Економічна політика країни в період правління Олександра III і Миколи II

За царювання Олександра III Олександровича Романова (жив у 1845-1894 рр., Правил в 1881 - 1894 рр.) Росія відновила свої сили, зміцніла. Той факт, що він зумів відродити армію і флот, є непрямим свідченням возраставшей могутності держави. При ньому в 1891 р почалося будівництво Транссибірської магістралі, тоді ж був прийнятий протекціоністський митний тариф, потім - Митний статут. У 1893 р був виданий Закон "Про подвійне митний тариф".

Життя Олександра III не раз піддавалася випробуванням: були замаху, трапилася залізнична катастрофа, а в 1894 р зовні здоровий 49-річний чоловік раптово помер від нефриту.

Спадкоємець Олександра III - Микола II (жив у 1868- 1918 рр., Правил в 1894-1917 рр.) - Проводив у політиці свій курс, відмінний від курсу батька. Наприклад, наприкінці царювання Олександра III відносини Росії і Японії наблизилися до своєрідного апогею. З'явилася можливість створити конфедерацію. За угодою 1895 запроваджувався режим сприяння для діяльності громадян однієї країни на території іншої, були зняті традиційні обмеження на міждержавну торгівлю, але укладено цей договір був вже після смерті Олександра III. При Миколі II відносини з Японією були підірвані, а з Китаєм в 1896 р було укладено оборонне антияпонське угоду і, хоча головні неприємності Китаю доставляли тоді англійці, але з ними нове російське уряд сваритися не хотіло.

Відносини з Японією в даному випадку лише окремий приклад, але вони свідчили про корінний поворот у зовнішній політиці. Такий же поворот стався і в інших галузях суспільного життя імперії.

Зараз історики ведуть дискусії з приводу того, спостерігався Чи зростання російської економіки в кінці XIX ст., Тобто в роки царювання Миколи II, чи ні. Відомі думки, що при ньому і зростання економіки, і будівництво залізниць сповільнилися. З іншого боку, при цьому правителя була реалізована конкретна економічна програма. Займався нею Вітте Сергій Юлійович - міністр фінансів. Слід зазначити, що в тс роки регулювання фінансів було пріоритетним напрямком діяльності уряду.

С. Ю. Вітте був типовим представником політікохозяйственной "еліти" країни. Його біографи писали, що він за півроку "виріс" від станційного касира до начальника залізниці. Але ті ж біографи не згадувала про тих, хто "допомагав" йому робити кар'єру. Про його світогляді можна судити по введеної їм (коли він займав пост міністра шляхів сполучення) системі залізничних тарифів. У ті роки перевезення пасажирів першим класом була планово збиткова, а компенсувався цей збиток прибутком від четвертого класу, тобто "чорний люд" як би спонсорував "благородних".

Взагалі ж Вітте був енергійним і принциповим прихильником приватизації та приватної власності на землю. Олександр III тримав його "в рамках", але при Миколі він "розвернувся", і найбільше приписуване йому "реформаторське" рішення - введення в обіг золотого рубля - було успішно реалізовано.

"Золотий рубль" - це форма конвертованості рубля. Золоті рублі можна було розміняти на будь-яку валюту, можна було і вивезти з країни. Паперові ж асигнації обміняти на інвалюту в ту пору було не можна, тобто Вітте ввів в обіг вітчизняну конвертовану валюту. Введення такої валюти сприяло вивезенню з країни великих капіталів, що в результаті призвело до економічної кризи 1900-1903 рр., Розорення підприємців, засиллю іноземного капіталу, але не промислового, а торгового. У 1904 р вибухнула нова криза. Наслідком стали безробіття, голодні бунти, Кривава неділя. Лише після цих подій Микола II зважився, нарешті, відсторонити Вітте від справ [1].[1]

Усі публікації самого С. Ю. Вітте і про нього свідчать про неординарність цього чиновника і одночасно суперечливості його політичної та економічної діяльності. Введення в обіг золотого рубля призвело до плачевних результатів. Викликає інтерес звернення Вітте до Миколи II (лист до Криму) у жовтні 1898 р свідчить про його неспокої з приводу бюджетних доходів країни [2]:[2]

"Наш бюджет до звільнення селян був 350 млн руб., Звільнення дало можливість довести його до 1400 млн руб., Але вже тепер тяжкість обкладання дає себе почувати. Тим часом бюджет Франції при 38 млн жителів становив 1260 млн руб .; бюджет Австрії при народонаселення в 43 млн становив 1100 млн руб. Якби добробут наших платників було рівносильно добробуту платників Франції, то наш бюджет міг би досягти 4200 млн руб. замість 1400 млн руб., а порівняно з Австрією міг би досягти 3300 млн замість 1400 млн руб. Чому ж у нас така податкоспроможності? Головним чином - від безладу селян ".

У цьому листі прем'єр-міністр намагався звернути увагу імператора на те, що реформи Олександра II все ж не поширили па селянське населення загальні цивільні закони, тому необхідно було перетворити селянина у "дійсно вільної людини" шляхом надання йому права виходу з общини з надільної землею і закріплення її у приватну власність.

Микола II не усвідомлював можливих наслідків складалася в країні ситуації, не мав необхідної волі, а може бути, і можливості усунути від влади ті суспільні верстви, які отримували вигоду від політики, негативної в цілому для суспільства та економіки держави.

Після подій 1905-1907 рр. робітників "заспокоїли" багнетами, з капіталістами досягли компромісу: їм дозволили економити на зарплаті робітників. Але головним стало те, що найбільш великі виробники створили монополістичні об'єднання і великі державні замовлення йшли вже тільки їм, хоча економічно найчастіше це було і невигідно. Наприклад, адмірал Крилов згадував у своїх мемуарах, що флотські замовлення на вітчизняних заводах коштували вдвічі дорожче, ніж аналогічні за кордоном. Але без державних замовлень промислове виробництво в Росії могло задихнутися.

Російський капіталізм з моменту народження був вельми специфічний, але не "дикий". Так, масштабне зростання залізничного будівництва за Олександра II можна було б пояснити тим, що прибуток інвесторам гарантувалася з держскарбниці. До того ж всі господарські відносини визначалися законом. Наведемо приклад. Капіталісти економили на зарплаті робітників і одночасно штрафували їх за порушення. Штрафи йшли до бюджету підприємства (фактично - в кишеню власника). У 1886 р Олександр III постановив штрафувати робітників тільки для підтримки дисципліни, а виручені гроші направляти в спеціальний фонд і використовувати їх лише на потреби робітників. Зрозуміло, що обсяги штрафів негайно знизилися до нормального рівня - штрафувати стали тільки за дійсні порушення. За прогул робочого карали, а й заводчик міг бути покараний (по суду), наприклад, за затримку зарплати. Приблизно в цей же час був виданий і закон про граничну тривалості робочого дня. Пізніше, в 1908 р, тобто при правлінні Миколи II, і робочий день був подовжений, і розцінки знижені на 15%.

Відповідальним за низький рівень життя робочі вважали уряд, а не капіталістів. Ситуація, при якій роздрібні ціни або норми робочого часу визначає уряд, не припустима. Коли населення асоціює погіршення свого становища не з конкретною господарем або торговцем, а з урядом, то наслідки можуть бути гнітючими.

Проте навіть трапилися в 1905 р події слабо вплинули на ситуацію в економіці. Після першої революції був короткий період росту (1910-1913 рр.), Багато в чому завдяки сировинному фактору, коли вітчизняна текстильна промисловість працювала на імпортному бавовні, а не на льоні. З 1913 р почалася чергова стагнація. Тоді, наприклад, "горілчаний король" Смирнов закрив своє виробництво в Росії через іноземної конкуренції.

У війну Путиловський заводи збанкрутували і в 1916 р були "взяті в казну", тобто націоналізовані. "Вільний ринок" того часу призвів до розвалу оборонної промисловості і в розпал успішних битв 1915 війська відчували дефіцит снарядів. Лише після націоналізації оборонної промисловості в 1916 р "снарядний голод" було ліквідовано. Снарядів випустили стільки, що й "червоні" ними стріляли в "білих", і навіть в 1941 р використовувалися снаряди "випуску 1917".

Але повернемося до золотого рубля і російської експортно-орієнтованій економіці. Після придушення корніловського заколоту в серпні 1917 р Керенський оприлюднив програму ізоляції країни від світової економіки. Серед заходів були: припинення конвертації рубля, заборона на вивіз валюти за кордон, скасування комерційної та банківської таємниці, тобто робилися різні заходи щодо припинення вивозу капіталу з Росії.

До речі, вивезення валюти з країни був частково обумовлений і гем, що понад мільйон російських жили в ті роки за кордоном, в Західній Європі, а джерела засобів їх існування перебували в Росії. Велика частина (дві третини) емігрантів виїхала з Росії задовго до Лютневої революції, а зовсім не "бігла від більшовицького терору".

Були у Росії й інші проблеми, не афішувати в XX ст. Наприклад, країна при Столипіні збільшила експорт продовольства, але експортували зерно поміщики і кулаки, а діти селян вмирали від голоду. Середній розмір чоловічого одягу був 44-й. Врожайність зернових дорівнювала 6-7 центнерів з гектара. Такий продовольчий експорт можна організувати в Росії і зараз, тобто в XXI ст. Популяризатори багатьох ідей Столипіна замовчують, що назріла в селянському середовищі ненависть до куркулів (сільським багатіям) і уряду допомогла більшовикам "співчуттям села" не тільки в громадянську війну, а й через 20 років - при колективізації.

Починаючи з 1895 р в Росії щорічно засновувалися більше десятка іноземних промислових підприємств. Цьому сприяли висока прибуток, замовлення на виробництво конкретних видів продукції від органів державного управління, пільгові митні збори, введена в країні золота валюта також впливала на стійкість курсу рубля. У 1900 р загальний обсяг іноземних інвестицій в економіку Росії оцінювався в 750 млн руб.

Особливе місце у сфері інтересів іноземного капіталу займала банківська система. Власна банківська система Росії вже не могла задовольнити зростаючі потреби вітчизняного промислового капіталу, тому акціонерні товариства були змушені звертатися за кредитами до французькою, англійською та німецьким банкам.

Для кредитування російської економіки в західних країнах утворювалися банківські консорціуми. Однією з умов надання кредитів була участь іноземного банку в акціонерному капіталі комерційних банків і промислових підприємств.

У результаті Після 1910 в Росії не було жодного великого комерційного банку (за винятком Волзько-Камського), в якому в тій чи іншій формі не були б представлені інтереси європейського іноземного капіталу.

1895 г. (наступний за царювання Миколи II) мав для історії Росії не менше значення, ніж 1991 [3] Це був рік зміни політики - з протекціоністською по відношенню до власного виробника на відкриту для Заходу. "Золотий рубль" випуску 1897 завдав остаточний удар: була введена конвертованість рубля, а за інвестиціями зверталися до Європи.

При Миколі II іноземні капіталісти (аж до 1905 р) мали режим найбільшого сприяння: вони отримували замовлення з казначейства та пільгові мита. Л така політика в 1895-1897 рр., Не рахуючи короткочасного промислового підйому 1910-1913 рр., Призвела до важких криз 1900-1903 і 1904-1907 рр., Розорення багатьох підприємств, бунтів робітників. Часто кажуть, що плодами революції 1905-1907 рр. скористалася буржуазія. Причина в тому, що після цієї революції були створені монополістичні об'єднання російських капіталістів, які й змусили уряд давати замовлення насамперед їм, а не іноземним компаніям.

Відносини держави і монополій в Росії складалися своєрідно: російському індустріальному ринку практично так і не вдалося відчути «смак справжньої конкуренції". У Росії, як і в кожній країні, здавна існували державні монополії на виробництво найважливіших груп товарів: соляна монополія, монополія на виробництво пороху, тиражування календарів і т.п. У 1895 р в якості експерименту в чотирьох сибірських губерніях була введена винна монополія, що поширена потім і на всю Росію. За дефіцит державних монополій все ж був, вирішувало цю проблему уряд.

У початковий період розвитку великої промисловості, коли перед урядом стояло завдання створення в країні нових виробництв, поширеною мірою заохочення підприємців було надання їм (в тому числі й іноземцям) монополії на певний період. Особливо характерна була подібна практика для правління Єлизавети. Наприклад, на прохання Чемберліна і Козенса, засновників першого петербурзької ситцевій фабрики, у 1753 р було заборонено пристрій ситцевих фабрик у всій імперії протягом 10 років. У тому ж році аналогічну привілей отримав купець Федотов, який влаштував в Москві фабрику сусального золота і срібла. У деяких випадках впливові фабриканти досягали навіть закриття діяли підприємств, що випускали ідентичний товар.

Катерина II неодноразово звертала увагу уряду на шкоду дрібної мануфактури над великої. У наказі Мануфактур-колегії своєму депутатові - віце-президенту сучий - Катерина II писала: "Великі мануфактурні закладу замість того, щоб долженствовалі служити до загального рукоділь поширенню і збагаченню держави, уклали всі рукоділля в стінах своїх, а трапилися зловживання і колишня монополія позбавили багатьох прожитку ... З часу множення фабрик міста в занепад приходити почали ... Утримувачі великих фабрик ненависні зробилися суспільству ". У результаті сформована пізніше урядова програма вже була орієнтована на заохочення кустарної промисловості і усічення діяльності фабричних монополій.

Але з початку XIX ст. з боку російського уряду спостерігається певна подвійність по відношенню до великої мануфактурі: осуд в економічних трактатах і офіційних документах - з одного боку, і заохочення на практиці - з іншого. Заборонний тариф, надання великих грошових субсидій фабрикантам, будівництво дорогих "зразкових закладів" і т.п. - Всі ці заходи, безсумнівно, були вигідні великим промисловцям.

З 1878 р і до кінця XIX ст. практично у всіх основних галузях вітчизняної економіки спостерігалася сильна концентрація виробництва. До цього часу і відноситься утворення перших вітчизняних монополістичних об'єднань.

  • [1] Пізніше Вітте був призначений головою урядової комісії для підписання капітуляції перед Японією. Згідно з тим договором до Японії відійшов Південний Сахалін.
  • [2] Вітте С. Ю. Вибрані спогади, 1849-1911 рр. М .: Думка, 1991. С. 529.
  • [3] Восени 1991 року з політичної карти світу зник СРСР.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >