Законодавчі акти другої половини XVI-XVII століття

Законодавча практика XVI-XVII ст. обмежувалося виданням загальнодержавних кодексів - судебников. Виходили окремі законодавчі акти, присвячені певній проблематиці, адресовані окремим соціальним групам. Їх називали указами, статутами, вироками та укладеннями.

Походження цих законодавчих актів, що розвивають і доповнюють судебники, всілякий. Це можуть бути царські укази, постанови земських і церковних соборів, рішення Боярської думи або окремих її комісій.

Закон, виданий тільки від імені царя, іменували указом. Укази розсилалися виконавцям, як правило, по державних установах (наказам). Оскільки цих указів ставало все більше, їх стали збирати і переписувати в спеціальних збірниках - указний книгах. За своїм складом вони сильно різнилися залежно від відомств, в яких складалися. У них також могли бути включені статутні, митні та інші локальні законодавчі акти. У діловодстві XVII в. Указное книгу могли також називати статутної книгою. Найдавнішою указной книгою А. А. Зімін вважає Указное книгу відомства скарбників.

Статутом називався вичерпний звід існуючих законів в якій-небудь області законодавства (наприклад, по кримінальних справах). Якщо він був неповний, але включав в себе добірку законів з конкретного питання, його іменували укладенням (укладення про холопів і т.д.). Якщо закон проходив колегіальне обговорення та розгляд у думі або на соборі, він, як правило, називався вироком.

Чинне законодавство потребувало кодифікації, наказових указний книг для цього не вистачало. У 1555-1556 рр. була складена Статутна книга розбійного наказу. Як зазначив А. А. Зімін, "Статутна книга ретельно регламентує процедуру розшуку, засвідчуючи про повну перемогу слідчого почала в кримінальному процесі".

Подальший розвиток переваги слідства над обвинувальним процесом демонструє так званий Зведений судебник (1606- 1607), який об'єднав Судебник 1550, додаткові укази до нього в редакції 1606 р укази 1 562 і тисячу п'ятсот сімдесят-два рр. про князівські вотчинах і Покладання 1597 про холопства. Даний пам'ятник важливий тим, що вперше тематично однорідні статті об'єднувалися в рамках спеціальних рубрик, званих "гранями". Цей принцип згодом отримає розвиток у Соборному укладенні 1649

У 1616-1617 рр. в розбійному наказі дяком Третяком Корсаковим і піддячим Микитою Посникова була складена нова Статутна книга, що об'єднала російське кримінальне законодавство від Івана Грозного до Бориса Годунова. У 1619-1620 рр. книга допрацьовувалася, текст був розбитий на 56 статей. Вона доповнювалася новими указами аж до 1636 В 1635-1648 рр. була створена третя Статутна книга розбійного наказу, яка потім лягла в основу відповідних глав Соборне уложення 1649 р Кримінальне законодавство було самим затребуваним, тому його кодифікація йшла найбільш інтенсивно.

Близько 1 609 була складена Указное книга Наказу холопьего суду, що містить законодавство про холопів за 1597- 1 609 рр.

У середині XVII ст. була складена Указное книга Земського наказу, що об'єднала законодавство 1622-1648 рр. по збору податей і суду над посадських населенням Москви.

Указний книги Помісного наказу містили звід законів по землевладению. Наказ контролював помісні роздачі, розділи земель між спадкоємцями, земельні угоди (купівлі-продажу, обміни), виробляв опису земель з селянами. У силу цього він мав величезний документообіг, через нього проходили жалувані, відмовні, ввізні і слухняні грамоти, випіс з Писцовой книг на землю та інші документи. Перша Указное книга Помісного наказу загинула в московському пожежі 1626 Оскільки її втрата означала повний параліч всієї системи землеволодіння, основи існування феодальної держави, то відразу ж було вжито заходів з пошуку указів і їх нового об'єднання в Указное книгу. Вісім указів виявилося в незгорілих документах Помісного наказу, 20 знайшли в так званих переносних справах - документи, тимчасово переданих в інші відомства. Вже в тому ж 1626 Указное книга Помісного наказу була відновлена, надалі вона доповнювалася поточним законодавством.

З невеликих указний книг варто згадати Указное книгу Ямського наказу 1627-1628 рр., Яка містить сім указів і одну доповідь.

При цій, здавалося б, широкої діловодної роботі, тим не менше, не можна говорити про тотальну схоронності російського законодавства XVI-XVII ст. Цілий ряд законодавчих актів до нас не дійшов. Про це свідчать посилання на невідомі нам закони, що містяться в пам'яті, які розсилалися в різні накази. Далеко не всі посилання вдається співвіднести з відомими нам текстами законів. У деяких випадках посилання не незнайомі пам'ятники є також у судових документах і чолобитних.

Як приклад, що ілюструє, наскільки важливі укази могли безслідно зникнути в темряві століть, можна привести дискусію про запровадження кріпосного права в кінці XVI ст. Здавалося б, настільки доленосна зміна не мала б стертися в пам'яті нащадків. Проте у відомому нам законодавстві про запровадження кріпосного права великі лакуни, втрати, що викликає масу суперечок і гіпотез. Невідомо навіть, чи існував особливий указ про введення кріпосного права або ж воно вводилося через серію локальних актів з окремих питань, які в сумі потім дали результат у вигляді кріпосницької системи. На цю тему написано безліч книг і статей, але однозначну відповідь не отримана досі.

У силу такого стану законодавчих джерел XVI-XVII ст. обов'язковим компонентом роботи з ними є реконструкція початкового тексту указу, закону. Нерідко її доводиться виконувати по уривках з судових справ, судової практики, фрагментарним залишкам указів в інших грамотах. У багатьох випадках канонічний, офіційний текст і його співвідношення з іншими законодавчими пам'ятниками відтворюється тільки після грунтовного джерелознавчого дослідження.

Законодавчі пам'ятники XVI-XVII ст. є джерелами з соціально-економічної, політичної історії Росії, історії повсякденному житті, особливостям судової юридичної практики.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >