Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Валютне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Роль договорів у міжнародному валютному праві

Міжнародний договір є головним джерелом міжнародного публічного права (міжнародного валютного права). Серед усіх міжнародних договорів особливе значення мають багатосторонні договори, що відображають волю й інтереси багатьох держав.

Міжнародні договори по-різному (в залежності від характеру виконуваних ними функцій) регламентують валютні відносини. У цьому плані можна виділити такі з них:

- Договори, що закріплюють основи валютних відносин та їх загальні принципи. У працях учених такі угоди часто іменуються загальнормативний договорами.

Вони встановлюють єдиний порядок здійснення валютних відносин даними державами, служать основою для укладання інших таких договорів;

- Договори, що містять індивідуально-визначені валютні норми, розраховані на їх безпосереднє застосування на практиці. Мета таких угод полягає в тому, щоб створити сприятливі умови для здійснення валютних операцій, у зв'язку з чим містяться в них зобов'язання індивідуалізуються стосовно до тих цілей, які розраховують досягти за допомогою цих операцій.

Важливо відзначити, що до Другої світової війни не існувало багатостороннього механізму правового регулювання міжнародних кредитно-грошових і розрахункових відносин. У XIX ст. спроби багатостороннього співробітництва в рамках платіжних союзів держав не увінчалися успіхом. Так, наприклад, Латинський валютний союз, заснований на основі Угоди "Про Латинському валютному союзі", укладеному між урядами Франції, Бельгії, Італії, Швейцарії, проіснував трохи більше десяти років. Даний договір був одним з найстаріших багатосторонніх договорів з питань валютного регулювання, який став одним з перших актів, що регулюють валютні відносини на міжнародному рівні. Скандинавський монетний союз був заснований Угодою між Швецією, Норвегією та Данією від 27 травня 1873, він мав в якості учасників всього три держави і проіснував аж до 1914 р, оскільки держави так і не прийшли до консенсусу щодо їх розрахунково-грошових політик.

Отже, до 1944 р не існувало якогось універсального міжнародного валютного порядку, а регулювання валютних відносин здійснювалося державами на внутрішньодержавному рівні. Сьогодні багатосторонні економічні організації стали головними інструментами правового регулювання міжнародних фінансових відносин. Особливе значення мають міжнародні угоди, учреждающие міждержавні кредитно-фінансові організації. Найважливішими універсальними договорами такого виду є Угода про Міжнародний валютний фонд і Статті

Угоди про Міжнародному банку реконструкції та розвитку. Ці акти закріпили фундаментальні положення, що стосуються здійснення міжнародних розрахункових і кредитних операцій, вони заснували МВФ і МБРР як постійно діючі організації, що забезпечують створення сприятливих умов для інвестицій, вкладення довгострокових капіталовкладень, що сприяють розвитку країн-членів, які здійснюють діяльність з підтримки платіжних балансів. Міжнародний валютний фонд був створений як центр, що забезпечує співробітництво між державами-членами з проблем регулювання та координації валютно-фінансової діяльності. На основі вищеназваних договорів був створений механізм регулювання валютно-фінансових відносин, що забезпечує стабільні міждержавні зв'язки в галузі розрахункових і кредитних відносин.

Відповідно до положень Статей Угоди про Міжнародний валютний фонд до основних цілей цієї організації відносяться: визначення паритету та курсу валют, підтримання їх стабільності; упорядкування валютних відносин між державами; сприяння оборотності валют; досягнення скасування обмеження валютного обігу по поточних операціях; надання допомоги державам з фінансових та валютних питань. Ці дії повинні переслідувати мету долати дефіцит платіжного балансу і сприяти ліквідації дисбалансів у валютній сфері.

Встановлений механізм передбачав, що при негативному сальдо платіжного балансу держави використовували національні валютні резерви, а потім - резерви МВФ (за угодою з ним) у формі спеціальних кредитів, що видаються при виконанні певних вимог. У разі особливої необхідності допускалася можливість девальвації національної валюти. У ході виконання своїх функцій МВФ був наділений новим повноваженням емітувати умовну міжнародну валюту - СДР.

Російська Федерація укладає міждержавні договори з питань участі в міжнародних фінансових організаціях, у багатосторонніх фінансових угодах і з інших найважливіших аспектів співпраці у валютній сфері. Необхідно відзначити, що міжнародно-правове регулювання валютних відносин на багатосторонньому рівні відрізняється великою складністю. Надалі їх регулювання здійснюватиметься на обох рівнях. Багатосторонні договори, як правило, встановлюють основи співробітництва і є "рамковими" по відношенню до двостороннім, більш детально регулює питання валютного співробітництва.

Важливими джерелами міжнародного валютного права є і регіональні договори. Вони можуть бути класифіковані на наступні групи: договори, що засновують європейські, азіатські, африканські, міжамериканські міжнародні фінансові організації та організації фінансового співробітництва арабських країн.

Серед регіональних джерел міжнародного валютного права необхідно назвати Договір про заснування Європейського економічного співтовариства, відповідно до якого валюти країн-учасниць стають також конвертованими щодо долара. У розвиток цієї Угоди в 1979 р була створена Європейська валютна система для забезпечення валютної стабільності всередині Європейського співтовариства. Наступним етапом було прийняття рішення Європейською Радою 1988 про створення Європейського економічного і валютного союзу, цілями якого повинні були стати: вільний рух товарів, послуг, капіталу; спільне прийняття найважливіших рішень у сфері валютної політики; встановлення стабільних валютних паритетів; повна лібералізація ринків капіталу. У 1992 р керівники держав - членів Європейського співтовариства підписали Договір про Європейський союз, в якому закріпили норму про створення і економічного, і валютного союзів.

Розробники цього Договору реалістично підійшли до перспектив розвитку валютної інтеграції. Кризи у валютно-фінансовій сфері не вплинули на бажання країн Європейського співтовариства створити валютний союз. Особливий наголос робився на все більш широке впровадження євровалюти в якості єдиного засобу платежу. З 1 січня 2003 року країни Європейського співтовариства перейшли до готівкового обігу, створивши єдину валюту - євро.

Європейська валютна система довела свою життєздатність на практиці, виконавши поставлене перед нею завдання забезпечити валютну стабільність. Європейська валютна система внесла і вносить позитивний внесок у світову практику валютного регулювання.

Необхідність переходу на якісно новий щабель інтеграції для країн Європейського союзу була обумовлена економічними причинами. Реалізація мети створення єдиного внутрішнього ринку Європейського союзу зажадала реформування існуючих механізмів узгодження і прийняття рішень з валютних питань, координації валютно-кредитної політики країн Європейського союзу і переходу до єдиної грошової та валютної політики.

Зі створенням Європейського валютного союзу вирішення питань девальвації валюти з ініціативи держави, межі коливань валютних курсів і деякі інші питання перейшли з внутрішньої компетенції держав у наддержавну систему Європейського союзу.

До регіональних джерел міжнародного валютного права слід віднести також Угоду про формування Єдиного економічного простору від 19 вересня 2003 року і Угода "Про створення Платіжного союзу держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав" від 21 жовтня 1994 р

Серед регіональних угод можна виділити: Договір про заснування Європейського економічного співтовариства, згідно з положеннями якого був заснований Європейський інвестиційний банк; Угода про заснування Африканського банку розвитку 1963 р Угода про заснування Міжамериканського банку розвитку 1959 р .; Угода про заснування Азіатського банку розвитку 1965

У числі субрегіональних угод необхідно назвати: Угода про Північному інвестиційному банку 1998 р Угода про Північному фонді розвитку 1988 року, Угода про заснування Чорноморського банку торгівлі та розвитку 1994

Отже, багатосторонні міждержавні договори, що регулюють розрахункові (валютні) відносини, можна розділити на дві великі групи:

1) договори, що мають змішану приватно-публічну правову природу і регулюють питання підприємницької діяльності;

2) договори, що мають цілком публічно-правову природу і регулюють питання фінансових (валютних) політик держав та діяльності державних органів.

Важливість такого розподілу договорів зумовлюється, насамперед, диференціацією цілей і завдань регулювання, що вимагають різних підходів до формування правових норм.

Регулювання грошових (валютних) відносин між суб'єктами приватного права здійснюється на основі ряду універсальних конвенцій: Конвенції ООН про незалежні гарантії та резервні акредитиви від 11 грудня 1995 року, Конвенції УНІДРУА про міжнародний факторинг від 7 лютого 2001 року, Конвенції ООН про відступлення дебіторської заборгованості в міжнародній торгівлі від 12 грудня 2001 р Конвенції, має метою дозвіл деяких колізій законів про переказні і прості векселі, від 7 червня 1930 р Конвенції, яка встановлює однаковий закону про переказний і простий векселі, від 7 червня 1930 р Конвенції , що має на меті вирішення деяких колізій законів про чеки, від 19 березня 1931 Двоїстість природи названих конвенцій полягає, з одного боку, в тому, що вони закріплюють міжнародно-правові зобов'язання держав у сфері кредитних і розрахункових відносин (тут відбивається публічний елемент), а з іншого - в тому, що в кінцевому підсумку вони регулюють відносини між приватними суб'єктами з різних держав (приватний аспект), що стосуються їх розрахунків в іноземній валюті з іноземними партнерами. Кроком вперед на шляху інтенсифікації і підвищенню ефективності співробітництва держав у сфері валютно-розрахункових відносин стала б також розробка і нових міжнародно-правових актів, спрямованих на конвергенцію організаційної системи національних інститутів, що утворюють у своїй сукупності єдиний механізм регулювання розрахунково-грошових відносин в державі.

Більш оперативно, хоча і не завжди успішно, процес уніфікації норм, що регулюють розрахункові (валютні) відносини, реалізується на регіональному рівні в рамках інтеграційних об'єднання. Яскравим прикладом ефективної уніфікації стандартів у цій сфері може служити Європейський союз, в рамках якого функціонує єдина система валютно-фінансових інститутів. Між країнами європейського регіону було укладено низку угод про порядок взаємних розрахунків у євровалюті.

У рамках СНД також було укладено Договір про створення Економічного союзу, який грає важливу роль у зміцненні економічного співробітництва країн - членів СНД. У числі основних цілей договору проголошуються узгодження кредитно-грошової, бюджетної, податкової, цінової, зовнішньоекономічної та валютної політики, причому в їх досягненні основне місце відводиться створенню валютного союзу. Однак поряд з позитивним моментом, а саме забезпечення валютно-фінансової інтеграції країн - членів СНД, названий Договір має і серйозний недолік: для його реалізації потрібна розробка безлічі додаткових актів. У 1994 було укладено Угоду "Про створення Платіжного союзу держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав", а 19 вересня 2003 було підписано Угоду про формування Єдиного економічного простору. Відповідно до ними було поставлено завдання установи шляхом добровільного об'єднання сторін Платіжного союзу країн СНД, який сприяв би створенню умов для взаємної конвертованості національних валют і формулювання на цій основі платіжної системи, переходу до розрахунків у колективної валюті, сприяв би лібералізації валютної політики, забезпечував би узгодження порядку встановлення валютних курсів національних валют країн - членів СНД.

Європейський валютний союз діє більш ефективно, ніж Платіжний союз країн СНД. Для створення ефективно функціонуючого Валютного союзу необхідно враховувати досвід інших регіонів, в яких діють в даний час платіжні союзи. Такі союзи країн Європи, Латинської Америки, Азії та Африки об'єднують близько сотні держав, в їх рамках здійснюється зближення фінансового законодавства держав-членів, встановлюються єдині вимоги в грошово-кредитній і платіжно-розрахункової сфері на територіях держав-учасниць.

Створення Валютного союзу є однією з основних форм економічної (валютної) інтеграції. Стосовно до валютного союзу використовується категорія абсолютної валютної стабільності, яка створюється шляхом введення нової єдиної для всіх держав грошової одиниці (в Європейському союзі - євро) взамін національних одиниць та установи центрального банку для здійснення єдиної грошової політики.

Валютний союз не є який-небудь окремою організацією і не має своєї інституційної структури.

Зона абсолютної валютної стабільності характеризується тим, що в ній відсутні коливання між курсами національних валют.

На практиці можливе створення наступних типів зон абсолютної валютної стабільності:

- Використання національних грошових одиниць держав-учасниць в якості законного засобу платежу на території кожного з них. Приклади таких валютних блоків нечисленні: Латинський валютний союз (1865-1926), що включав Бельгію, Італію, Францію, Швейцарію і Грецію; Союз Бельгії та Люксембургу (1921);

- Перехід держав-учасниць на грошову одиницю одного з них. Прикладами такого типу валютних блоків можуть служити Союз Баварії і Пруссії (1837-1838 рр.), Союз між Росією і Білорусією, в рамках якого в майбутньому планується перейти на розрахунки в російських рублях;

- Запровадження державами-учасниками нової єдиної грошової одиниці замість національних. Класичним і єдиним прикладом цього варіанту об'єднання є Економічний і валютний союз, створений в рамках Європейського союзу.

В даний час спостерігається поєднання двосторонній і багатосторонній форм міждержавного співробітництва в сфері валютно-фінансових відносин. Однак число двосторонніх договорів і угод, укладених між державами з валютних питань, у багато разів більше, ніж багатосторонніх. В даний час двосторонніми міжнародними договорами регулюються не тільки розрахунки за зовнішньою торгівлею, питання-надання фінансової допомоги, міждержавних позик здійснення валютного контролю, а й інші види валютно-фінансових відносин.

Аналіз міжнародно-правових актів дозволяє зробити висновок про те, що в цей час регулювання розглянутих відносин на двосторонньому рівні розвивається у двох основних формах: по-перше, це міжнародно-правове регулювання валютних відносин, які обслуговують різні зобов'язання, які з зовнішньоекономічних та інших міждержавних зв'язків ; по-друге, це самостійне регулювання валютних відносин в рамках міжнародних угод, спеціально присвячених питанням валютного контролю.

Двосторонні угоди про співробітництво держав у валютній сфері за суб'єктним складом можна розділити на три групи:

- Угоди про співпрацю між двома державами (наприклад, Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Швейцарської Конфедерації про технічне та фінансове співробітництво від 28 листопада 1995 г.);

- Угоди про співпрацю між однією державою з одного боку і групою держав - з іншого (наприклад, Угода про партнерство та співробітництво, яка засновує партнерство між Російською Федерацією, з одного боку, і європейським співтовариством і його державами-членами, з іншого боку, від 24 Червень 1994);

- Угоди між державою з одного боку і міжурядовою організацією - з іншого (наприклад, Рамкова угода між Російською Федерацією та Європейським інвестиційним банком, що регулює діяльність Банку в Російській Федерації, від 6 грудня 2002 г.).

Прикладами двосторонніх договорів, що регулюють питання валютного контролю, укладених Російською Федерацією з зарубіжними країнами, є: Угоду між Урядом Російської Федерації і Урядом Республіки Білорусія про співробітництво і взаємну допомогу в галузі валютного та експортного контролю від 12 липня 1995 р .; Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Грузія про співробітництво і взаємну допомогу в галузі валютного та експортного контролю від 15 вересня 1995 р .; Протокол між Російською Федерацією і Республікою Казахстан про врегулювання фінансових питань від 6 липня 1998 р .; Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Вірменія про співробітництво і взаємну допомогу в галузі валютного та експортного контролю від 21 березня 1996 р .; Угода між Урядом Російської Федерацією та Урядом Італійської Республіки про співробітництво і взаємну допомогу у сфері валютного контролю, контролю за експортно-імпортними операціями та у сфері боротьби з легалізацією ("відмиванням") грошових коштів або іншого майна, придбаних незаконним шляхом, від 29 липня 1996 р .; Угода між Урядом Республіки Узбекистан та Урядом Російської Федерації про співробітництво і взаємну допомогу в галузі валютного та експортного контролю від 22 вересня 1996 р .; Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Китайської Народної Республіки про співробітництво і взаємну допомогу у сфері валютного контролю від 25 квітня 1996 р .; Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Азербайджанської Республіки про співробітництво і взаємну допомогу в галузі валютного та експортного контролю від 3 липня 1997

Укладаючи ці угоди, держави прагнули підняти на більш високий рівень боротьбу з порушеннями законодавства у сфері валютного контролю. Вони підтвердили, що будуть діяти спільно для досягнення цієї мети. В угодах вони закріпили зобов'язання здійснювати обмін інформацією: про заходи, що вживаються контролюючими та правоохоронними органами сторін для здійснення нагляду за дотриманням національного законодавства у сфері валютних, експортно-імпортних і інших зовнішньоекономічних операцій; про заходи щодо вдосконалення та функціонування системи контролю за дотриманням законодавства сторін у сфері валютних, експортно-імпортних і інших зовнішньоекономічних операцій; про порушення національного законодавства, що регулює валютні, експортно-імпортні та інші зовнішньоекономічні операції. Вони висловили згоду зміцнювати співробітництво в сфері діяльності зі спільного виявленню порушень законодавства юридичними та фізичними особами при здійсненні ними валютних, експортних і інших зовнішньоекономічних операцій. Учасники угод передбачили розробку єдиного порядку здійснення валютного контролю. З метою реалізації поставлених завдань вони взяли на себе зобов'язання надавати допомогу один одному у підготовці фахівців у сфері валютного контролю. Для того щоб забезпечити умови для надання інформації, в угодах встановлено чіткий порядок надання інформації і передбачено, що обмін інформацією проводиться на підставі запитів, переданих сторонами у письмовій формі. Як форм практичної допомоги сторони передбачили надання сприяння в організації робочих візитів, обміні представниками, проведенні консультацій і семінарів, розробці та обміні методичними рекомендаціями. Важливим положенням цих угод є вказівка учасників на те, що вони будуть здійснювати співробітництво один з одним відповідно до національного законодавства та з урахуванням міжнародних договорів. У різних угодах, що закріплюють співробітництво та взаємну допомогу держав у сфері валютного контролю, передбачено різний обсяг контрольних повноважень органів сторін у валютній сфері. Це пояснюється тим фактом, що держави усвідомили той факт, що порушення валютного законодавства становить небезпеку для проведення зовнішньоекономічних операцій та успішного функціонування валютних ринків.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук