Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політичний аналіз і прогнозування
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Комплексний підхід до моделювання процесу прийняття політичних рішень

Важливо запам'ятати!

Комплексний підхід передбачає, що прийняття політичних рішень є продуктом інтеракції політичних і інформаційно-аналітичних механізмів.

Політичні механізми мають відношення до цінностей, інтересам і впливу політичних акторів (індивідів, груп і організацій), що знаходяться в конкурентних взаєминах з приводу розподілу владних ресурсів. Ці механізми виявляють те, яким чином інтереси учасників політичного процесу врівноважуються, узгоджуються, придушуються або задовольняються в тій чи іншій мірі, а також яким чином цінності та інтереси учасників трансформуються в цілі політичного організму як такого.

Інформаційно-аналітичні механізми, у свою чергу, пов'язані із застосуванням акторами своїх знань і досвіду для дослідження спектра альтернативних рішень і дій з метою вирішення політично значимих проблем. Інформаційно-аналітичні механізми схильні до ряду обмежень відносно часу, обчислювальних здібностей і обсягу пам'яті, у зв'язку з чим "особи, які вирішують проблеми", за визнанням багатьох дослідників, можуть бути визнані лише "обмежено раціональними" агентами [1].[1]

Беручи до уваги домінуючі норми політичної культури, ступінь згоди між акторами відносно даної проблеми і попередній досвід в конкретній проблемній області, можна визначити позицію конкретного політичного рішення в наступному спектрі: один полюс утворюють рішення, у прийнятті яких домінують чисто політичні механізми, інший полюс - рішення, сконструйовані з переважанням інформаційно-аналітичних механізмів. Останні можуть бути представлені високоорганізованими акторами, спочатку приймають політично задані цілі і потім здійснюють процес прийняття рішення при мінімальному втручанні з боку політичних механізмів.

Кожен конкретний приклад прийняття політичного рішення, таким чином, являє собою унікальну комбінацію політичних та інформаційно-аналітичних механізмів, при цьому останні завжди підпорядковані першим і служать їм підтримкою і забезпеченням.

Історичний екскурс

Моделювання політичних механізмів прийняття рішень. Один з ранніх прикладів свідомого застосування моделей в політичній науці ми знаходимо в роботі К. Дейча "Нервова система влади" [2]Аналогія комунікаційних потоків, контуру зворотного зв'язку і т.д. подарувала теорії прийняття політичних вирішенні вражаючі осяяння і гіпотези.

Модель інкрементального прийняття рішень (Ч. Ліндблом) [3] обґрунтовує, чому політичні рішення, що виникають з децентралізованих взаємодій і переговорів в рамках плюралістичного процесу, є більш ефективними і більш репрезентативними, ніж рішення, які виходять від централізованого механізму управління.

Модель "проблемних мереж" (X. Хекла) [4] представляє процес прийняття політичних рішень спеціалізованим відповідно з проблемними областями, кожна з яких об'єднує зацікавлених парламентаріїв, чиновників адміністрації, апаратних співробітників, лобістів, журналістів, лідерів громадських організацій, експертів і т. д. Багато важливі політичні рішення, прийняті в рамках таких відносно закритих мереж не приваблюють належного суспільної уваги.

Модель ".железних трикутників", відома також як триадическими модель (Т. Лоун, Д. Уїлсон) [5]

Термін "інформаційно-аналітична модель" стосовно до проблематики політичних рішень ввели в обіг А. Ньювелл і Г. Саймон [6]

Комплексне вирішення проблем, яким є прийняття політичних рішень, в інформаційно-аналітичному ракурсі прийнято вважати складним і ресурсоємним, при цьому "обмежено раціональні" актори змушені вирішувати ці комплексні завдання, володіючи обмеженою інформацією, часом і обсягом пам'яті. Передбачається, що подібні комплексні завдання, як правило, вирішуються шляхом їх розкладу на послідовний ряд "типових завдань". Аналіз проблеми (класифікація) і аналіз рішення (планування) є прикладами таких типових завдань.

Типова задача визначається характером інформації, яку вона приймає на вході, а також інформацією, одержуваної на виході. "Стратегія", відповідна даної типової задачі, у свою чергу, характеризується типовими знаннями, способами виводу і формами контролю, мінімально необхідними для ефективного перетворення вхідної інформації в витікаючу. Так, при наявності знань в необхідних форматах, стратегія, відповідна типової задачі аналізу проблеми, полягає в перетворенні дескриптивного і каузального формулювання проблеми в залежні і незалежні змінні і показники, що конкретизують дану проблемну ситуацію з метою вироблення альтернативних варіантів рішення. У свою чергу, стратегія, відповідна типової задачі аналізу рішення, передбачає перетворення альтернативних варіантів управлінського впливу на значущі змінні (типових рішень) в рекомендації, що конкретизують варіант рішення, обраний згідно з критеріями оцінки. Маючи задану експліцитно виражену мету, актор використовує цільові специфікації в якості індексів для вилучення відповідних типових рішень з "пам'яті" і подальшого їх синтезування в цілісний проект, спрямований на досягнення мети.

Подібне структурування процесу прийняття політичного рішення на мові інформаційно-аналітичної моделі відкриває потенційно широкі можливості для формалізації та математичної імітації основних етапів і завдань даного процесу з подальшим переведенням па машинну мову і розробкою комплексних комп'ютерних систем інформаційно-аналітичної підтримки та забезпечення прийняття рішень.

Так, починаючи з 1980-х рр. в галузі інформаційно-аналітичного моделювання прийняття політичних рішень формується напрямок, пов'язаний з методологією штучного інтелекту (AI). Даний напрямок прагне за допомогою комп'ютерного моделювання здійснити симуляцію ментальних функцій і поведінкових акцій осіб, що рішення [7].[7]

Наприклад, метод правил твори {production rules) являє знання актора, що приймає рішення, як систему правил у форматі "антецедент -> наслідок або умова -> дія". Коли конкретний патерн даних (шаблон) виявляється на вході в таку систему, відбувається активація правил , антецеденти яких відповідають даному шаблоном; у свою чергу, це може послідовно задіяти інші шаблони, що активують інші правила, і т.д. У процесі обробки даних настає такий момент, коли задіяні шаблони вже не активують нових правил, і система видає результуючі висновки чи дії. Даний метод дозволяє спроектувати програмну архітектуру експертних систем, що складається з бази знань правил і машини логічного висновку [8][8]. Зокрема, така експертна система успішно застосовувалася для аналізу рішень в галузі стратегічних загроз національній безпеці [9]. Метод рішень, заснованих на прецедентах (case-based decision models) пропонує інший підхід до моделювання прийняття рішень. Відповідно до цього методу, приклади прийняття рішень зберігаються в пам'яті як кейсів. Коли актор, який приймає рішення, виявляється перед лицем нової ситуації, що вимагає рішення, кейси, п найбільшою мірою відповідають опису ситуації, витягуються з пам'яті. Відповідь актора на нову ситуацію виводиться за аналогією з ситуаціями з минулого досвіду. Зрозуміло, актори зберігають у пам'яті своє експериментальне знання не тільки у формі кейсів, але й у більш абстрактних, зведених або компілювати формах. У обчислювальному відношенні використання компілювати знань більш ефективно, проте, якщо такого роду знання недоступні, в хід йдуть інші форми знань і типи міркувань. У реальності більшість прикладів прийняття рішень передбачає деяку комбінацію абстрактних компілювати знань і аналогії від прецеденту.[9]

Метод нейролінгвістичного програмування [10], а також більш ранній метод операціональних кодів [11] дозволяють моделювати процеси отримання, обробки та організації актором, які приймають рішення, аудіо-, візуальних і інших сприйнять з подальшим прийняттям на цій основі рішень згідно імпліцитно закладеним принципам і правилам . Дані методи знайшли застосування в такій специфічній галузі прикладних досліджень, як прогнозування політичних реакцій керівництва іноземних держав на зовнішньополітичні ініціативи.

Важливо запам'ятати!

В цілому математичні методи в теорії прийняття політичних рішень служать виробленню формальної мови вираження експліцитно тверджень з приводу взаємозв'язків між змінними і гіпотезами, а також сприяють здійсненню логічної дедукції з даних строгих тверджень деяких гіпотез, емпірично перевірених, у свою чергу, за допомогою експериментальних або польових методів дослідження. Іншими словами, математика сприяє інтеграції теорії прийняття політичних рішень і генерування значущих гіпотез.

Завдяки цьому математичне моделювання процесів прийняття політичних рішень і розробка на цій основі комп'ютерних систем, що забезпечують інформаційну підтримку даного процесу і покликаних частково автоматизувати реалізацію окремих етапів і завдань, що стоять перед особами, що приймають такі рішення, знаходить все більш широке застосування в практиці діяльності державних інститутів і недержавних аналітичних структур. Розвиток комп'ютерних технологій, постійне здешевлення і зростання доступності обчислювальних потужностей і ресурсів, вдосконалення аналітичних методів і прийомів, у свою чергу, сприяють прогресу в даній області. Разом з тим як прескриптивний, так і дескриптивні можливості таких систем на сьогоднішній день залишаються досить обмеженими.

Глосарій

Інкременталізм - модель прийняття рішення, що припускає зміну існуючого стану справ допомогою невеликих, інкрементальних кроків, дозволяють своєчасно видозмінювати і пристосовувати прийняті рішення в міру набуття досвіду та навчання на успіхах і невдачах.

Інформаційний компонент ухвалення рішення - сукупність об'єктивних складових рішення: проблема, альтернативи, дії, результати, обмеження (див. Ціннісний компонент).

Обмежена раціональність - концепція, що пояснює особливості поведінки осіб, які приймають рішення в умовах певних обмежень: тимчасових, інформаційних, інтелектуальних і т.д.

Поведінковий підхід - теоретичні моделі, що виявляють обмеженість і слабкість раціонального підходу у прийнятті рішення.

Політична альтернатива - потенційно можливий напрямок дій, що сприяють досягненню поставлених цілей і, тим самим, вирішенню політичної проблеми.

Політична проблема являє собою актуальну цінність, потреба або можливість, яка може бути реалізована за допомогою колективних політичних дій.

Політична прохідність рішення - характеристика дистанції між двома точками - проектом рішення і прийнятим рішенням у просторі координат, заданих значущими інтересами, цінностями, ідеологічними переконаннями інших суб'єктів політичного процесу, здатних зробити істотний вплив на процес прийняття даного рішення.

Політичні обмеження - умови, що задають спектр вибору шляхів і способів вирішення політичної проблеми. Політичні обмеження визначають політичну прохідність рішення.

Політичний результат - спостережувані наслідки політичних дій.

Політична дія - конкретний набір або послідовність кроків, в рамках обраної політичної альтернативи, що сприяють досягненню поставлених цілей і бажаних результатів.

Проблемна аудиторія - сторони, індивідуальні або колективні, що володіють значимим інтересом - "роблять ставки" - у вирішенні даної проблеми, здатні активно відстоювати свою позицію в процесі вироблення та прийняття відповідного рішення.

Публічне рішення - рішення, масштаб наслідків якого зачіпає політично значущі інтереси суспільних груп та індивідів (аналітично протиставляється приватному рішенню).

Раціональний підхід - теоретичні моделі, допущенням яких є прийняття рішення як результат об'єктивного аналітичного процесу, що складається з ряду послідовних етапів і передбачає в тій чи іншій мірі застосування формалізованих методик і процедур аналізу.

Ціннісний компонент ухвалення рішення - сукупність суб'єктивних (внутрішніх і зовнішніх) складових рішення: переконання, установки, інтереси.

Приватне рішення - рішення, наслідки якого, як позитивні так і негативні, песет тільки суб'єкт, його приймає.

  • [1] Cm .: Simon H. The Science of the Artificial. Cambridge: MIT Press, 1969.
  • [2] Cm .: Deutsch K. The Nerves of Government. NY, 1966.
  • [3] Cm .: Lindbio C. Politics and Markets. New Haven. 1 977.
  • [4] Cm .: HecJo H. Issue Networks and the Executive Establishment // The New American Political System / ed. by A. King. Washington, DC, 1978.
  • [5] Див .: Lowi Т. The End of Libaralism: Ideology, Policy and the Crisis of Public Authority. NY, 1969; WilsonJ. The Politics of Regulation. Chicago, 1980.
  • [6] Див .: Newell A., Simon H. Human Problem Solving. Englewood Cliffs, Prentice-Hall, 1972.
  • [7] Cm .: Foreign Policy Decision Making: Perception. Cognition and Artificial Intelligence / ed. by DA Sylvan, S. Chan. NY: Praeger. +1984.
  • [8] Альтернативною формою подання знань є метол фреймів.
  • [9] Cm .: Lenat D., Clarkson A .. Kiremidjian G. An Expert System for Indications and Warning Analysis // Proceedings of the Eighth International Joint Conference on Artificial Intelligence. Los Altos, CA, 1983.
  • [10] Cm .: Bandler R., Grinder J. Frogs to Princes: Neuro Linguistic Programming. Moab: Real People Press, 1979.
  • [11] Cm .: Lettes N. On the Game of Politics in France. Stanford, 1959.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук