Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Валютне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Співвідношення міжнародного валютного права та валютного права Російської Федерації

На сьогоднішній день недостатньо розробленою є проблема впливу міжнародного валютного права на внутрішньодержавне валютне право, хоча необхідність цього очевидна, оскільки обмеження поточних платежів і руху капіталів зберігаються в багатьох країнах, в першу чергу в розвиваються. В останні 20 років все більше держав з негативним платіжним балансом вводять у себе в країні валютний контроль під приводом інтересів їх національної безпеки. Існують функціональні взаємозв'язки між міжнародним валютним правом і національним валютним правом. У міжнародних фінансових відносинах, так само як і в міжнародних валютних відносинах, чітко простежується тенденція переходу норм міжнародного права в норми внутрішньодержавного права, спостерігається посилення впливу міжнародного фінансового права на національні системи регулювання фінансових відносин, відбувається активізація процесу уніфікації фінансового (валютного) законодавства різних країн .

Міжнародні договори РФ, рішення про згоду на обов'язковість яких для Російської Федерації прийняті у формі федерального закону, мають пріоритетом у застосуванні по відношенню до законів, а також по відношенню до всіх підзаконним актам.

Згідно Закону про міжнародні договори розрізняються міждержавні, міжурядові і міжвідомчі договори в залежності від рівня, на якому полягає міжнародний договір.

Міждержавні договори укладаються з питань участі Російської Федерації в міжнародних фінансових організаціях, у багатосторонніх валютних угодах і з інших важливих питань співпраці у валютній сфері. Міжурядові договори укладаються з питань валютного контролю, а також по порядку здійснення валютних операцій.

Міжнародні договори міжвідомчого характеру укладаються від імені федеральних органів виконавчої влади. Саме в міжнародному валютному праві укладено досить велика кількість угод, сторонами яких є центральні банки держав.

Закон про міжнародні договори передбачає, що рішення про згоду на обов'язковість для Російської Федерації міжнародних договорів приймається органами державної влади відповідно до їх компетенції.

У Російській Федерації ратифікації підлягають міжнародні договори, виконання яких вимагає зміни діючих або прийняття нових законів, а також встановлюють інші правила, ніж встановлено в законі.

Рішення про згоду на обов'язковість для Російської Федерації міжнародного договору, що встановлює інші правила, ніж передбачено законом, може бути прийняте тільки у формі закону.

Можна навести такі приклади законів про ратифікацію міжнародних договорів, прийняті Російською Федерацією в установленому порядку:

- Федеральний закон від 22.03.2001 № 27-ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Російською Федерацією і Республікою Білорусь про введення єдиної грошової одиниці і формування єдиного емісійного центру Союзної держави";

- Федеральний закон від 08.01.1997 № 4-ФЗ "Про ратифікацію Угоди про створення Платіжного союзу держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав".

В даний час в міжнародних фінансових відносинах чітко простежується тенденція посилення впливу міжнародного валютного права на національні системи регулювання валютних відносин. Звідси можна зробити висновок, що у сфері міжнародних валютних відносин спостерігається взаємопроникнення міжнародного та внутрішньодержавного права, а це, безумовно, відбивається на темпах розвитку міжнародно-правового регулювання розглянутих відносин. Міжнародно-правове регулювання є результатом взаємних домовленостей держав, тобто компромісу між різними державами, тому досягти його буває дуже складно. Внаслідок взаємного впливу і взаємозалежності міжнародної та національної валютних систем формування механізму міжнародно-правового регулювання валютних відносин відбувається на основі тісного взаємозв'язку міжнародного та національного валютного права кожної окремої держави. Цей факт, на нашу думку, значно ускладнює процес становлення універсального уніфікованого правового регулювання у валютній сфері. У зв'язку з цим представляється необхідним говорити про комплексний підхід до регламентації досліджуваних відносин. У цій сфері необхідно поєднувати національне і міжнародне регулювання. Обидва види такого регулювання мають взаємодоповнювати один одного, однак пріоритет все ж має отримати саме міжнародне регулювання.

Необхідно звернути особливу увагу на те, що одним з головних недоліків міжнародно-правового регулювання валютних відносин є відсутність всеосяжних стандартів діяльності у валютній сфері, обов'язкових для всіх або більшості держав.

Роль національного законодавства РФ у розвитку міжнародного валютного права полягає насамперед у тому, що воно відображає ступінь і стан співробітництва Російської Федерації з міжнародними кредитно-фінансовими організаціями та державами. Свідченням сказаного є, наприклад: постанову № 2815-1; постанову Верховної Ради РФ від 22.12.1992 № 4187-1 "Про вступ Російської Федерації в члени Міжнародної фінансової корпорації"; Федеральний закон від 06.03.2001 № 23-ΦЗ

"Про прийняття Четвертої поправки до Статей Угоди Міжнародного валютного фонду, схваленої Радою керуючих Міжнародного валютного фонду від 23 вересня 1997 року"; постанова Уряду РФ від 14.06.2002 № 426 "Про врегулювання зобов'язань Російської Федерації за зовнішнім боргом колишнього СРСР перед Міжнародним банком економічного співробітництва (МЗЕЗ) та Міжнародним інвестиційним банком (МІБ)".

Вступивши в МВФ, Росія поступово починає діяти як країна - член цієї організації, що означає приєднання до виробленого МВФ кодексу поведінки, тобто правилам співробітництва з іншими державами-членами в питаннях міжнародної валютної політики та міждержавного платіжного обороту.

Стаття VIII Угоди про Міжнародний валютний фонд і статті, які визначають режим конвертованості національної валюти за всіма видами поточних валютних операцій, внісши принципово новий зміст у сферу міжнародного валютного права, що додали йому нову якість, були прийняті в Російській Федерації в повному обсязі. Таким чином, у відношенні держав - членів МВФ діє спеціальна міжнародно-правове регулювання, яке впливає на національне право цих держав.

Деякі національні правові акти присвячені створенню конкретних структурних елементів механізму здійснення валютної діяльності держави на міжнародній арені (наприклад, постанова Уряду РФ від 30.05.1993 № 503 "Про створення Ради з питань співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями"). Також прикладом тому можуть служити постанова Уряду РФ від 22.10.2003 № 641 "Про підписання угоди між Урядом РФ і Урядом Республіки Ангола про створення міжурядової російсько-ангольської комісії з економічного, науково-технічного співробітництва і торгівлі". Національні правові акти можуть також визначати особливості правового статусу міжнародних організацій на території відповідної держави (наприклад, лист ФКЦБ Росії від 18.06.2003 № 03-ІК-04/8 520 "Про особливості емісії облігацій та розкриття інформації міжнародними фінансовими організаціями"), Порівнюючи статус міжнародних фінансових організацій із статусом юридичних осіб РФ, можна зробити висновок, що на міжнародні фінансові організації не поширюються встановлені чинним законодавством РФ вимоги щодо акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю, що стосуються співвідношення обсягу емісії облігацій за їх номінальною вартістю та розміру статутного капіталу емітента або розміру забезпечення, наданого йому для цих цілей третіми особами. Особливе правове становище міжнародних фінансових організацій відбивається і в нормі, яка встановлює, що порядок оформлення документів, у тому числі обов'язковість посвідчення печаткою документів, що подаються міжнародними фінансовими організаціями, визначається їх установчими та (або) внутрішніми документами. Таким чином, національним законодавством встановлюються особливості правового режиму міжнародних міжурядових організацій. Зокрема, в наведених положеннях проявляється особлива повага Російської Федерації до міжнародних фінансових організацій, що обумовлено визнанням їх високого статусу як суб'єктів міжнародного права.

Національне законодавство може грати також і функцію "провідника" міжнародно-правових норм на національний грунт, тим самим сприяючи реалізації важливого завдання забезпечення міжнародного правопорядку. Таку функцію виконують численні закони про ратифікацію, наприклад: Федеральний закон від 17.10.2003 № 142-ФЗ "Про ратифікацію Рамкової угоди між Російською Федерацією та Європейським інвестиційним банком, що регулює діяльність Банку в Російській Федерації, і листи- додатки до нього".

Більше того, національне законодавство наочно демонструє ступінь залучення держави до закріплених на універсальному рівні цінностям і пріоритетам розвитку міжнародної фінансової системи. Яскравим прикладом такого прагнення Росії може, зокрема, бути Закон про валютне регулювання, який наочно демонструє, що Росія взяла курс на долучення до загальновизнаним міжнародним принципам і нормам валютного регулювання, який виражається в лібералізації не тільки поточних платежів, а й в поступовій лібералізації руху капіталів. Важливо відзначити, що необхідність приведення норм російського фінансового законодавства у відповідність із міжнародно-правовими нормами, що регулюють кредитно-грошові і розрахункові відносини, обумовлюється активним впливом світових фінансів на російську фінансову систему.

Процеси кодифікації норм міжнародного валютного права та уніфікації норм національного валютного права за допомогою міжнародних договорів набирають силу. Особливо це характерно для міжнародних розрахунків, оборотних документів, контролю за банківською практикою і т.д.

Одним з найбільш важливих питань, пов'язаних з проблемою співвідношення міжнародного та національного права, є питання щодо виконання міжнародних договорів з допомогою норм національного права (внутрігосударственноправовая імплементація міжнародних договорів). Процес узгодження внутрішньодержавного і міжнародного права, спрямований на забезпечення виконання норм міжнародного права внутрішньодержавними органами, необхідний для зміцнення міжнародного правопорядку. Відсутність узгодженості між внутрішньодержавним і міжнародним правом може привести до порушення державою своїх міжнародних обов'язків і до неможливості реалізації своїх міжнародних прав.

Способи та методи узгодження внутрішньодержавного і міжнародного права різні і залежать від положень законодавства конкретної держави. Питання про найменування цих способів в юридичній літературі викликає значні розбіжності. Найбільш поширений термін "трансформація", проте досить часто вживаються і назви "рецепція" і "національно-правова імплементація". Термін "трансформація" може створити уявлення, що норми міжнародного права зазнають якісь зміни і переходять в число норм внутрішньодержавного права, хоча насправді це зовсім не так. Норми міжнародного права з моменту їх прийняття діють тільки в сфері міждержавних відносин і не перетворюються ні в які інші норми, вони не змінюють свою природу і змінити її не можуть.

Міжнародне право може надавати позитивний вплив на розвиток національного права, якщо його вплив здійснюється за допомогою механізмів самого національного права.

Досвід країн, які визнали міжнародне право частиною національної правової системи, свідчить, що у правозастосовчій практиці внутрішньодержавних судів виникає проблема так званих самоісполняемие (self-executing treaties) і несамоісполняемие (non self-executing treaties) договорів. Перші можуть діяти безпосередньо і регулювати відносини з участю суб'єктів національного права, другі вимагають для своєї імплементації видання відповідних внутрішньодержавних актів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук