Повноваження і діяльність адвоката-захисника у провадженні у справах про адміністративні правопорушення

На відміну від кримінального судочинства, основоположним принципом якого є принцип здійснення правосуддя у кримінальній справі тільки судом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється в рамках наданих повноважень поруч уповноважених органів і посадових осіб.

У гл. 23 КпАП РФ перераховані органи та особи, уповноважені застосовувати заходи адміністративного примусу, визначена підвідомчість їм справ про адміністративні правопорушення. Зокрема, до них віднесені: судді, комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, органи внутрішніх справ (міліція), органи та установи кримінально-виконавчої системи, податкові органи, митні органи, прикордонні органи та ін.

В якості захисника у провадженні у справах про адміністративні правопорушення адвокат може надавати допомогу особі, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ захисник допускається до участі у виробництві але справі про адміністративне правопорушення з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення.

З моменту допуску до участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення захисник має право:

  • - Знайомитися з усіма матеріалами справи, в тому числі з протоколом адміністративного затримання та іншими протоколами процесуальних дій, проведених за участю підзахисного;
  • - Брати участь у розгляді справи;
  • - Подавати докази;
  • - Заявляти клопотання і відводи;
  • - Оскаржити застосування заходів забезпечення провадження у справі;
  • - Оскаржити постанови по справі;
  • - Користуватися іншими процесуальними правами відповідно до КпАП.

У разі адміністративного затримання фізичної особи захисник допускається до участі з моменту його затримання. При цьому захисник має право мати з особою, підданих адміністративному затриманню, побачення наодинці без обмеження їх кількості та тривалості.

У силу прямої вказівки закону повноваження адвоката посвідчуються ордером (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).

Важливо відзначити, що суди, які розглядають справи про адміністративні правопорушення, не вправі вимагати від адвоката або його довірителя будь-яких інших документів для допуску до участі у справі адвоката.

Як роз'яснив Верховний Суд РФ у постанові від 24 березня 2005 № 5 "Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення", якщо особа, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, виявить бажання мати для надання юридичної допомоги захисника, то адвокат, запрошений ним для здійснення захисту при розгляді справи, повинен бути допущений до участі у справі за умови дотримання вимог, перерахованих у ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

При цьому необхідно пам'ятати, що порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення в судах загальної юрисдикції не регулюється ЦПК РФ.

Однак при наданні допомоги в арбітражному суді необхідно враховувати постанову пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 9 грудня 2002 № 11 "Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації". Суд, зокрема, роз'яснив, що відповідно до ч. 1 ст. 202 АПК РФ справи про притягнення до адміністративної відповідальності юридичних осіб і індивідуальних підприємців у зв'язку із здійсненням ними підприємницької та іншої економічної діяльності, віднесені федеральним законом до підвідомчості арбітражних судів, розглядаються за загальними правилами позовного провадження з особливостями, встановленими гл. 25 АПК РФ і федеральним законом про адміністративні правопорушення (КоАП РФ). Судом також роз'яснено, що у випадках, коли в гол. 25 АПК РФ містяться конкретні правила, то саме вони підлягають застосуванню при розгляді арбітражним судом справ про притягнення до адміністративної відповідальності.

Слід особливо відзначити, що реалізація покладених на адвоката процесуальним законодавством РФ прав і обов'язків є засобом реального забезпечення права російських громадян і організацій на доступ до правосуддя, що має фундаментальне значення в демократичному суспільстві.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >