ПОВНОВАЖЕННЯ АДВОКАТА згідно процесуального законодавства Російської Федерації

У результаті вивчення глави студент повинен:

знати

  • • повноваження адвоката по процесуальному законодавству РФ;
  • • права адвоката, надані Законом про адвокатуру;

вміти

• виділяти особливості здійснення повноважень адвоката в конституційному судочинстві, цивільному судочинстві, адміністративному судочинстві, кримінальному судочинстві, провадженні у справах про адміністративні правопорушення;

володіти

• навичками аналізу чинного процесуального законодавства, що закріплює повноваження адвоката.

Повноваження адвоката у конституційному судочинстві

Відповідно до Конституції РФ конституційне судочинство є однією з форм здійснення судової влади. Даний вид судочинства самостійний і являє собою порядок і процедуру розгляду та вирішення категорій справ і питань, віднесених законом до компетенції Конституційного Суду РФ і конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ.

У розвиток зазначеного конституційного положення Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації" закріплені принципи функціонування судів, питання організації їх діяльності, основи статусу суддів і т.д.

У своїй практичній діяльності адвокату доводиться брати участь як в роботі Конституційного Суду РФ, так і в конституційних (статутних) судах суб'єктів РФ.

Зауважимо, що в законах про конституційні (статутних) судах суб'єктів РФ містяться подібні, як правило, процедурні норми судочинства, тому особливості участі адвоката у цих судах в підручнику розглядатися не будуть.

Судочинство в конституційному суді має спільну родову основу з іншими видами судочинства, володіючи при цьому рядом особливостей, обумовлених предметом розгляду в конституційному судочинстві, його учасниками, характером проведення в ньому експертизи та ін.

Відзначимо, що з недавнього часу Конституційний Суд РФ розглядає і вирішує справи у засіданнях Конституційного Суду РФ не тільки з проведенням слухань, але також без проведення таких (ст. 47.1 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації"). Так, без проведення слухань Конституційний Суд РФ може розглядати і вирішувати справи про відповідність Конституції РФ нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади РФ і спільному ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ, договорів між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, договорів між органами державної влади суб'єктів РФ, а також не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації. Крім того, Конституційний Суд РФ може перевіряти за скаргою на порушення конституційних прав і свобод громадян конституційність закону, застосованого в конкретній справі, або перевіряти за запитом суду конституційність закону, що підлягає застосуванню в конкретній справі, без проведення слухання, якщо дійде висновку про те, що оспорювані заявником положення нормативного правового акта аналогічні нормам, раніше визнаним що не відповідають Конституції РФ постановою Конституційного Суду РФ, що зберігає силу, або що оспорювана заявником норма, раніше визнана неконституційною постановою Конституційного Суду РФ, що зберігає силу, застосована судом у конкретній справі, а підтвердження Конституційним Судом РФ неконституційність норми необхідно для усунення фактів порушень конституційних прав і свобод громадян у правозастосовчій практиці.

Дозвіл справи без проведення слухання здійснюється у засіданні Конституційного Суду РФ. За підсумками вирішення справи без проведення слухання виноситься постанова.

Федеральним конституційним законом "Про Конституційний Суд Російської Федерації" передбачено участь у конституційному процесі представників сторін за посадою та інших представників.

Згідно ст. 53 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" сторонами є:

  • 1) заявники - органи або особи, що направили до Конституційного Суду РФ звернення;
  • 2) органи або посадові особи, що видали або підписавши акт, конституційність якого підлягає перевірці;
  • 3) державні органи, компетенція яких оспорюється.

Названим Законом передбачається, що представниками сторін не за призначенням можуть бути адвокати або особи, які мають вчений ступінь з юридичної спеціальності, повноваження яких підтверджуються відповідними документами.

Підвищені вимоги до осіб, які мають право бути добровільними представниками в конституційному судочинстві, тобто обов'язкова наявність статусу адвоката або наукового ступеня кандидата (доктора) юридичних наук, обумовлені специфікою і особливою складністю справ, що розглядаються Конституційним Судом РФ. Вимога високої кваліфікації співвідноситься з обмеженням числа представників у кожної зі сторін і пояснюється тим, що велика їх кількість призведе до затягування процесу.

Закон не встановлює, якими саме документами повинні підтверджуватися повноваження адвоката - представника сторони в конституційному судочинстві. Оскільки в п. 2 ст. 6 Закону про адвокатуру закріплено, що адвокат повинен мати ордер у випадках, встановлених федеральним законом, а в інших випадках представляти довірителя на підставі довіреності, повноваження адвоката на участь у конституційному судочинстві підтверджуються довіреністю.

Представники сторони діють від її імені як у відсутність останньої, так і спільно з нею в судовому засіданні. Адвокат як представник сторони є учасником процесу у Конституційному Суді РФ і може брати участь на стадії розгляду справи в судовому засіданні, включаючи прийняття підсумкового рішення (постанови, укладення або визначення), і на стадії виконання рішення Конституційного Суду РФ. Підготовка справи до слухання відбувається в силу специфіки судочинства без участі сторін.

Адвокат - представник довірителя - право знайомитися з матеріалами справи, викладати свою позицію у справі, задавати питання іншим учасникам процесу, заявляти різні клопотання, у тому числі про відвід судді.

Слід зазначити, що згідно зі ст. 59 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" право знайомитися з протоколом і стенограмою засідання Конституційного Суду РФ і приносити на них свої зауваження надано тільки сторонам у справі. Інші учасники процесу, до яких відноситься і адвокат- представник, можуть знайомитися з протоколом і стенограмою тільки з дозволу Конституційного Суду РФ. Право приносити зауваження на протокол адвокату не надано.

Адвокат, який бере участь в конституційному судочинстві, повинен ретельно вивчити норми Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації", а також Регламент Конституційного Суду РФ, особливо в частині, що стосується підготовки справ, судового розгляду та інших питань, з якими може зіткнутися адвокат і по яким йому доведеться висловлювати свою думку або готувати письмовий висновок.

Так, адвокат повинен знати і пояснити своєму довірителю, що відповідно до абз. 2 ст. 62 названого Федерального конституційного закону в Конституційному Суді РФ неприпустимо використовувати свої виступи для політичних заяв і декларацій, допускати образливих висловлювань на адресу державних органів, громадських об'єднань, учасників процесу, посадових осіб і громадян.

Необхідно зазначити, що згідно ст. 100 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" у разі визнання федерального закону або закону суб'єкта РФ або окремих положень зазначених законів не відповідають Конституції РФ громадянам і (або) об'єднанням громадян, що звернулися до Конституційного Суду РФ з індивідуальною або колективною скаргою, за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету відповідного суб'єкта РФ відшкодовуються, зокрема, витрати на оплату послуг представників, а також на проїзд та проживання заявників та їх представників, понесені ними у зв'язку з явкою до суду.

Більш докладно питання відшкодування витрат особи, на користь якої винесено рішення Конституційного Суду РФ, і його представника регулюються Положенням про порядок і розміри відшкодування судових витрат, понесених громадянами і (або) об'єднаннями громадян, а також їх представниками у зв'язку з участю в конституційному судочинстві, затвердженим постановою Уряду РФ від 27 квітня 2005 № 257.

Так, відшкодування представникам заявника витрат на проїзд до місця явки і назад до місця проживання (служби) проводиться за їх письмовим клопотанням на підставі проїзних документів. Заявнику, на користь якої відбулося рішення Конституційного Суду РФ, за письмовим клопотанням присуджується відшкодування витрат на оплату послуг його представника на підставі відповідних документів, що підтверджують зроблені витрати.

Відшкодування зазначених витрат проводиться на підставі винесеного за клопотанням заявників або їх представників рішення Конституційного Суду РФ, в якому вказується розмір підлягають відшкодуванню витрат.

Необхідно відзначити, що визнання Конституційним Судом РФ не відповідає Конституції РФ закону, застосованого в конкретній справі, у зв'язку з прийняттям рішення по якому заявник звертався до Конституційного Суду РФ, є підставою для перегляду справи за новими обставинами судами (п. 3 ч. 4 ст . 392 ЦПК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 413 КПК України). У цьому випадку адвокат повинен роз'яснити довірителю механізм реалізації рішення Конституційного Суду РФ та його правові наслідки.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >