Конституція 1936 р

7 лютого 1935 сесія ЦВК СРСР утворила Конституційну Комісію, що складалася з 31 людини: керівників ВКП (б) та уряду, представників промисловості та сільського господарства, діячів науки і культури.

На початку червня 1936 проект Конституції був схвалений Пленумом ЦК ВКП (б), а потім Президією ЦВК СРСР. Останній постановив скликати для затвердження Конституції Всесоюзний з'їзд Рад, але перед цим проект слід було опублікувати для всенародного обговорення. Всенародні обговорення основних законодавчих актів, у тому числі Основного закону країни, були введені в 1936 р 14 серпня 1936 Президія ЦВК СРСР зобов'язав голів виконкомів Рад забезпечити всенародне обговорення проекту Конституції всіма громадянами СРСР. Всі надійшли на адресу Конституційної Комісії та уряду пропозиції за 5,5 місяців всенародного обговорення були враховані.

Конституція 1936 не мала преамбули і включала 13 глав:

I. Громадське пристрій.

II. Державне управління.

III. Вищі органи державної влади СРСР.

IV. Вищі органи державної влади союзних республік.

V. Органи державного управління СРСР.

VI. Органи державного управління союзних республік.

VII. Вищі органи державної влади автономних радянських соціалістичних республік (АРСР).

VIII. Місцеві органи державної влади.

IX. Суд і прокуратура.

X. Основні права та обов'язки громадян.

XI. Виборча система.

XII. Герб, прапор, столиця.

XIII. Порядок зміни Конституції.

Найважливіші особливості Конституції 1936 як політико-юридичного документа полягали в наступному:

  • - Конституція проголосила, що Союз РСР є соціалістична держава робітників і селян. Було введено поняття "політична основа СРСР" - нею були Ради депутатів трудящих. Вся влада, за Конституцією, належала трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих;
  • - Конституцією було визначено, що соціалістичні форми господарювання та суспільної власності в країні вже сформовані. Вона ввела поняття "економічна основа СРСР" - соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва, сформовані в результаті ліквідації капіталістичної системи господарства, скасування приватної власності на знаряддя і засоби виробництва і знищення експлуатації людини людиною. За Конституцією було передбачено і право особистої власності громадян, але лише на такі об'єкти, як трудові доходи і заощадження, житловий будинок і підсобне домашнє господарство, предмети домашнього господарства і вжитку, особистого споживання й зручності;
  • - Конституція СРСР закріпила державний устрій країни як Союзної держави, утвореної на основі добровільного об'єднання рівноправних радянських республік. До прийняття цієї Конституції у складі СРСР було 7 республік (додалися Узбекистан, Туркменія і Таджикистан). Тепер до складу СРСР входили 11 республік: стали самостійними республіками Казахстан і Киргизія, що були до цього автономними республіками в складі РРФСР, а також Азербайджан, Вірменія і Грузія, що складали до цього Закавказскую Федерацію (з цього часу вона припиняла свою діяльність у ролі союзної республіки) ;
  • - Конституція СРСР встановила загальне, рівне, пряме виборче право при таємному голосуванні, скасувала обмеження щодо участі у виборах окремих категорій осіб за класовою або соціальною ознаками;
  • - Була встановлена нова система органів державної влади: замість Всесоюзного з'їзду Рад, ЦВК СРСР і Президії ЦВК - Верховна Рада СРСР і Президія Верховної Ради СРСР; аналогічні органи - в союзних і автономних республіках; на місцях замість з'їздів Рад - Ради депутатів трудящих (крайові, обласні і т.д.);
  • - Конституція закріпила більш повний перелік соціально-економічних, політичних та особистих прав громадян. У ній проголошувалися право на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення в старості, в разі хвороби і втрати працездатності, право на освіту;
  • - Був зроблений перший крок до узаконення однопартійної системи в країні. У статті 126, йдеться про право на об'єднання в громадські організації, передбачалося, що "найбільш активні та свідомі громадяни з робочого класу та інших верств трудящих об'єднуються у Всесоюзну Комуністичну Партію".
  • 21 січня 1937 XVII Всеросійським з'їздом Рад була прийнята Конституція РРФСР.

При розробці її проекту головна дискусія велася з приводу того, яке суспільство буде будуватися на новому етапі. Залишатися на позиціях диктатури пролетаріату, як сутності суспільства і влади, було вже неможливо: "класова боротьба" канула в минуле, тому не було підстав віддавати пріоритети в суспільстві і державі одним соціальним верствам, а інші вважати другорядними.

Функціонувала між двома світовими війнами радянська система державного управління переживала повільну реконструкцію на тлі непівських реформ, закритості від світової економіки і західної економічної думки, завдань прискореної індустріалізації, перетворення країни за обсягами виробництва валового продукту в першу в Європі і другу в світі по промисловому виробництву.

Перебудова системи державної влади відповідно до Конституції СРСР 1936 р в основному завершилася в 1940 р Такий висновок можна зробити з аналізу документів, в яких вказувалися факти, пов'язані з формуванням центральних і місцевих органів представницької (Поради) і виконавчої (Уряд СРСР, виконкоми місцевих Рад) влади. Друга світова війна вплинула на зростання ролі органів виконавчої влади, їх повне підпорядкування партійним комітетам. Сталася мілітаризація конституційних органів держуправління, були сформовані позаконституційної органи з особливими повноваженнями, наприклад, ставка Головного Командування, створена 23 червня 1941 6 травня 1941 Секретар ЦК ВКП (б) Сталін зайняв пост Голови Ради народних комісарів СРСР, об'єднавши тим самим в одних руках перш розділення партійну і державну владу; 19 липня 1941 він був призначений наркомом оборони. 30 червня 1941 головним (і абсолютним за обсягом влади) органом управління став новостворений Державний Комітет Оборони (ДКО) на чолі з І. В. Сталіним.

Так як в 1940 р в Конституції був зафіксований факт прийняття в СРСР нових союзних республік, у лютому 1944 р вона була доповнена положеннями, предусматривавшими право союзних республік вступати в безпосередні відносини з іноземними державами, укладати з ними угоди і обмінюватися дипломатичними і консульськими представництвами , а також мати свої республіканські військові формування.

Значні зміни і доповнення в текст Конституції СРСР вніс Верховна Рада СРСР у лютому 1947 р Вони грунтувалися на проведених після 1936 адміністративних і правових змін і доповнень. Була здійснена відповідно до змінених становищем коректування складу окремих республік. У деяких статтях відбилися зміни в структурі Ради народних комісарів СРСР: він став називатися Радою міністрів СРСР, а народні комісаріати - міністерствами СРСР, перераховувалися міністерства; були уточнені функції Президії Верховної Ради СРСР. Регулярно до Конституції вносилися зміни, пов'язані з реорганізацією апарату управління.

У лютого 1957 Верховна Рада СРСР передав рішення питань, що стосуються обласного та крайового адміністративно-територіального устрою, до компетенції союзних республік і вніс відповідні зміни до діяла Конституцію СРСР. У 1958 р було скасовано встановлене в 1936 р позбавлення виборчих прав по суду. Неодноразово вносилися до Конституції і зміни, пов'язані з розширенням прав радянських людей.

Конституцію СРСР 1936 р нерідко називають хартією "переможного соціалізму", оскільки вона визначала основи державного і громадського життя понад 40 років. У книзі "Історія комуністичної партії більшовиків. Короткий курс", підготовленої за безпосередньої участі Сталіна і опублікованій в 1938 р, цей Основний закон був названий Конституцією "перемоги соціалізму і робітничо-селянської демократії". Історія довела ілюзорність цього гасла, але теза про перемогу соціалізму, про завершення в середині 1930-х рр. перехідного періоду від капіталізму до соціалізму зміцнився у свідомості радянських людей і проіснував аж до середини 1980-х рр.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >