Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси некомерційних організацій
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ФІНАНСУВАННЯ діяльності некомерційних організацій

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

знати

  • • види і способи фінансування діяльності некомерційних організацій, включаючи цільовий капітал;
  • • джерела формування майна некомерційних організацій та їх структуру;
  • • особливості організації фінансів некомерційних організацій за кордоном;

вміти

  • • визначати додаткові джерела фінансування для некомерційних організацій;
  • • оцінювати можливість залучення позикових джерел фінансування для некомерційних організацій;
  • • застосовувати зарубіжний досвід організації фінансів в російській практиці;

володіти

  • • навичками розробки альтернативних варіантів щодо залучення додаткових джерел фінансування в некомерційні організації;
  • • способами залучення фінансових ресурсів різних джерел;
  • • інформацією про формування некомерційними організаціями ендаументфондов за кордоном.

Особливості фінансування некомерційних організацій

Поняття фінансування некомерційних організацій

Раніше в параграфі 1.2 ми коротко зупинялися на розгляді видів фінансових ресурсів некомерційних організацій і підкреслювали, що їх наявність є основною умовою функціонування некомерційних організацій. У зв'язку з цим постає питання про забезпечення некомерційної організації фінансовими ресурсами. Під "забезпеченням" в російській мові розуміється надання достатніх матеріальних засобів, постачання чим-небудь в потрібній кількості. Під "фінансовим забезпеченням" розуміється покриття витрат некомерційних організацій за рахунок фінансових ресурсів, переданих засновниками і самостійно отриманих некомерційною організацією в процесі діяльності, що приносить дохід. Словосполучення "фінансове забезпечення" найближче за змістом до терміну "фінансування", під яким розуміється напрямок грошових коштів на певні цілі. Фінансове забезпечення некомерційної організації здійснюється за допомогою фінансування.

Фінансування - це процес виділення коштів некомерційної організації в грошовій формі для досягнення основної мети її діяльності. В англійській мові для позначення процесу "фінансування", тобто постачання грошовими коштами, використовуються різні терміни. Зокрема, funding - означає фінансування тільки за рахунок внутрішніх джерел, a financing - допускає використання зовнішніх або позикових джерел.

Фінансове забезпечення некомерційних організацій здійснюється в наступних формах:

  • - Фінансування засновниками (учасниками, членами);
  • - Фінансування спонсорами, меценатами, благодійниками, грантодавцями;
  • - Самофінансування;
  • - Кредитування.

Фінансування некомерційної організації засновниками

Засновники здійснюють фінансування некомерційної організації в момент її створення, а також у процесі її функціонування. При створенні некомерційної організації засновники здійснюють початкове фінансування відповідно до Статуту. Засновники передають (вносять на розрахунковий, валютний рахунки організації, у касу) грошові кошти в сумі та строки, передбачені Статутом некомерційної організації. Передача в якості внеску в некомерційну організацію негрошових засобів (земельних ділянок, основних засобів, нематеріальних активів) здійснюється у встановлені терміни. Крім того, засновники здійснюють фінансування основної діяльності на постійній основі в поточному порядку в процесі функціонування некомерційної організації. Таким чином, фінансування засновниками є зовнішнім фінансуванням для некомерційних організацій.

До зовнішньому фінансуванню некомерційних організацій відноситься бюджетне фінансування, що здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації від 31.07.1998 № 145-ФЗ (далі - БК РФ).

Під бюджетним фінансуванням розуміється надання бюджетних коштів (коштів бюджетів РФ і коштів державних позабюджетних фондів) для повного або часткового покриття витрат але основної діяльності бюджетних, автономних і казенних установ.

Характерною особливістю бюджетного фінансування є цільовий характер надання бюджетних коштів. ВПК РФ виділена специфіка такого виду фінансування, як цільове фінансування.

Відповідно до чинного податкового законодавства, некомерційні організації, які отримали кошти цільового фінансування, зобов'язані вести окремий облік доходів (витрат), отриманих (вироблених) по цільовому фінансуванню. У такому випадку кошти цільового фінансування не включаються до доходів, що підлягають оподаткуванню з податку на прибуток. При відсутності роздільного обліку коштів цільового фінансування отримані кошти прирівнюються до позареалізаційних доходів і підлягають оподаткуванню в установленому порядку.

Цільове фінансування - це передача коштів, які слід використовувати в суворій відповідності з цілями, визначеними суб'єктом (організацією або фізичною особою), що виділив ці кошти. Особливістю цільового фінансування є контроль з боку суб'єкта, що виділив кошти, над цільовим використанням перерахованих коштів.

Докладний перелік коштів цільового фінансування наведено у ст. 251 НК РФ.

До засобів цільового фінансування належить майно, отримане некомерційною організацією і використане нею за призначенням, визначеним організацією (фізичною особою) у вигляді бюджетних асигнувань, що виділяються бюджетним установам, у вигляді субсидій - автономним установам.

Бюджетні асигнування являють собою засоби федерального, регіональних і місцевих бюджетів, що направляються на розвиток економіки, управління державою, регіоном, управління державним боргом, фінансування соціально-культурної сфери, обороноздатності країни, правоохоронних органів.

Бюджетні асигнування надаються бюджетним, автономним, казенним установам у сфері освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту, а також некомерційним організаціям інших організаційно-правових форм на фінансування видатків, передбачених у їх фінансових планах і кошторисах. Казенним установам бюджетні асигнування надаються у вигляді лімітів бюджетних зобов'язань, які також є засобами цільового фінансування.

Детально бюджетні асигнування як джерела фінансування казенних, бюджетних і автономних установ будуть розглянуті в гл. 4.

Субсидія (від лат. Subsidium - допомога, підтримка) - це бюджетні кошти, одержувані установами на певні цілі для співфінансування (часткового фінансування) витрат. Наприклад, субсидії, що є коштами цільового фінансування з бюджетів РФ, надаються бюджетним та автономним освітнім установам на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням ними, відповідно до державним (муніципальним) завданням, державних (муніципальних) послуг (виконанням робіт).

Наприклад, до засобів цільового фінансування відносять субсидії у вигляді коштів бюджетів, що виділяються товариствам власників житла, житловим, житлово-будівельним кооперативам чи іншим спеціалізованим споживчим кооперативам, керуючим організаціям, обраним власниками приміщень у багатоквартирних будинках, на часткове фінансування проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків відповідно з Федеральним законом від 21.07.2007 № 185-ФЗ "Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства".

Некомерційні організації зобов'язані забезпечити цільове витрачання отриманих ними субсидій та подати відповідні звіти до органів державної влади та місцевого самоврядування, органи управління державними позабюджетними фондами.

До засобів цільового фінансування відноситься безоплатно отримане майно державних і муніципальних освітніх установ, а також недержавних освітніх установ на ведення статутної освітньої діяльності.

Коштами цільового фінансування є майно (включаючи грошові кошти), отримане релігійною організацією у зв'язку з вчиненням релігійних обрядів та церемоній, а також від реалізації релігійної літератури та предметів релігійного призначення.

Доходи Зовнішекономбанку [1], що є державною корпорацією, також є коштами цільового фінансування.

Крім державних і муніципальних установ, одержувачами бюджетних коштів є некомерційні організації інших організаційно-правових форм.

Згідно з розпорядженням Президента РФ від 01.04.2015 № 79-рп "Про забезпечення в 2015 році державної підтримки некомерційних неурядових організацій, що беруть участь у розвитку інститутів громадянського суспільства і реалізують соціально значимі проекти та проекти у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина" виділено субсидій, передбачених у федеральному бюджеті на 2015 рік, у розмірі 4228200 тис. руб. Список некомерційних неурядових організацій, що беруть участь у розвитку інститутів громадянського суспільства, представлений у Додатку 2.

Бюджетні асигнування у вигляді субсидій можуть надаватися за підсумками конкурсу на реалізацію конкретних програм і проектів у певній сфері або за підсумками вже здійснених ініціатив. Субсидії розподіляються операторами в рамках Конкурсу державної підтримки неурядових організацій, що беруть участь у розвитку інститутів громадянського суспільства, і в рамках підтримки соціально орієнтованих НКО. На федеральному рівні субсидії також розподіляють ряд міністерств і відомств (МОЗ Росії, Міносвіти Росії, Мінкультури Росії та ін.).

Збільшення державного фінансування некомерційних організацій, прийняття на державному рівні цільової програми розвитку некомерційних організацій в довгостроковій перспективі, реалізація державно-приватного партнерства, створення механізму відшкодування витрат на соціальні послуги, що надаються некомерційними організаціями, сприятимуть підвищенню фінансово-економічної стійкості некомерційних організацій.

Фінансування некомерційних організацій засновниками є основоположним, так як здійснюється в момент утворення некомерційної організації. Подальше фінансування засновниками передбачає підвищити фінансову стійкість некомерційної організації при виконанні нею статутних завдань.

  • [1] Внєшекономбанк не є комерційним банком, його діяльність регулюється Федеральним законом від 17.05.2007 № 82-ФЗ "Про банк розвитку", який набрав чинності 04.06.2007.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук