Зовнішньоекономічна стратегія Російської Федерації

Необхідність розробки і прийняття стратегічних концептуальних основ розвитку ЗЕД визначається тим, що в довгостроковій перспективі в галузі зовнішньоекономічних зв'язків Російської Федерації складається якісно нова ситуація порівняно з попереднім періодом. Ця ситуація обумовлена наступними чинниками:

  • • російські підприємства стали активніше виходити на світовий ринок і потребують системної і масштабної підтримки держави;
  • • багато великих проектів, що мають істотне значення для російської економіки, реалізовані тільки у форматі міжнародного торгово-економічного співробітництва;
  • • можливість для Росії стати центром і лідером інтеграції на євразійському просторі;
  • • необхідність створення в найкоротші терміни всього спектру зовнішньоекономічних інструментів, якими володіють розвинуті країни.

Створення умов для досягнення Росією лідируючих позицій у глобальній економіці на основі ефективної участі у світовому розподілі праці і підвищення глобальної конкурентоспроможності її національного господарства в даний час є основною метою зовнішньоекономічної політики. Досягнення цієї мети передбачає:

  • • спеціалізацію російської економіки на виробництві високотехнологічної продукції і товарів з високим ступенем переробки, а також на наданні інтелектуальних послуг;
  • • посилення позицій Росії на світовому ринку як експортер аграрної продукції, зниження залежності від імпорту сільськогосподарської продукції та продовольства;
  • • забезпечення глобальної конкурентоспроможності обробних галузей з використанням інструментів митно-тарифної політики, регулювання внутрішніх ринків, залучення іноземного капіталу;
  • • забезпечення лідируючих позицій у здійсненні поставок енергоресурсів на світові ринки на основі географічної та продуктової диверсифікації експорту, участі у формуванні глобальної енергетичної інфраструктури та виробленні правил функціонування глобальних енергетичних ринків;
  • • реалізацію конкурентних переваг у сфері транспорту, аграрному секторі та сфері переробки сировини;
  • • географічну диверсифікацію зовнішньоекономічних зв'язків, що забезпечує закріплення позицій російських експортерів та інвесторів на традиційних ринках і освоєння нових ринків;
  • • створення євразійського економічного простору з інтеграційним ядром - ЄврАзЕС, а також забезпечення сприятливих умов для налагодження прикордонного та міжрегіонального співробітництва за участю суб'єктів Російської Федерації;
  • • вибудовування стабільних диверсифікованих зв'язків зі світовими економічними центрами, що підвищують довготривалу стійкість розвитку російської економіки;
  • • зміцнення торговельно-економічних відносин з Китаєм, Індією, Бразилією, Мексикою, ПАР, Єгиптом, Саудівською Аравією, Південною Кореєю, Туреччиною, країнами АСЕАН та іншими державами Азіатсько-Тихоокеанського регіону, Близького і Середнього Сходу, Африки та Латинської Америки;
  • • підвищення ефективності сприяння російським компаніям і інвесторам за кордоном, вдосконалення міжнародної договірно-правової бази у зовнішньоекономічній сфері.

Досягнення стратегічної мети зовнішньоекономічної політики забезпечується в рамках реалізації її пріоритетних напрямів, з чіткою ув'язкою дій по кожному з них до вирішуваних внутрішніми завданнями, потребами і можливостями російської економіки на кожному з етапів переходу до інноваційного соціально орієнтованого типу розвитку (рис. 2.1).

1. Забезпечення провідних позицій Росії на світових ринках високотехнологічних товарів і послуг відповідно до її спеціалізацією в глобальній науково-технологічній сфері (авіабудування, ракетно-космічна промисловість та космічні послуги, атомна енергетика, суднобудування, інформаційні та телекомунікаційні технології і, в перспективі, наноіндустрія ).

Основними завданнями зовнішньоекономічної політики Росії в галузі розвитку високих технологій і заснованих на них виробництв стають:

  • • договірно-правове забезпечення інтересів Росії, включаючи питання доступу на ринки зарубіжних країн та імпорту в Росію технологій і високотехнологічних товарів;
  • • забезпечення організаційно-фінансової підтримки експорту високотехнологічних товарів і послуг, створення інфраструктури обслуговування товарів, що поставляються в зарубіжних країнах;
  • • формування альянсів з провідними світовими компаніями, сприяння перенесенню високотехнологічних виробництв у Росію;
  • • сприяння залученню відсутніх компетенцій і технологій через систему міжнародного науково-технологічного співробітництва;
  • • розробка переліку ключових міжнародних проектів з російською участю, включаючи будівництво великих дослідницьких установок.

Пріоритетні напрямки зовнішньоекономічної політики Росії

Рис. 2.1. Пріоритетні напрямки зовнішньоекономічної політики Росії

2. Формування конкурентоспроможного сектора в обробній промисловості та сфері послуг, включаючи машинобудування, агропромисловий сектор і рибальство, металургію та хімічну промисловість, будівництво, а також галузі, які надають послуги населенню.

При цьому основними завданнями є:

  • • розширення обсягів і форм підтримки експорту та російських інвестицій (у тому числі прямих) за кордоном;
  • • сприяння залученню передових іноземних технологій і компетенцій, формуванню коопераційних зв'язків російських і зарубіжних компаній;
  • • ефективне застосування інструментів таможенно- тарифного регулювання для захисту внутрішніх ринків, включаючи реалізацію принципу ескалації митного тарифу, розширення застосування спеціальних захисних, антидемпінгових і компенсаційних заходів для захисту внутрішніх ринків.
  • 3. Інтеграція Росії в глобальну транспортну систему та реалізація транзитного потенціалу російської економіки. Найважливішим чинником посилення геополітичних позицій країни і географічної диверсифікації її зовнішньоекономічної активності є інтеграція Росії в глобальну транспортну систему на основі створення сучасної інфраструктури та розвитку мультимодальних транспортних коридорів.

У цьому зв'язку до основних завдань відносяться:

  • • підвищення конкурентоспроможності російських транзитних маршрутів;
  • • формування єдиного транспортного простору СНД;
  • • створення в Росії великих митно-логістичних центрів;
  • • реалізація російських інтересів при розробці міжнародних правил вантажного транзиту.
  • 4. Підвищення ролі Росії в забезпеченні глобальної енергетичної безпеки і зміцнення її позицій на ринку вуглеводнів. Основними завданнями в цій галузі є:
    • • країнових диверсифікація експорту енергоносіїв (вуглеводневого палива) і збереження суверенного контролю над енергетичними ресурсами;
    • • реалізація великих інфраструктурних проектів, орієнтованих на диверсифікацію експортних маршрутів і просування на нові ринки (зокрема, нефтепроводная система "Східний Сибір - Тихий океан" і Балтійська трубопровідна система-2, нафтопровід Бургас - Александруполіс, Північно-Європейський газопровід, газопровід "Південний потік ", Прикаспійський газопровід);
    • • забезпечення сприяння просуванню і закріпленню російських компаній на ринках енергетичних сервісних послуг і продукції з високим ступенем переробки в перспективних регіонах Південної і Південно-Східної Азії, Латинської Америки та Африки;
    • • вибудовування зарубіжної логістичної мережі реалізації російських вуглеводнів на основі перехресного володіння активами, включаючи газорозподільні і роздрібні мережі продажу нафтопродуктів, підземні сховища газу, нафтопереробні потужності, мережі АЗС;
    • • створення інтегрованого енергетичного комплексу Росія-Європа, в тому числі через обмін активами;
    • • будівництво нафто- і газопроводів і заводів зі зрідження газу на Далекому Сході;
    • • забезпечення участі Росії у виробленні правил функціонування глобальних енергетичних ринків.
  • 5. Інтеграція євразійського економічного простору з центром в Росії. Поступальний нарощування інтеграційних процесів у рамках ЄврАзЕС з поступовим залученням до цих процесів інших країн євразійського простору дозволяє Росії виступити в ролі інтеграційного лідера ЄврАзЕС. З цією метою належить:
    • • продовжити розвивати Митний союз Білорусії, Казахстану і Росії, а також основні елементи єдиного економічного простору в рамках ЄврАзЕС;
    • • забезпечити функціонування зони вільної торгівлі у форматі СНД з можливим приєднанням до неї ряду інших країн;
    • • створити єдину транспортну та енергетичну інфраструктуру;
    • • реалізувати спільні програми та проекти в ключових галузях економіки;
    • • ефективно використовувати створений механізм сприяння виробничої кооперації та взаємним інвестиціям держав - учасниць СНД.
  • 6. Створення в Росії міжнародного фінансового центру і перетворення рубля на регіональну резервну валюту. Значне зростання капіталізації російського фондового ринку зумовлює постановку і вирішення завдання створення в Росії міжнародного фінансового центру.

Завдяки цьому буде розширено коло інвесторів, у тому числі зарубіжних, що оперують на російських фондових майданчиках, а російські підприємства отримають можливість за рахунок емісії цінних паперів залучити значні фінансові ресурси для реалізації своїх проектів. Для цього належить:

  • • здійснити нормативно-правове та договірно-політичне забезпечення створення міжнародного фінансового центру;
  • • на законодавчому рівні закріпити вимоги до організаціям, що здійснюють або обслуговуючим торгівлю цінними паперами, ввести в правове поле поняття похідних фінансових інструментів, посилити захист прав інвесторів на ринку цінних паперів;
  • • сформувати фінансову інфраструктуру міжнародного фінансового центру, забезпечити просування бренду Росії за кордоном, спростити візовий режим для іноземних громадян, які прибувають до Росії в ділових цілях і (або) на короткий термін;
  • • перетворити рубль в регіональну резервну валюту.
  • 7. Посилення ролі Росії в формуванні світового

економічного порядку. Діяльність Росії в провідних міжнародних інститутах повинна полягати в максимально активної участі в них як у вирішенні глобальних проблем, так і у створенні сприятливих умов для вирішення її зовнішньоекономічних завдань. У міру становлення в якості одного з глобальних лідерів Росія буде все більше зацікавлена в стабілізації і подальшому реформуванні багатосторонніх інституцій економічного регулювання.

Після приєднання до СОТ актуальною стає завдання вступу в Організацію економічного співробітництва та розвитку на умовах урахування економічних інтересів Росії. Слід активізувати роботу в АТЕС, Шанхайської організації співпраці (ШОС) та інших регіональних економічних об'єднаннях.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >