ОРГАНІЗАЦІЯ адвокатського самоврядування

У результаті вивчення глави студент повинен:

знати

• нормативне регулювання статусу адвокатської палати суб'єктів РФ, її органів і комісій, а також ФПА РФ;

вміти

• аналізувати, тлумачити і правильно реалізовувати правові норми про адвокатський палаті суб'єктів Російської Федерації, її органів і комісій та ФПА РФ;

володіти

  • • навичками самостійної підготовки документів, пов'язаних з функціонуванням адвокатських палат суб'єктів РФ і ФПА РФ;
  • • взаємодії з зазначеними органами адвокатського самоврядування.

Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації

Закон про адвокатську діяльність вперше в історії російської адвокатури закріпив нову форму адвокатського самоврядування - адвокатську палату, яка є юридичною особою з усіма правовими наслідками, характерними для юридичних осіб.

Адвокатська палата суб'єкта РФ як недержавна некомерційна організація заснована на обов'язковому членстві адвокатів одного суб'єкта Федерації.

Адвокатські палати утворені за принципом: один суб'єкт РФ - одна адвокатська палата. Нині адвокатські палати функціонують в 83 суб'єктах РФ.

Кожен адвокат зобов'язаний складатися в якому-небудь одному адвокатському освіту й бути членом однієї адвокатської палати. Федеральна палата адвокатів, створена на загальноукраїнському рівні, об'єднує всі "регіональні" адвокатські палати.

Цілі створення адвокатських палат суб'єктів РФ сформульовані в п. 4 ст. 29 Закону про адвокатуру і можуть бути умовно розподілені на дві групи: зовнішні і внутрішні.

Основні зовнішні цілі адвокатської палати - забезпечення надання вхідними в неї адвокатами кваліфікованої юридичної допомоги довірителям, її доступності для населення на всій території даного суб'єкта Федерації, в тому числі шляхом організації надання безкоштовної юридичної допомоги громадянам Російської Федерації, а також представництво та захист інтересів адвокатів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях. Внутрішніми цілями адвокатської палати є контроль за професійною підготовкою осіб, що допускаються до здійснення адвокатської діяльності, і додержанням адвокатами кодексу професійної етики адвоката.

Згідно з п. 2 ст. 29 Закону про адвокатуру адвокатська палата діє "на підставі загальних положень для організацій даного виду, передбачених цим Законом". Це означає, що професійне співтовариство адвокатів кожного регіону структурується (виходячи з принципу самоврядування та корпоративності) як юридичної особи в передбаченої Федеральним законом організаційно-правовій формі недержавної некомерційної організації.

З аналізу установчих документів адвокатських палат суб'єктів РФ видно, що адвокатська палата як форма адвокатського самоврядування в кожному суб'єкті РФ до ухвалення Загального положення про адвокатську палаті суб'єкта РФ як особливого нормативного правового акта обов'язково повинна мати установчі документи, а саме статут, норми якого не можуть суперечити закону про адвокатську діяльність.

Адвокатська палата як юридична особа підлягає державній реєстрації, яка здійснюється на підставі рішення установчих зборів (конференції) адвокатів і в порядку, встановленому федеральним законом про державну реєстрацію юридичних осіб.

Адвокатська палата не підлягає реорганізації. Ліквідація адвокатської палати суб'єкта РФ може бути здійснена на підставі федерального конституційного закону про освіту у складі РФ нового суб'єкта в порядку, що встановлюється федеральним законом.

На території суб'єкта РФ може бути утворена тільки одна адвокатська палата, яка не має права створювати свої структурні підрозділи, філії та представництва на територіях інших суб'єктів РФ. Освіта міжрегіональних та інших міжтериторіальних адвокатських палат не допускається.

Рішення органів адвокатської палати, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх членів адвокатської палати.

Адвокатська палата не вправі здійснювати адвокатську діяльність від свого імені, а також займатися підприємницькою діяльністю.

У п. 2 ст. 3 Закону про адвокатуру в якості одного з принципів, на підставі якого функціонує адвокатська палата, закріплено принцип самоврядування, а з норм ст. 30 і 31 видно, що органами управління адвокатської палати є збори (конференція) як вищий орган управління адвокатської палати і рада адвокатської палати як колегіальний виконавчий орган адвокатської палати. Необхідно відзначити, що в цьому законі немає вказівок на те, що президент, кваліфікаційна та ревізійна комісії є органами палати.

Згідно з п. 1 ст. 30 Закону про адвокатську діяльність вищим органом адвокатської палати суб'єкта РФ є збори адвокатів. У випадку, якщо чисельність адвокатської палати перевищує 300 осіб, вищим органом адвокатської палати є конференція адвокатів. Збори (конференція) адвокатів скликається не рідше одного разу на рік.

Збори (конференція) адвокатів вважається правомочним, якщо в його роботі беруть участь не менше двох третин членів адвокатської палати (делегатів конференції).

Пункт 2 ст. 30 Закону про адвокатуру наділяє загальні збори (конференцію) адвокатів такими повноваженнями:

"1) формування ради адвокатської палати суб'єкта РФ, в тому числі обрання нових членів ради та припинення повноважень членів ради, що підлягають заміні, відповідно до процедури оновлення (ротації) ради, передбаченої пунктом 2 статті 31 цього Закону, прийняття рішень про дострокове припинення повноважень членів ради, а також затвердження рішень ради про дострокове припинення повноважень членів ради, статус адвоката яких був припинений або припинений;

  • 2) обрання членів ревізійної комісії та обрання членів кваліфікаційної комісії з числа адвокатів;
  • 3) обрання представника або представників на Всеросійський з'їзд адвокатів (далі також - З'їзд);
  • 4) визначення розміру обов'язкових відрахувань адвокатів на загальні потреби адвокатської палати;
  • 5) затвердження кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
  • 6) затвердження звіту ревізійної комісії про результати ревізії фінансово-господарської діяльності адвокатської палати;
  • 7) затвердження звітів ради, в тому числі про виконання кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
  • 8) затвердження регламенту зборів (конференції) адвокатів;
  • 9) визначення місця знаходження ради;
  • 10) створення цільових фондів адвокатської палати;
  • 11) встановлення заходів заохочення і відповідальність адвокатів у відповідності із кодексом професійної етики адвоката;
  • 12) прийняття інших рішень відповідно до цього Федеральним законом.

Рішення зборів (конференції) адвокатів приймаються простою більшістю голосів адвокатів, що у зборах (делегатів конференції) ".

Необхідно відзначити, що найбільш значущими функціями збори є затвердження кошторису витрат на утримання адвокатської палати та звіту ревізійної комісії про результати ревізії фінансово-господарської діяльності палати, а також затвердження звітів ради, в тому числі про виконання кошторису витрат на утримання адвокатської палати. Утвердженню звітів або кошторисів делегатами зборів (конференції) шляхом голосування, безумовно, передує ознайомлення з цими важливими документами.

Ознайомлення буває двох видів:

1) попереднє, здійснюване членом адвокатської палати за певний проміжок часу до початку загальних зборів. Напри

заходів, за один місяць до початку зборів член палати разом з повідомленням про проведення зборів отримує комплект документів, в числі яких копії звітів і кошторисів;

2) поточне ознайомлення, здійснюване під час зборів (конференції). На практиці найчастіше саме таким чином відбувається ознайомлення з даними документами в наших адвокатських палатах.

Закон про адвокатуру в п. 1 ст. 30 передбачає, що збори (конференція) адвокатів скликається не рідше одного разу на рік, а в п. 4. ст. 31, що встановлює повноваження ради адвокатської палати, міститься положення про позачергове скликання зборів (конференції). При цьому жодна норма Федерального закону нс містить поняття "черговий скликання зборів (конференції)" і того, в яких випадках він може скликатися.

Позачергові збори (конференція) адвокатів, відповідно до закону, скликається радою на вимогу не менше половини членів адвокатської палати, на вимогу територіального органу юстиції або за рішенням ради ФПЛ РФ.

В результаті того що ст. 30 Закону про адвокатуру встановлює відкритий перелік питань, підвідомчих зборам (конференції), а ст. 31 - вичерпний ("закритий") перелік питань, підвідомчих порадою адвокатської палати, які не ввійшли до переліків повноважень зборів (конференції) та ради адвокатської палати, але передбачені Федеральним законом, а також статутами палат суб'єктів РФ положення повинні вирішуватися зборами (конференцією) адвокатів.

Перейдемо до аналізу діяльності друга органу управління адвокатської палатою - порадою адвокатської палати, який на відміну від зборів є оперативним органом адвокатської палати.

Згідно і. 2 ст. 31 Закону про адвокатуру рада адвокатської палати є колегіальним виконавчим органом адвокатської палати. Рада обирається зборами (конференцією) адвокатів таємним голосуванням у кількості не більше 15 осіб зі складу членів адвокатської палати і підлягає оновленню (ротації) один раз на два роки на одну третину. При цьому положення п. 6 ст. 41 цього Закону не застосовуються. При черговій ротації президент адвокатської палати вносить на розгляд ради кандидатури членів ради на вибуття, а також кандидатури адвокатів для заміщення вакантних посад членів ради адвокатської палати. Після затвердження радою адвокатської палати представлені президентом кандидатури вносяться на розгляд зборів (конференції) адвокатів для затвердження. У випадку, якщо збори (конференція) адвокатів не затверджує подані кандидатури, президент адвокатської палати вносить на затвердження зборів (конференції) адвокатів нові кандидатури тільки після їх розгляду і затвердження радою адвокатської палати.

Відповідно до вимог закону рада адвокатської палати:

  • 1) обирає зі свого складу президента адвокатської палати строком на чотири роки і за його поданням одного або декількох віце-президентів терміном на два роки, визначає повноваження президента і віце президентів. При цьому одне і те ж особа не може обіймати посаду президента адвокатської палати більше двох термінів поспіль;
  • 2) у період між зборами (конференціями) адвокатів приймає рішення про дострокове припинення повноважень членів ради, статус адвоката яких припинено або призупинено. Дані рішення вносяться на затвердження чергового зборів (конференції) адвокатів;
  • 3) визначає норму представництва на конференцію і порядок обрання делегатів;
  • 4) забезпечує доступність юридичної допомоги на всій території суб'єкта РФ, в тому числі юридичної допомоги, наданої громадянам Російської Федерації безкоштовно у випадках, передбачених Федеральним законом. У цих цілях рада приймає рішення про створення за поданням органу виконавчої влади суб'єкта РФ юридичних консультацій і направляє адвокатів для роботи в юридичних консультаціях у порядку, встановленому радою адвокатської палати;
  • 5) визначає порядок надання юридичної допомоги адвокатами, які беруть участь в якості захисників у кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду; доводить цей порядок до відома зазначених органів, адвокатів і контролює його виконання адвокатами;
  • 6) визначає порядок виплати винагороди за рахунок коштів адвокатської палати адвокатам, надають юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно;
  • 7) представляє адвокатську палату в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях;
  • 8) сприяє підвищенню професійного рівня адвокатів, у тому числі затверджує програми підвищення кваліфікації адвокатів та навчання стажистів адвокатів, організовує професійне навчання за даними програмами;
  • 9) розглядає скарги на дії (бездіяльність) адвокатів з урахуванням висновку кваліфікаційної комісії;
  • 10) захищає соціальні та професійні права адвокатів;
  • 11) сприяє забезпеченню адвокатських утворень службовими приміщеннями;
  • 12) організовує інформаційне забезпечення адвокатів, а також обмін досвідом роботи між ними;
  • 13) здійснює методичну діяльність;
  • 14) скликає не рідше одного разу на рік зборів (конференції) адвокатів, формує їх порядок денний;
  • 15) розпоряджається майном адвокатської палати відповідно до кошторису і з призначенням майна;
  • 16) затверджує регламенти ради та ревізійної комісії, штатний розклад апарату адвокатської палати;
  • 17) визначає розмір винагороди президента і віце-президентів, інших членів ради адвокатської палати та членів ревізійної та кваліфікаційної комісій в межах затвердженої зборами (конференцією) адвокатів кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
  • 18) веде реєстр адвокатських утворень та їх філій на території відповідного суб'єкта РФ;
  • 19) дає в межах своєї компетенції за запитами адвокатів роз'яснення з приводу можливих дій адвокатів в складній ситуації, що стосується дотримання етичних норм, на підставі кодексу професійної етики адвоката.

У разі невиконання радою адвокатської палати вимог цього Закону повноваження ради можуть бути припинені достроково на зборах (конференції) адвокатів. Позачергові збори (конференція) адвокатів скликається радою на вимогу нс менше половини членів адвокатської палати, на вимогу територіального органу юстиції або за рішенням ради ФПА РФ.

У разі систематичного невиконання радою адвокатської палати рішень органів ФПА РФ, прийнятих у межах їх компетенції, у тому числі у разі несплати обов'язкових відрахувань на загальні потреби ФПА РФ більше шести місяців, позачергові збори (конференція) адвокатів скликається радою ФПА РФ.

У рішенні ради ФПА РФ мають бути зазначені підстави для скликання позачергових зборів (конференції) адвокатів, час і місце проведення зборів (конференції) адвокатів, норма представництва і порядок обрання делегатів на конференцію.

Президент адвокатської палати представляє адвокатську палату у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями, а також з фізичними особами, діє від імені адвокатської палати без довіреності, видає довіреності та укладає угоди від імені адвокатської палати, розпоряджається майном адвокатської палати за рішенням ради відповідно до кошторису і з призначенням майна, здійснює прийом на роботу та звільнення з роботи працівників апарату адвокатської палати, скликає засідання ради, забезпечує виконання рішень ради та рішень зборів (конференції) адвокатів.

Президент адвокатської палати збуджує дисциплінарне провадження щодо адвоката чи адвокатів при наявності допустимого приводу і в порядку, передбаченому кодексом професійної етики адвоката.

Президент і віце-президенти, а також інші члени ради можуть поєднувати роботу в раді адвокатської палати з адвокатською діяльністю, отримуючи при цьому винагороду за роботу в раді в розмірі, що визначається радою адвокатської палати.

Засідання ради скликаються президентом адвокатської палати в міру необхідності, але нс рідше одного разу на місяць. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин членів ради.

Рішення ради приймаються простою більшістю голосів членів ради, що беруть участь в її засіданні, і є обов'язковими для всіх членів адвокатської палати.

Рада адвокатської палати не вправі здійснювати адвокатську діяльність від свого імені, а також займатися підприємницькою діяльністю.

Важливою функцією ради адвокатської палати є розгляд скарг на дії (бездіяльність) адвокатів з урахуванням висновку кваліфікаційної комісії. Дана функція реалізується у відповідності з процедурою, закріпленої кодексом професійної етики адвокатів і локальними нормативними актами, що не суперечать йому. Так, наприклад, третім Всеросійським з'їздом адвокатів ст. 25 кодексу було доповнено п. 2, який закріпив можливість оскаржити рішення ради адвокатської палати в дисциплінарній виробництву адвокату, залученому до дисциплінарної відповідальності у тримісячний строк з дня, коли йому стало відомо або він повинен був дізнатися про відбувся рішенні. Дана поправка була викликана судовою практикою щодо оскарження адвокатами рішень рад адвокатських палат у дисциплінарних справах до судів загальної юрисдикції.

Що стосується функції захисту прав адвокатів, то в 2011-2012 рр. адвокатськими палатами суб'єктів РФ враховано +1447 порушень професійних прав адвокатів, що на 28,7% менше, ніж у минулому звітному періоді (+2029). Скоротилася кількість випадків втручання в адвокатську діяльність і перешкоджання цієї діяльності з 1450 до 1016, у тому числі відмова в побаченні з підзахисним - з 151 до 127, відмова у видачі документів, необхідних для здійснення професійної діяльності - з 879 до 672, незаконних оперативно-розшукових заходів щодо адвоката з 51 до 30, необгрунтованого затримання адвоката співробітниками правоохоронних органів - з 19 до 7. Позитивна тенденція скорочення порушень гарантій незалежності адвоката підтверджується зменшенням порівняно з попереднім звітним періодом кількості скарг до правоохоронних та судових органів, спрямованих адвокатами, чиї права порушені , і органами адвокатського самоврядування з 1143 до 862. Разом з тим, продовжують порушуватися такі життєво важливі права адвокатів як право на життя, здоров'я та особисту недоторканність. Практично на колишньому рівні залишилися: насильство до адвокатів, які не призвело до заподіяння шкоди здоров'ю - 24 випадки і насильство із заподіянням шкоди здоров'ю адвокатів - 19 випадків. У зв'язку з виконанням професійних обов'язків у звітному періоді вбито п'ять адвокатів (у минулому звітному періоді - чотири). Всього за останні 11 років від злочинних посягань загинуло 33 адвоката, розкрито всього сім злочинів, скоєних проти них. Об'єктом незаконних дій залишається адвокатська таємниця, інтерес до якої з боку окремих правоохоронців не слабшає (452 випадки посягань, проти 441 у минулому звітному періоді), у тому числі незаконний допит або спроба незаконного допиту - 315 (253), виробництво незаконних обшуків в службових та житлових приміщеннях адвокатів - 40 (32). 182 рази адвокатам було відмовлено в допуску до участі в процесуальних діях (у минулому звітному періоді - 197) [1].[1]

Актуальною є така функція ради адвокатської палати, як сприяння підвищенню професійного рівня адвокатів (в тому числі затвердження програм підвищення кваліфікації адвокатів та навчання стажистів адвокатів, організація професійного навчання за даними програмами), так як в сучасній російській адвокатуру намітилася тенденція зближення з загальноєвропейськими стандартами організації адвокатури , посилення авторитету професії адвоката серед населення, підвищення професіоналізму адвокатів. Подальший розвиток адвокатури неможливе без створення чіткої системи організації підвищення кваліфікації адвокатів та навчання стажистів адвокатів, організації професійного навчання адвокатів. Вже близько восьми років при Російській академії адвокатури та нотаріату організовані курси підвищення кваліфікації адвокатів, на яких будь-який адвокат РФ зможе пройти навчання і підвищити свою кваліфікацію. Для деяких адвокатських формувань різних регіонів фахівцями ФПА РФ організовуються виїзні семінари, круглі столи, конференції.

Ще в грудні 2004 р Російська академія адвокатури та нотаріату та Гільдія російських адвокатів спільно з ФПА РФ організували для президентів адвокатських палат щотижневі курси підвищення кваліфікації, що стали першими подібними курсами в історії адвокатури. Перед кращими представниками російської адвокатури в особі президентів палат виступали провідні вчені - теоретики і практики юриспруденції. По закінченню всі учасники отримали документи про проходження курсів в Російській академії адвокатури та нотаріату. На курсах президенти палат обмінялися досвідом щодо застосування Закону про адвокатську діяльність і адвокатуру та розробці модельних законів на місцях.

У багатьох адвокатських палатах суб'єктів РФ також організовані курси підвищення кваліфікації адвокатів, які частіше носять обов'язковий характер. Наприклад, рада палати адвокатів Самарської області рішенням від 30 вересня 2004 р №12-18 / СП затвердив положення про підвищення професійної кваліфікації адвокатів палати, п. 10 якого передбачає дисциплінарну відповідальність за ухилення адвоката від підвищення кваліфікації, відсутність посвідчення про підвищення кваліфікації. Однак адвокатською спільнотою дані норми були сприйняті неоднозначно, мали місце прецеденти оскарження даного положення, а також рішення ради ФПА РФ (протокол № 7), відповідно до якого воно приймалося.

Рішенням ради ФПА РФ (протокол № 7) від 25 червня 2004 визнано необхідним для всіх адвокатів обов'язкове платне і регулярне, не рідше одного разу на п'ять років, підвищення кваліфікації, що засвідчується в установленому порядку закладом вищої професійної і післявузівської професійної освіти. При прийнятті цього рішення рада ФПА РФ керувався чинним законодавством про адвокатуру, яке зобов'язує ФПА РФ забезпечувати високий рівень наданої адвокатами юридичної допомоги: згідно подп. 3 п. 1 ст. 7 Закону про адвокатську діяльність адвокат зобов'язаний постійно вдосконалювати свої знання та підвищувати свою кваліфікацію.

Рішенням ради ФПА РФ 30 листопада 2007 була затверджена єдина методика професійної підготовки і перепідготовки адвокатів і стажистів адвокатів, яка дозволила встановити єдині вимоги до регіональних програм навчання. Дана методика введена в дію з 1 січня 2008 р [2]

Крім керівних органів адвокатської палати існують органи, що мають статус комісій. Відповідно до Закону про адвокатуру до них відносяться кваліфікаційна комісія (ст. 33) і ревізійна комісія (ст. 32).

Згідно з п. 1 ст. 32 Закону про адвокатуру для здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю адвокатської палати та її органів обирається ревізійна комісія з числа адвокатів, відомості про яких внесено до регіонального реєстру відповідного суб'єкта РФ.

Про підсумки своєї діяльності ревізійна комісія звітує перед зборами (конференцією) адвокатів.

Члени ревізійної комісії можуть поєднувати роботу в ревізійній комісії з адвокатською діяльністю, отримуючи при цьому винагороду за роботу в ревізійній комісії в розмірі, що визначається радою адвокатської палати. Члени ревізійної комісії не вправі займати іншу виборну посаду в адвокатській палаті.

Кваліфікаційна комісія виконує дві важливі функції: здійснює прийом кваліфікаційних іспитів у осіб, що претендують на присвоєння статусу адвоката, і розглядає скарги на дії (бездіяльність) адвокатів.

Кваліфікаційна комісія формується на строк два роки в кількості 13 членів комісії за такими нормами представництва:

  • 1) від адвокатської палати - сім адвокатів, включаючи президента адвокатської палати суб'єкта РФ. При цьому адвокат - член комісії повинен мати стаж адвокатської діяльності не менше п'яти років;
  • 2) від територіального органу юстиції - два представники;
  • 3) від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ - два представники. При цьому представники нс можуть бути депутатами, державними або муніципальними службовцями. Порядок обрання зазначених представників і вимоги, пропоновані до них, визначаються законами суб'єктів РФ;
  • 4) від верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу - один суддя;
  • 5) від арбітражного суду суб'єкта РФ - один суддя.

Головою кваліфікаційної комісії є президент адвокатської палати за посадою.

Кваліфікаційна комісія вважається сформованою і правомочна приймати рішення за наявності в її складі не менше двох третин від числа членів кваліфікаційної комісії.

Засідання кваліфікаційної комісії скликаються головою кваліфікаційної комісії в міру необхідності, але не рідше чотирьох разів на рік. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин членів кваліфікаційної комісії.

За даними ФПА РФ, кваліфікаційні комісії створені у всіх адвокатських палатах і накопичили значний досвід прийому кваліфікаційних іспитів у осіб, що претендують на присвоєння статусу адвоката, багату дисциплінарну практику у зв'язку з розглядом скарг на дії (бездіяльність) адвокатів. Так, за 2011-2012 рр. кваліфікаційні комісії розглянули 11854 (за минулий звітний період - 12981) заяв претендентів на присвоєння статусу адвоката, допустили до складання кваліфікаційного іспиту 11504 (11972) претендента і привласнили статус адвоката +8030 (8229) претендентам (69,8%). За цей же період кваліфікаційні комісії розглянули 9689 (за минулий звітний період - 9 900) дисциплінарних проваджень і дали по них висновки: про наявність в діях (бездіяльності) адвоката порушень норм законодавства про адвокатську діяльність і Кодексу професійної етики адвоката - в 5 541 (5706) випадку , про припинення дисциплінарного провадження - в 4148 (4194) випадках. Дисциплінарна практика адвокатських палат в 2011-2012 рр. характеризувалася такими показниками: за невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов'язків до дисциплінарної відповідальності притягнуто 5341 (за минулий звітний період - 5694) адвокат; припинений статус 867 (811) адвокатів, у тому числі на вимогу органів юстиції - 41 (за минулий звітний період - 66); в цьому ж звітному періоді відбулося 238 рішень про накладення дисциплінарних стягнень адвокатами оскаржені до суду, з них - 12 (42) визнані необгрунтованими і скасовані [3].[3]

Рішення, прийняті кваліфікаційною комісією, оформляються протоколом, який підписується головою та секретарем. У випадку, якщо при голосуванні у члена кваліфікаційної комісії існує особливе думку, відмінну від рішення, прийнятого більшістю голосів присутніх на засіданні членів кваліфікаційної комісії, дана думка представляється в письмовій формі і долучається до протоколу засідання.

Рішення кваліфікаційної комісії з питання про прийом кваліфікаційних іспитів у осіб, що претендують на присвоєння статусу адвоката, приймаються простою більшістю голосів членів кваліфікаційної комісії, що беруть участь у її засіданні, шляхом голосування іменними бюлетенями. Форма бюлетеня затверджується радою ФПА РФ. Бюлетені для голосування, тексти письмових відповідей на запитання (тестування) долучаються до протоколу засідання кваліфікаційної комісії і зберігаються в документації адвокатської палати як бланки суворої звітності протягом трьох років. Рішення кваліфікаційної комісії оголошується претенденту негайно після голосування.

Допуск до кваліфікаційного іспиту, порядок складання іспиту регулюються також Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту на присвоєння статусу адвоката, затвердженим радою ФПА РФ 25 квітня 2003 (зі змінами від 2 квітня 2010 г.) [3].[3]

Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду скарги дає висновок про наявність або відсутність в діях (бездіяльності) адвоката порушення норм кодексу професійної етики адвоката, про невиконання або неналежного виконання ним своїх обов'язків.

Висновок кваліфікаційної комісії приймається простою більшістю голосів членів кваліфікаційної комісії, що беруть участь у її засіданні, шляхом голосування іменними бюлетенями. Форма бюлетеня затверджується радою ФПА РФ. Адвокат і особа, яка подала скаргу на дії (бездіяльність) адвоката, мають право на об'єктивне і справедливе розгляд скарги. Зазначені особи мають право залучити до розгляду скарги адвоката за своїм вибором.

Адвокатська палата вправі бути власником майна, яке відповідно до ст. 34 Закону про адвокатуру формується за рахунок відрахувань, здійснюваних адвокатами на загальні потреби адвокатської палати, грантів і благодійної допомоги (пожертв), що надходять від юридичних і фізичних осіб у порядку, встановленому законодавством РФ.

До витрат на загальні потреби палати відносяться витрати на винагороду адвокатів, що працюють в органах адвокатської палати, компенсація цим адвокатам витрат, пов'язаних з їх роботою в зазначених органах, витрати на заробітну плату працівників апарату адвокатської палати, матеріальне забезпечення діяльності адвокатської палати, а за рішенням ради адвокатської палати - витрати на оплату праці адвокатів, що надають юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно, і інші витрати, передбачені кошторисом адвокатської палати.

  • [1] Звіт про діяльність Ради Федеральної палати адвокатів за період з квітня 2011 року по квітень 2013 рік. URL: fparf.ru.
  • [2] Див .: Вісник Федеральної палати адвокатів РФ. 2008. № 2/20. С. 54-61.
  • [3] URL: fparf.ru.
  • [4] URL: fparf.ru.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >