної справи. В цілому російське законодавство в галузі регулювання зовнішньоекономічних зв'язків та підприємницької діяльності відповідає базовим міжнародно-визнаним нормам і правилам і практично сумісно з правовими механізмами більшості країн світу і багатосторонній системою регулювання торгівлі, про що свідчать як формування та розвиток митного законодавства в рамках Митного союзу Росії, Білорусії і Казахстану, так і приєднання Росії до основоположних міжнародних документах у галузі митної справи (згідно з Федеральним законом від 3 листопада 2010 № 279-ФЗ Росія приєдналася до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур. Конвенція набула чинності для Росії 04.07. 2011).

В області торгово-політичних взаємин сформовані передумови для поступового переходу від чисто двостороннього до багатостороннього взаємодії. Активізувалося участь у регіональному співробітництві. Накопичено перший досвід участі у масштабних багатосторонніх торговельних переговорах.

Рівень міжнародної конкурентоспроможності російської економіки поки залишається невисоким. У поєднанні з технічної відсталістю підприємств і недостатньою розвиненістю інститутів російської економіки це проявляється у слабкій диверсифікації зовнішньоекономічної діяльності російських компаній у розрізі як товарної та галузевої структури, так і географії експортних потоків. Наслідком цього є висока залежність від кон'юнктури на світових ринках, у тому числі енергоносіїв, і обмежені можливості просування вітчизняних товарів та послуг на зовнішні ринки, а також неможливість забезпечення широкого доступу та раціонального використання ресурсів у рамках глобальної економіки. Таким чином, різко знижується стійкість російського бізнесу.

Найважливішими невирішеними проблемами в галузі зовнішньоекономічної політики є:

  • • властивий країні впродовж останніх десятиліть слабо диверсифікований характер експорту при його високої залежності від цінової ситуації на обмежений ном числі нестабільних ринків сировинних товарів;
  • • механізми та організаційні форми участі російських підприємств в міжнародному поділі праці,

недостатньо використовують сучасні можливості, пов'язані з поділом факторів виробництва;

• невирішені питання в області застосування інструментів торговельної політики, пов'язані з низьким рівнем транспарентності і високими транзакційними витратами, насамперед при митне адміністрування.

Основною метою політики в галузі зовнішньоекономічних зв'язків повинно бути створення умов для включення російських підприємств в міжнародні виробничі процеси на основі використання можливостей глобального ринку товарів, послуг і факторів виробництва шляхом зняття бар'єрів для розвитку зовнішньоекономічної діяльності російських підприємств, заохочення експортної та інвестиційної активності, системного участі в виробленні правил міжнародної торгівлі. При цьому під підвищенням конкурентоспроможності розуміється забезпечення затребуваності російських товарів, послуг і ресурсів на світовому ринку.

Інтеграція російського бізнесу в систему світогосподарських зв'язків повинна забезпечуватися завдяки рішенню наступних ключових завдань:

  • • диверсифікації ринків, галузей і форм участі російського бізнесу в системі міжнародного поділу праці та кооперування;
  • • активізації припливу прямих іноземних інвестицій, насамперед у сектора російської економіки, що зазнають їх нестачу, і розширення російських інвестицій за кордоном в тих випадках, коли це сприяє поліпшенню умов доступу на міжнародні ринки;
  • • використанню механізмів регіонального та багатостороннього співробітництва для лібералізації умов доступу російських товарів, послуг, капіталів і, де це необхідно, робочої сили на ринки збуту.

Створенню сприятливих умов для включення російських компаній в систему світогосподарських зв'язків має сприяти приєднання Російської Федерації до багатосторонньої системи регулювання міжнародної торгівлі в рамках Світової організації торгівлі (СОТ).

Найважливішим напрямком є створення спільного економічного простору (ОЕП) на основі концепції Спільного європейського економічного простору. Метою ОЕП є створення відкритого інтеграційного ринку між ЄС і Росією. Поглиблення діалогу щодо реформування економіки та політики підприємництва, включаючи діалог з промислової політики в конкретних галузях, буде націлено на поліпшення рамкових умов діяльності підприємств і підвищення їх конкурентоспроможності.

Існує ряд умов, які необхідно враховувати при досягненні вищевказаних цілей і завдань:

  • • в результаті застосування заходів нс повинно виникати істотних викривлень конкурентного середовища на внутрішньому ринку і повинні бути виконані основні принципи і підходи, що випливають із загального напрями вдосконалення і розвитку російського законодавства і практики регулювання підприємницької діяльності;
  • • застосування заходів регулювання, і особливо підтримки експорту, має бути економічно обґрунтованим і ефективним, а саме - бути сумісним з можливостями бюджету і виключати необгрунтовані з погляду ситуації на ринку витрати;
  • • заходи регулювання повинні застосовуватися з урахуванням необхідності виконання формальних вимог в рамках зобов'язань СОТ, так як процес приєднання Росії до СОТ завершено;
  • • необхідне дотримання принципів мінімізації обременительности вимог до зовнішньоекономічних операцій при забезпеченні досягнення цілей регулювання та забезпечення необхідного рівня транспарентності.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >