Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Договірне право. Особлива частина
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Договори з надання послуг, у тому числі фінансових і посередницьких

Як вже було зазначено, договори з надання послуг відрізняються тим, що самі послуги поглинаються в процесі їх надання, тобто перевірити якість, порядок і обсяг надання послуг можливо тільки безпосередньо в момент їх надання. Крім того, досягнення якого-небудь, нехай навіть очікуваного сторонами, результату не може бути умовою договору. Сам результат може мати або не мати місце бути (тобто досягнення його не виключено), але зобов'язати виконавця його досягти в договорі не можна.

Договір надання послуг

У відповідності зі ст. 128 ГК РФ об'єктами цивільних прав поряд з роботами названі послуги. Різниця між даними об'єктами полягає в тому, що роботи мають матеріальний результат, в якому вони виражені (наприклад, створення нової речі). Цей результат відділимо від виконаної роботи. На відміну від робіт послуги мають нематеріальний характер і невіддільні від особистості услугодателя. Так, наприклад, в результаті надання послуг зі зберігання не створюється новий матеріальний результат, але є корисний нематеріальний результат у здійсненні зберігання. ГК РФ розрізняє:

  • - Договори про надання відплатних послуг (гл. 39 ЦК України);
  • - Інші послуги, які докладно регулюються спеціальними нормами гл. 37, 38, 40, 41, 44-47, 49, 51, 53 ГК РФ.

Існують різні класифікації зобов'язань з надання послуг:

  • - Зобов'язання з надання фактичних послуг (перевезення, хропіння та ін.);
  • - Зобов'язання але наданню юридичних послуг (доручення, комісія та ін.);
  • - Зобов'язання з надання фінансових послуг (розрахункові зобов'язання, зобов'язання зі страхування та ін.).

У відповідності зі ст. 779 ГК РФ за договором возмездного надання послуг виконавець зобов'язується за завданням замовника надати послуги (здійснити певні дії або здійснити певну діяльність), а замовник зобов'язується оплатити ці послуги.

До таких належать договори про надання послуг зв'язку; медичних, ветеринарних, аудиторських, консультаційних, інформаційних послуг, послуг з навчання, туристичного обслуговування та інших послуг.

Договір надання послуг є консенсуальним, оплатним, двостороннім.

До договорів возмездного надання послуг відповідно до п. 2 ст. 779 ГК РФ не відносяться: договори перевезення; транспортної експедиції; договір банківського вкладу; договір банківського рахунку; договори на надання послуг але розрахунками; договір зберігання; договір доручення; договір комісії; договір довірчого управління.

До формі договору застосовуються загальні положення про форму угоди.

Сторонами договору є замовник і виконавець.

Виконавець зобов'язаний:

  • - Надати послуги особисто, якщо інше не передбачено договором;
  • - Надати послуги відповідно до вимог, зазначених у договорі. Замовник зобов'язаний оплатити надані йому послуги у строки та в порядку, які зазначені в договорі возмездного надання послуг.

У разі неможливості виконання, що виникла з вини замовника, послуги підлягають оплаті в повному обсязі, якщо інше не передбачено законом або договором возмездного надання послуг. У разі коли неможливість виконання виникла за обставинами, за які жодна із сторін не відповідає, замовник відшкодовує виконавцю фактично понесені ним витрати, якщо інше не передбачено законом або договором возмездного надання послуг (ст. 781 ЦК України).

Припинення договору можливо з загальних підставах припинення договору. Крім того, можливий одностороння відмова від виконання договору з ініціативи як замовника, так і виконавця.

Замовник має право відмовитися від виконання договору возмездного надання послуг за умови оплати виконавцю фактично понесених ним витрат.

Виконавець має право відмовитися від виконання зобов'язань за договором возмездного надання послуг лише за умови повного відшкодування замовникові збитків.

У договорі сторонам необхідно погодити його предмет - істотна умова договору (п. 1 ст. 432 ЦК України). Предметом договору возмездного надання послуг визнається виходячи зі п. 1 ст. 779 ГК РФ вчинення виконавцем за завданням замовника певних дій або здійснення ним певної діяльності. Це відрізняє договір надання послуг від договору підряду, оскільки цінність представляють дії виконавця, які при цьому можуть не мати матеріалізованої результату.

Таким чином, для узгодження умови про предмет у договорі необхідно вказати, які саме дії (діяльність) повинен здійснити виконавець. Для цього сторони повинні визначити:

  • - Перелік (вид) послуг;
  • - Обсяг послуг;
  • - Місце надання послуг (при необхідності);
  • - Об'єкти, на які спрямовано надання послуг (при необхідності). Крім того, як випливає з назви зазначеного виду договору та положень п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ, в предмет договору входить обов'язок замовника оплатити узгоджені послуги. Тому сторонам слід встановити цей обов'язок в договорі.

На практиці зустрічаються ситуації, коли в договорі передбачена умова про те, що послуги надаються безоплатно. Суди визнають, що сторони вправі укласти безвідплатний договір надання послуг.

Сторони повинні перерахувати в договорі дії виконавця або вказати вид діяльності, яку він зобов'язаний здійснити (п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 ЦК України).

Судова практика

Слід враховувати наявність у судовій практиці позиції, що полягає в тому, що для визначення предмета договору достатньо вказати вид діяльності. Однак є й Інша позиція, згідно з якою в договорі повинні бути перераховані конкретні дії виконавця.

Якщо сторони укладають договір про надання послуг, передбачених у п. 2 ст. 779 ГК РФ (медичні, ветеринарні, аудиторські, консультаційні, інформаційні послуги, туристичне обслуговування, платні освітні послуги), в якості виду діяльності вони можуть вказати назву відповідних послуг, а також назва сфери діяльності, яка входить в ці послуги (див., Наприклад , Додаток 1 до наказу Федеральної служби державної статистики від 26.06.2013 № 234 "Про затвердження офіційної статистичної методології формування офіційної статистичної інформації про обсяг платних послуг населенню в розрізі видів послуг"). Найменування конкретних дій в рамках цієї діяльності можна визначити за допомогою нормативних правових актів, що регулюють даний вид діяльності (послуг).

Перелік послуг, який міститься в п. 2 ст. 779 ГК РФ, не є вичерпним. Сторони вправі укласти договір на будь-які послуги, у тому числі не врегульовані законом і іншими правовими актами (ст. 421 ЦК України).

Для визначення найменування виду діяльності або конкретних дій виконавця можна керуватися такими нормативними документами, як Класифікація видів економічної діяльності (ОКВЕД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) і Загальноросійський класифікатор продукції за видами економічної діяльності (ОКПД2) ОК 034-2014 ( КПЕС 2008), затверджені наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 31.01.2014 № 14-ст.

Сторони можуть скласти перелік дій чи сформулювати назва виду діяльності на власний розсуд.

Слід враховувати, що опис послуг має бути максимально докладним. Так, у разі зазначення виду діяльності рекомендується відобразити в договорі конкретні дії, які зобов'язаний зробити виконавець у рамках цієї діяльності. Наприклад, надання консультаційних послуг може включати в себе: вивчення заданої замовником проблеми і складання письмового висновку, відповіді на запитання замовника в узгодженій сторонами області тощо

Перелік (види) послуг може бути приведений в самому договорі або в додатку до нього.

Включення в договір умови про обсяг послуг дозволяє сторонам використовувати даний показник, зокрема, для розрахунку винагороди виконавця.

Глава 39 ГК РФ не містить поняття "обсяг послуг". Обсяг може бути визначений виходячи з переліку дій, скоєних виконавцем в рамках конкретного виду діяльності. У такому випадку узгодження обсягу прямо пов'язане з визначенням предмета договору.

Сторони в силу принципу свободи договору (ст. 421 ЦК України) можуть використовувати інші показники для визначення обсягу послуг, наприклад:

  • - Перелік і кількість об'єктів, на які спрямовано надання послуг;
  • - Кількість одиниць матеріалізованої результату послуг (наприклад, документів, що складаються при наданні консультаційних послуг);
  • - Тривалість надання послуг (наприклад, кількість навчальних годин при наданні освітніх послуг);
  • - Кількість одержувачів послуг (наприклад, відвідувачів музеїв, цирків, театрів при наданні послуг у сфері культури та мистецтва).

Обсяг послуг може бути зазначений у самому договорі або в додатку до нього (наприклад, у кошторисі, технічному завданні та ін.), Підписаному обома сторонами.

У деяких випадках недостатньо перерахувати дії виконавця, потрібно також вказати, де ці дії будуть відбуватися (визначити місце надання послуг). Наприклад, необхідно відобразити розташування земельної ділянки, де буде проводитися збір врожаю, адреса майданчика, з якою потрібно вивезти відходи, місце проведення розважального заходу і т.п.

Послуги можуть являти собою вчинення дій або здійснення діяльності у відношенні якого-небудь об'єкта (прибирання приміщень, обслуговування обладнання, охорона приміщень та ін.). Відомості про об'єкт слід включити в договір, оскільки вони доповнюють опис надаваних послуг і необхідні для узгодження умови про предмет. У договорі можна вказати найменування об'єкта, його місце розташування та інші дані про об'єкт, необхідні для належного надання послуг. Обсяг відомостей залежить від виду послуг, що надаються.

Узгодження об'єкта може бути передбачено нормативними актами, що регулюють надання окремих видів послуг.

При узгодженні предмета договору про надання послуг певного виду сторонам необхідно враховувати характер послуг, а також вимоги нормативних актів, що регулюють їх надання (п. 2 ст. 779 ЦК України). У цьому пункті наводяться умови, які повинні бути включені в предмет договору про надання:

  • - Платних освітніх послуг;
  • - Послуг зв'язку;
  • - Охоронних послуг;
  • - Послуг у сфері комунального господарства;
  • - Аудиторських послуг;
  • - Платних медичних послуг.

Надання платних освітніх послуг з 1 вересня 2013 регламентується Федеральним законом від 29.12.2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (далі - Закон про освіту). Надання платних послуг також регулюється Правилами надання платних освітніх послуг (затверджені постановою Уряду РФ від 15.08.2013 № 706).

Договір про надання платних освітніх послуг полягає при прийомі на навчання за рахунок коштів фізичного та (або) юридичної особи (ч. 3 ст. 54 Закону про освіту).

Платні освітні послуги являють собою здійснення освітньої діяльності за завданнями і за рахунок коштів фізичних та (або) юридичних осіб за договорами про надання платних освітніх послуг (ч. 1 ст. 101 Федерального закону про освіту).

Згідно н. 12 Правил договір про надання таких послуг повинен містити, зокрема, такі умови:

  • - Про вид освітньої програми (її частини) (ч. 2 ст. 12 Закону про освіту);
  • - Про рівень і (або) спрямованості освітньої програми (її частини), у тому числі про підготовку кваліфікованих робітників, підготовку науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі) (п. 2 ч. 3 ст. 12 Закону) або підвищенні кваліфікації, професійної перепідготовці (п. 2 ч. 4 ст. 12 Закону) і т.п.

Під освітньою програмою розуміється комплекс основних характеристик освіти (обсяг, зміст, плановані результати), організаційно-педагогічних умов та у випадках, передбачених Законом про освіту, форм атестації (п. 9 ст. 2 Закону). Така програма представлена у вигляді навчального плану, календарного навчального графіка, робочих програм навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших компонентів, а також оціночних та методичних матеріалів. Про рівні загальної та професійної освіти, освітніх програмах і загальних вимогах до них, про додаткову освіту докладніше див. Відповідно ч. 4 ст. 2, ч. 4-6 ст. 10, ст. 12, 13, гл. 10 Закону.

Зазначені умови визначають предмет договору про надання платних освітніх послуг і підлягають узгодженню сторонами в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ.

У ст. 54 Закону про освіту, п. 12 Правил передбачені й інші умови такого договору, які повинні бути узгоджені, а саме: повна вартість платних освітніх послуг і порядок їх оплати, термін-освоєння освітньої програми (тривалість навчання) та ін.

Перераховані умови прямо не названі істотними, перелік їх відкрито, тому сторони можуть передбачити й інші положення на свій розсуд. Однак оскільки в Правилах зазначено, що договір ці відомості містить, виникає питання: чи можна віднести їх до істотним на підставі абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ? Судова практика з цього питання не сформована. Проте, щоб уникнути спірних ситуацій рекомендується узгодити всі умови, наведені в п. 12 Правил, ст. 54 Закону про освіту.

Необхідно також мати на увазі, що згідно з ч. 4 ст. 54 Закону відомості, зазначені в договорі про надання платних освітніх послуг, повинні відповідати інформації, яка розміщена на офіційному сайті освітньої організації в мережі Інтернет на дату укладення договору.

До неприпустимим для узгодження в договорі відносяться умови, які обмежують права осіб, які мають право на отримання освіти певного рівня та спрямованості і подали заяви про прийом на навчання, і навчаються або знижують рівень надання їм гарантій порівняно з умовами, встановленими законодавством про освіту (ч . 6 ст. 54 Закону про освіту, п. 13 Правил).

Зміст договору про надання платних освітніх послуг визначається також н примирних формах договорів про освіту, які відповідно до ч. 10 ст. 54 Закону про освіту, п. 14 Правил затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти. Таким органом є Міністерство освіти і науки РФ (п. 1, 5.2.29 Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду РФ від 03.06.2013 № 466).

Так, Міністерством затверджено примірні форми договорів про освіту на навчання:

  • - За освітніми програмами середньої професійної та вищої освіти (наказ від 21.11.2013 № 1267);
  • - Додатковими освітніми програмами (наказ від 25.10.2013 № +1185);
  • - Освітнім програмам початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти (наказ від 09.12.2013 № 1315);
  • - Освітнім програмам дошкільної освіти (наказ від 13.01.2014 № 8).

При укладанні договорів про надання послуг зв'язку сторони повинні керуватися нормами гл. 39 ГК РФ (п. 2 ст. 779 ЦК України), положеннями Федерального закону від 07.07.2003 № 126-ФЗ "Про зв'язок" (далі - Закон про зв'язок), а також правилами надання даних послуг (п. 1, 2 ст . 44 Закону про зв'язок).

У ст. 44 Закону про зв'язок введені нові норми, що регулюють укладення договору про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку (ст. 1 Федерального закону від 02.11.2013 № 304-ФЗ). Вони набрали чинності з 1 січня 2014 р Зокрема, визначено перелік місць, в яких оператор зв'язку або уповноважена ним особа повинні укладати договір. Вводиться заборона па укладення договору про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку в нестаціонарних торгових об'єктах, за винятком спеціально обладнаних транспортних засобів, що відповідають установленим вимогам. Юридична або фізична особа, яка укладає договір від імені оператора зв'язку, повинно мати оформлений у письмовому вигляді документ, що підтверджує його повноваження.

За порушення нових вимог встановлена адміністративна відповідальність (п. 1 ст. 2 Федерального закону від 02.11.2013 № 304-ФЗ). Так, з 1 січня 2014 р укладення договору від імені оператора зв'язку неуповноваженою особою є адміністративним правопорушенням, за вчинення якого вводиться відповідальність на підставі ст. 13.29 КоАП РФ.

Сторонам договору про надання послуг зв'язку перш за все необхідно узгодити сто предмет та інші умови, які відповідно до правил є суттєвими для даного виду договорів (п. 1 ст. 432 ЦК України).

Істотні умови договорів про надання певного виду послуг зв'язку передбачені, зокрема:

  • - П. 15, 21 Правил надання послуг зв'язку для цілей телевізійного мовлення та (або) радіомовлення (затверджені постановою Уряду РФ від 22.12.2006 № 785);
  • - Правилами надання послуг телефонного зв'язку, затвердженими постановою Уряду РФ від 09.12.2014 № 1342;
  • - П. 27 Правил надання послуг зв'язку з передачі даних (затверджені постановою Уряду РФ від 23.01.2006 32);
  • - Правилами надання послуг телефонного зв'язку, затвердженими постановою Уряду РФ від 09.12.2014 № 1342;
  • - Подп. "л" п. 24 Правил надання послуг зв'язку проводового радіомовлення (затверджені постановою Уряду РФ від 06.06.2005 № 353);
  • - П. 23 Правил надання телематичних послуг зв'язку (затверджені постановою Уряду РФ від 10.09.2007 № 575).

У даних Правилах в числі істотних названо умова про склад (переліку) надаються за договором послуг. Цю умову можна віднести до предмета договору, оскільки виходячи з п. 1 ст. 779 ГК РФ для узгодження предмета договору возмездного надання послуг потрібно визначити, які дії (яку діяльність) повинен здійснити виконавець, тобто вказати перелік послуг.

Правила надання послуг зв'язку визначають і інші умови, які повинні бути зазначені в договорі, що укладається в письмовій формі (див. П. 22 Правил надання телематичних послуг зв'язку, п. 53 Правил надання послуг місцевого, внутрізонового, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку, п. 20 Правил надання послуг зв'язку для цілей телевізійного мовлення та (або) радіомовлення, п. 26 Правил надання послуг зв'язку з передачі даних, п. 19 Правил надання послуг рухомого зв'язку, подп. "а" - "к" п. 24 Правил надання послуг зв'язку проводового радіомовлення).

Надання охоронних послуг регулюється положеннями гл. 39 ГК РФ, а також Законом України від 11.03.1992 № 2487-1 "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації".

З п. 1 ст. 779 ГК РФ випливає, що в предмет договору возмездного надання послуг входить вчинення виконавцем певних дій або здійснення ним певної діяльності. Для узгодження умови про предмет договору про надання охоронних послуг сторонам необхідно визначити вигляд і зміст послуг. Вони повинні бути відображені в договорі відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1, положення якої застосовуються до договору на надання охоронних послуг на підставі ч. 4 ст. 12 зазначеного Закону.

Види послуг, що надаються з метою охорони, перераховані в ч. 3 ст. 3 Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1:

  • - Захист життя і здоров'я громадян;
  • - Охорона об'єктів та (або) майна (у тому числі при сто транспортуванні);
  • - Охорона об'єктів та (або) майна на об'єктах зі здійсненням робіт з проектування, монтажу та експлуатаційного обслуговування технічних засобів охорони, перелік видів яких встановлюється Урядом РФ, і (або) з прийняттям відповідних заходів реагування на їх сигнальну інформацію;
  • - Консультування та підготовка рекомендацій клієнтам але питань правомірного захисту від протиправних посягань;
  • - Забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів;
  • - Забезпечення внутрішньооб'єктного та пропускного режимів на об'єктах;
  • - Охорона об'єктів та (або) майна, а також забезпечення внутрішньооб'єктного та пропускного режимів на об'єктах, які мають особливо важливе значення для забезпечення життєдіяльності та безпеки держави і населення. Список таких об'єктів затверджується в порядку, встановленому Урядом РФ. Однак до теперішнього часу Урядом РФ такий порядок не визначений, і, отже, перелік об'єктів не затверджений. Постановою Уряду РФ від 14.08.1992 № 587 "Питання приватної детективної (розшукової) і приватної охоронної діяльності" передбачено перелік об'єктів, що підлягають державній охороні. Зазначені в даному Постанові об'єкти можна було б віднести до об'єктів, що мають особливо важливе значення для забезпечення життєдіяльності та безпеки держави і населення, але щодо об'єктів, які підлягають державній охороні, укладення договору охоронною організацією не допускається.

Слід зазначити, що даний перелік видів послуг є закритим. Надання послуг, не включених до наведений перелік, не допускається, так як є грубим порушенням здійснення приватної охоронної діяльності (п. 4 ч. 8 ст. 11.5 Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1). Таке порушення є підставою для зупинення органами внутрішніх справ дії ліцензії (ч. 1 ст. 11.5 Закону).

Таким чином, предметом договору про надання охоронних послуг можуть бути тільки послуги, перераховані в ч. 3 ст. 3 Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1.

Договір надання послуг з охорони майна (гл. 39 ГК РФ) необхідно відрізняти від договору зберігання (гл. 47 ГК РФ). Так, згідно з роз'ясненнями, даними в Постанові Президії ВАС РФ від 02.04.2013 № 15945/12, ці договори спрямовані на досягнення однієї мети - забезпечення збереження майна, але способи її досягнення різні. При зберіганні майно передається у володіння зберігача, а при передачі майна під охорону воно не виходить зі сфери контролю власника (іншого титульного власника) і не надходить у володіння особи, яка здійснює охорону, а сама охорона проводиться спеціалізованою організацією. Відносини між власником майна і охоронною організацією регулюються не нормами про зберігання, а положеннями гл. 39 ГК РФ про оплатне надання послуг.

Крім предмета договору про надання послуг з охорони сторонам відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1 необхідно узгодити також наступні умови:

  • - Відомості про договірні сторони, у тому числі про номер і дату видачі ліцензії (ч. 1 ст. 11 Закону передбачено, що надання охоронних послуг дозволяється тільки спеціально засновує для їх виконання організаціям, які мають ліцензію, видану органами внутрішніх справ);
  • - Термін надання послуг;
  • - Вартість послуг або порядок її визначення.

Перераховані умови прямо не названі істотними, у зв'язку з чим виникає питання, чи є ці умови суттєвими для договору про надання охоронних послуг.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ істотними є умови про предмет договору, умови, які названі в законі або інших правових актах як істотні або необхідні для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою однієї із сторін повинна бути досягнута угода.

Судова практика

При узгодженні умов договору необхідно враховувати як зміст ч. 1 ст. 9 Закону РФ від 11.03.1992 .N'9 2487-1, згідно з якою перераховані в даній нормі умови повинні бути відображені в договорі, так і судову практику, яка визнає умови договору, визначені вказаною нормою, істотними (див. Постанову ФЛС Північно- Західного округу від 24.10.2005 № Л66-13458 / 200-1, постанова ФАС Уральського округу від 31.03.2004 № Ф09-817 / 04-ГК). Виходячи з цього сторонам щоб уникнути ризику визнання договору неукладеним необхідно включати в договір про надання охоронних послуг всі умови, передбачені ч. 1 ст. 9 Закону.

При наданні охоронних послуг щодо майна, що належить замовнику, в договорі слід вказати перелік об'єктів та майна, що підлягають охороні, їх місце знаходження. З урахуванням змісту норм Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1, зокрема, ч. 3 ст. 3 (види послуг), ст. 12.1 (забезпечення внутрішньооб'єктного та пропускного режимів), можна прийти до висновку про те, що об'єкт охорони є невід'ємною частиною надання послуги з охорони майна замовника.

До об'єктів охорони відносяться нерухомі речі (включаючи будівлі, будівлі, споруди), рухомі речі (включаючи транспортні засоби, вантажі, грошові кошти, цінні папери), у тому числі при їх транспортуванні (п. 5 ст. 1.1 Закону).

До договору на надання охоронних послуг додаються копії завірених замовником документів, що підтверджують його право володіння чи користування майном, що підлягають охороні, відповідно до законодавства РФ (ч. 4 ст. 12 Закону).

Необхідно мати на увазі, що згідно з ч. 3 ст. 11 Закону охоронна діяльність організацій не поширюється на об'єкти, що підлягають державній охороні. Їх перелік затверджується Урядом РФ (Додаток № 1 до постанови Уряду РФ від 14.08.1992 № 587). До числа підлягають державній охороні об'єктів належать, наприклад, об'єкти, займані федеральними судами, конституційними (статутними) судами та світовими суддями суб'єктів РФ, об'єкти органів прокуратури РФ, слідчих органів Слідчого комітету РФ. Особи, уповноважені здійснювати охорону таких об'єктів, встановлюються нормативними правовими актами (див. Перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліцією, затверджений розпорядженням Уряду РФ від 02.11.2009 № №1629-р).

Таким чином, об'єкти, включені до зазначеного переліку, не можуть бути об'єктами охорони за договором на надання охоронних послуг, що укладається між замовником і виконавцем - охоронною організацією.

Для узгодження предмета договору про надання даних послуг необхідно вказати:

  • - Перелік (види) послуг (наприклад, санітарне та технічне обслуговування об'єктів житлово-комунального призначення, вивезення відходів та ін.);
  • - Перелік і місце знаходження обслуговуваних об'єктів.

При узгодженні конкретного виду діяльності з комунального обслуговування в договорі потрібно вказати, які дії виконавця входять до її складу.

Послуги у сфері комунального господарства діляться на види:

1) технічне обслуговування будівель, споруд, обладнання, комунікацій та об'єктів житлово-комунального призначення (див. Додаток 6 до методичного посібника з утримання та ремонту житлового фонду. МДК 2-04.2004, і. 1.9 Типової інструкції з технічної експлуатації теплових мереж систем комунального теплопостачання , затвердженої наказом Державного комітету РФ з будівництва та житлово-комунальному комплексу від 13.12.2000 № 285, п. 3.4 ГОСТ Р 51617-2000 "Житлово-комунальні послуги. Загальні технічні умови").

Договори на технічне обслуговування будівель, зокрема житлового фонду, а також прибудинкової території визнаються деякими судами договорами возмездного надання послуг. Однак існує й інша судова практика, що визнає такі договори договорами підряду або змішаними договорами (включають елементи підряду і возмездного надання послуг).

Договори з обслуговування комунікацій (водопроводу, каналізації, внутрішніх мереж електротеплового господарства) кваліфікуються як договору возмездного надання послуг;

2) санітарне утримання будівель, споруд, устаткування, комунікацій, прилеглої території та інших об'єктів житлово-комунального призначення (див. Ст. 2 Закону м Москви від 13.11.1996 № 30 "Про встановлення нормативів по експлуатації житлового фонду міста Москви та контролі за їх дотриманням ").

Договори на санітарне утримання будівель, зокрема житлового фонду, а також прибудинкової території визнаються деякими судами договорами возмездного надання послуг. Однак існує й інша судова практика, що визнає такі договори договорами підряду або змішаними договорами (включають елементи підряду і возмездного надання послуг);

3) поточний ремонт будівель, споруд, обладнання, комунікацій та об'єктів житлово-комунального призначення (див. Додаток № 1 до наказу Державного комітету з архітектури та містобудування при Держбуді СРСР від 23.11.1988 № 312 "Про затвердження відомчих будівельних норм Держкомархітектури" Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту і технічного обслуговування житлових будинків, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ", п. 1.9 Типової інструкції з технічної експлуатації теплових мереж систем комунального теплопостачання, затвердженої наказом Державного комітету РФ з будівництва та житлово-комунальному комплексу від 13.12. 2000 № 285).

Договори на поточний ремонт будівель, зокрема житлового фонду, а також прибудинкової території визнаються деякими судами договорами возмездного надання послуг. Однак існує й інша судова практика, що визнає такі договори договорами підряду або змішаними договорами (включають елементи підряду і возмездного надання послуг);

  • 4) вивезення твердих і рідких побутових відходів (див. Постанову Уряду РФ від 10.02.1997 № 155 "Про затвердження Правил надання послуг з вивезення твердих і рідких побутових відходів");
  • 5) комунальні послуги. Якщо їх одержувачами є власники і користувачі житлових будинків, а також приміщень у багатоквартирних будинках, під даними послугами розуміється діяльність виконавця по подачі споживачам будь-якого комунального ресурсу (питної холодної, гарячої води, електричної та теплової енергії, газу, стічних побутових вод) окремо або двох і більше з них в будь-якому поєднанні з метою забезпечення сприятливих і безпечних умов використання житлових і нежитлових приміщень, спільного майна в багатоквартирному будинку, а також земельних ділянок та розташованих на них житлових будинків (домоволодінь) (абз. 9 п. 2 Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затверджених постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354). Пункт 4 Правил передбачає такі види комунальних послуг: холодне і гаряче водопостачання, електропостачання, газопостачання, опалення та водоотведсніс (відведення побутових стоків). Перелік договорів, якими визначаються умови про надання комунальних послуг власникам і користувачам житлових будинків і приміщень у багатоквартирних будинках, встановлений в п. 9, 10, 11 і 12 Правил.

У договорі, що містить положення про надання комунальних послуг, повинні бути зазначені:

  • - Найменування наданої послуги (послуг) (подп. "Д" п. 19 Правил);
  • - Адреса приміщення в багатоквартирному будинку, житлового будинку (домоволодіння), за яким надаються комунальні послуги, з зазначенням розміру (об'єму, площі) опалювальних приміщень, кількості осіб, які постійно проживають у житловому приміщенні, або виду діяльності, здійснюваної в нежитловому приміщенні (подп. "г" п. 19 Правил);
  • - Порядок визначення обсягу наданих комунальних послуг та розміру плати за комунальні послуги, порядок, термін і форма внесення плати за комунальні послуги (подп. "До" п. 19 правил) та ін.

Судова практика

Слід враховувати, що в судовій практиці існують різні позиції з питання кваліфікації відносин за договорами, в предмет яких входить передача замовнику електроенергії, газу, води і т.п. через приєднану мережу. Так, відносини сторін за договором про передачу електроенергії кваліфікуються деякими судами як відносини але відплатним надання послуг, в той час як інші суди вказують, що правила гл. 39 ГК РФ, присвяченій договору возмездного надання послуг, застосовуються до даного договору з урахуванням положень про договір енергопостачання (§ 6 гл. 30 ГК РФ).

По-різному суди визначають і норми, застосовні договору па відпустку питної води та прийом стічних вод. Існує позиція, що такий договір є договором надання послуг. Однак іншими судами такий договір кваліфікується як договір енергопостачання або як змішаний договір (що містить елементи возмездного надання послуг та енергопостачання).

З урахуванням викладеного сторонам рекомендується при укладанні договорів на електро-, газо-, водопостачання, опалення або водовідведення дотримуватися положень ст. 539-548 ГК РФ, а також норми законодавства про ці види діяльності (див., Наприклад, Федеральні закони від 26.03.2003 № 35-ФЗ "Про електроенергетику", від 27.07.2010 № 190-ФЗ "Про теплопостачання", Правила, обов'язкові при укладанні договорів постачання комунальних ресурсами для цілей надання комунальних послуг, затверджені постановою Уряду РФ від 14.02.2012 № 124, Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затверджені постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354, розд. II Правил холодного водопостачання та водовідведення, в яких встановлено, зокрема, порядок укладення договорів холодного водопостачання, водовідведення, транспортування води і стічних вод, затверджених постановою Уряду РФ від 29.07.2013 № 644).

При узгодженні в договорі на надання аудиторських послуг умови про предмет сторонам необхідно вказати, які саме дії (діяльність) повинен здійснити аудитор. Найменування конкретних дій (діяльності) в рамках послуги можна визначити за допомогою нормативних правових актів, що регулюють даний вид діяльності.

Пункт 2 ст. 1 Федерального закону від 30.12.2008 № 307-ФЗ "Про аудиторську діяльність" визначає аудиторські послуги як діяльність з проведення аудиту та надання супутніх аудиту послуг, здійснювану аудиторськими організаціями, індивідуальними аудиторами.

Виходячи з п. 2 ст. 1 Закону, предметом договору про надання аудиторських послуг є комплекс аудиторських заходів, які здійснюватимуть аудитори, а саме:

  • - Проведення аудиту (див. Постанову Восьмого арбітражного апеляційного суду від 07.10.2010 по справі № А81-1691 / 2010, рішення Арбітражного суду м Москви від 07.09.2010 по справі № А40-77875 / 10-12-493);
  • - Надання супутніх аудиту послуг.

Аудит передбачає здійснення комплексу дій з проведення незалежної перевірки бухгалтерської (фінансової) звітності аудируемого особи з метою висловлення думки про достовірність такої звітності (п. 3 ст. 1 Закону).

При узгодженні умови про предмет договору про надання аудиторських послуг на проведення аудиторської перевірки сторонам слід керуватися Правилом (стандарту) № 12, затвердженим постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696 "Про затвердження федеральних правил (стандартів) аудиторської діяльності".

Пунктами 6-8 Правила (стандарту) № 12 врегульовані умови, рекомендовані до узгодження в договорі на проведення аудиту.

У договорі на проведення аудиторської перевірки, зокрема, зазначаються:

  • - Мета аудиту (визначення див. У п. 2 Правила (стандарту) № 1, затвердженого Постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696);
  • - Обсяг аудиту (визначення див. У п. 5 Правила (стандарту) № 1);
  • - Результат надання послуг, що супроводжується видачею аудиторського висновку і будь-яких інших документів, які передбачається підготувати за результатами аудиту. Вимоги до аудиторського висновку встановлені ст. 6 Федерального закону "Про аудиторську діяльність", наказом Міністерства фінансів РФ від 20.05.2010 № 46н "Про затвердження федеральних стандартів аудиторської діяльності".

Предметом договору на надання супутніх аудиту послуг є види діяльності, здійснюваної аудиторами крім проведення аудиторських перевірок (див. П. 2.1 Правила (стандарту) аудиторської діяльності "Характеристика супутніх аудиту послуг і вимоги, пропоновані до них" (схвалено Комісією з аудиторської діяльності при Президенті РФ 18.03.1999, протокол № 2)).

Перелік супутніх послуг визначається федеральними стандартами (п. 4 ст. 1 Федерального закону "Про аудиторську діяльність").

Відповідно до п. 4 Правила (стандарту) № 24, затвердженого постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696, до супутніх аудиту послуг, регульованим федеральними стандартами, відносяться такі види діяльності:

  • - Оглядові перевірки. Проведення оглядової перевірки передбачає оцінку правдоподібності фінансової (бухгалтерської) звітності з використанням меншої кількості процедур, ніж при проведенні аудиту. Оглядова перевірка не є аудитом, тому аудитор, що виконує перевірку, іменується в договорі "виконавцем" (див. П. 9, 15, 16 Правила (стандарту) № 24, Правило (стандарт) № 33, затверджене постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696). Крім того, складений в рамках такої перевірки документ не має статусу аудиторського висновку, тому не може бути визнаний завідомо неправдивими в порядку п. 5 ст. 6 Федерального закону "Про аудиторську діяльність" (див. Визначення ВАС РФ від 30.05.2011 № ВАС-+6725 / 11);
  • - Узгоджені процедури, під якими розуміється перевірка конкретних показників фінансової інформації (див. П. 10 Правила (стандарту) № 24, Правило (стандарт) № 30, затверджене постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696);
  • - Компіляція фінансової інформації збір, класифікація та узагальнення фінансової інформації за допомогою використання спеціальних знань аудитора з бухгалтерського обліку (див. П. 19 Правила (стандарту) № 24, Правило (стандарт) № 31, затверджене постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696) .

Сторонам слід враховувати, що відповідно до п. 7 ст. 1 Федерального закону "Про аудиторську діяльність" аудитори і аудиторські організації можуть надавати також інші послуги, зокрема:

  • - Постановку, відновлення і ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової (бухгалтерської) звітності, бухгалтерське консультування:
  • - Податкове, правове, управлінське, економічне та фінансове консультування;
  • - Аналіз фінансово-господарської діяльності організацій і індивідуальних підприємців;
  • - Надання інших послуг, пов'язаних з аудиторською діяльністю;
  • - Оціночні послуги.

Незважаючи на те що зазначені послуги позначені в п. 6 Правила (стандарту) № 24 як супутні, положення даного стандарту до надання цих послуг не застосовуються.

Крім того, як роз'яснює Міністерство фінансів РФ в п. 3 інформаційного повідомлення від 28.01.2010 "Для користувачів аудиторських послуг", дані послуги взагалі не відносяться до аудиторських за змістом Федерального закону "Про аудиторську діяльність".

Предмет договору на надання інших послуг, передбачених п. 7 ст. 1 Закону, визначається відповідно до загальними положеннями про оплатне надання послуг (ст. 779 ЦК України), а також спеціальними нормативними актами, регулюючими їхнє надання. Зокрема, договір на проведення оцінки повинен відповідати вимогам ст. 10 Федерального закону від 29.07.1998 № 135-ФЗ "Про оціночної діяльності в Російській Федерації".

Сторонам необхідно враховувати, що якщо в якості предмета договору узгоджені послуги, які стосуються іншим в силу п. 7 ст. 1 Федерального закону "Про аудиторську діяльність", то до такого договору не застосовуватимуться положення нормативних актів, що регулюють укладення договору на проведення аудиту. Наприклад, це стосується правил про затвердження аудитора акціонерного товариства та розміру його винагороди, встановлених ст. 48, 65, 86 Федерального закону від 26.12.1995 № 208-ФЗ "Про акціонерні товариства" (див. Постанову Сімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 16.11.2010 № 17АП-11285/2010-ЦК).

Надання платних медичних послуг регулюється Федеральним законом від 21.11.2011 № 323-ФЗ "Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації" (далі - Закон про охорону здоров'я), а також Правилами надання медичними організаціями платних медичних послуг, затвердженими постановою Уряду РФ від 04.10 .2012 № 1006.

За змістом ст. 779 ГК РФ предметом договору надання послуг є вчинення дій або здійснення певної діяльності виконавцем.

Згідно з п. 10 ст. 2 Закону про охорону здоров'я медична діяльність - це, зокрема, професійна діяльність з надання медичної допомоги. Медична допомога являє собою комплекс заходів, спрямованих на підтримку і (або) відновлення здоров'я та включають в себе надання медичних послуг (п. 3 ст. 2 Закону).

У свою чергу медична послуга - медичне втручання або комплекс медичних втручань, спрямованих на профілактику, діагностику і лікування захворювань, медичну реабілітацію та мають самостійне закінчене значення (і. 4 ст. 2 Закону про охорону здоров'я).

Абзац 2 і. 2 Правил визначає платні медичні послуги як послуги, що надаються на оплатній основі за рахунок особистих коштів громадян, коштів юридичних осіб та інших коштів на підставі договорів, у тому числі договорів добровільного медичного страхування.

В силу ст. 17 Правил перелік медичних послуг має бути зазначений у договорі.

Таким чином, для узгодження умови про предмет у договорі надання платних медичних послуг необхідно перерахувати конкретні медичні послуги, що надаються виконавцем. У договорі можна також вказати вид медичної допомоги, в рамках якої надаються послуги.

Найменування і обсяг надаваних послуг визначаються на підставі стандартів медичної допомоги, які розробляються відповідно до Номенклатури послуг, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 27.12.2011 № 1664н. Стандарт встановлюється для конкретних видів захворювання і являє собою усереднені показники частоти надання та кратності застосування медичних послуг, лікарських препаратів, медичних виробів та ін. (П. 4 ст. 37 Закону про охорону здоров'я). Міністерством охорони здоров'я РФ затверджений, наприклад, Стандарт первинної медико-санітарної допомоги дітям при грипі .теткой ступеня тяжкості (див. Наказ від 09.11.2012 № 757н), а також ряд інших стандартів.

Стандарти медичної допомоги містять середні показники, тому в п. 4 ст. 84 Закону про охорону здоров'я, а також у п. 10 Правил передбачена можливість відхилення від обсягу послуг, встановленого відповідним стандартом, в більшу або меншу сторону. Таке відхилення можливе лише на прохання споживача (пацієнта). Так, пацієнт може звернутися за наданням тільки окремих медичних втручань або наданням консультацій або, навпаки, вимагати проведення додаткового дослідження в порівнянні з кількістю, передбаченою стандартом.

Відповідно, договір може бути укладений на надання послуг у повному обсязі, передбаченому стандартом відповідної медичної допомоги, або на вчинення лише тих процедур, надання тих консультацій, про які попросив пацієнт.

В силу п. 2 Правил договір на надання медичних послуг може бути укладений виконавцем:

  • - Із замовником (юридичною особою або індивідуальним підприємцем) на користь споживачів (фізичних осіб та їх законних представників);
  • - Безпосередньо зі споживачем послуг (фізичною особою або його законним представником). До відносин виконавця зі споживачем при наданні платних медичних послуг також застосовуються положення Закону РФ "Про захист прав споживачів" (п. 8 ст. 84 Закону про охорону здоров'я).

Виконавцем по договір) 'є медична організація, до якої Законом про охорону здоров'я віднесені юридичні особи, які здійснюють медичну діяльність на підставі ліцензії в якості як основний (статутний), так і не основної діяльності, а також індивідуальні підприємці (п. 11 ст. 2 ).

Здійснення медичної діяльності підлягає ліцензуванню (подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закону від 04.05.2011 Ху 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності"). Платні медичні послуги надаються виконавцем на підставі переліку робiт (послуг), що становлять медичну діяльність та зазначених у ліцензії (п. 3 Правил).

Відповідно, в предмет договору не повинні входити послуги, на надання яких у виконавця відсутня ліцензія.

Відомості про ліцензії виконавця (помер, дата реєстрації із зазначенням переліку робіт (послуг), що становлять медичну діяльність організації, найменування, адресу місця знаходження і телефон видав її ліцензує органу) повинні бути зазначені в договорі (п. 17 Правил).

Згідно з п. 17 Правил у договорі, крім переліку послуг та відомостей про ліцензії, повинні міститися й інші положення, зокрема:

  • - Про вартість послуг, терміни і порядок їх оплати;
  • - Про умови та строки надання послуг;
  • - Про відповідальність сторін за невиконання умов договору;
  • - Про порядок зміни і розірвання договору.

Дані умови прямо не названі істотними, перелік їх відкритий - сторони можуть передбачити й інші положення на свій розсуд. Однак, оскільки в Правилах зазначено, що ці умови повинні бути узгоджені в договорі, виникає питання: чи є вони істотними на підставі абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ? Судова практика з цього питання не сформована. Проте, щоб уникнути спірних ситуацій рекомендується узгодити всі перераховані в п. 17 Правил умови.

Умова про якість послуг визначає властивості, характеристики послуг, які необхідні для задоволення потреб замовника (ст. 779, 783, 721 ГКРФ).

У процесі надання послуг може бути отриманий матеріалізований результат (документ, виріб та ін.), І сторони можуть погодити його надання замовнику (п. 4 ст. 421 ГК РФ, п. 1 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 29.09.1999 № 48 " Про деякі питання судової практики, що виникають при розгляді спорів, пов'язаних з договорами на надання правових послуг "). У цьому випадку умова про якість послуг має включати також властивості й стан цього результату, функції, для виконання яких він повинен бути придатний (ст. 783, 721 ЦК України).

Так, згідно зі ст. 721 ГК РФ виконавець повинен надати послуги, якість яких відповідає вимогам, що звичайно ставляться до послуг даного виду. Наприклад, щодо юридичних послуг такою вимогою можна вважати знання виконавцем законодавства.

Судова практика

Звичайно ставляться вимогою для визначення критеріїв якості послуг, у тому числі юридичних, Президія ВАС РФ у постанові від 24.09.2013 № 4593/13 назвав вимогу про економності підрядника (п. 1 ст. 713 ЦК України). Мається на увазі, що виконавець, надаючи послуги, зобов'язаний діяти економно та ощадливо. Зокрема, надаючи консультації, виконуючи встановлені процедури, спрямовані на укладення замовником договору, він повинен вжити заходів щодо запобігання надмірних витрат замовника.

Незнання виконавцем, який надає юридичні послуги, законодавства, що призвело до висновку замовником договору на вкрай невигідних для пего умовах, розглядається як порушення зобов'язань але наданню послуг належної якості. Замовник має право не оплачувати неякісно надані послуги. Ця позиція сформульована Президією ВАС РФ у згаданій постанові.

Сторони можуть погодити вимоги до якості послуг, тобто критерії, яким послуги повинні відповідати (ст. 783, 721 ЦК України). Встановлення цих вимог у договорі захищає більшою мірою інтереси замовника, оскільки з багатьох видів послуг обов'язкові вимоги до якості відсутні або не повною мірою регулюють питання якості. Узгодження вимог до якості послуг допоможе замовнику отримати від наданих послуг той ефект, на який він розраховував при укладенні договору. Крім того, замовник зможе обґрунтувати претензії до якості послуг, посилаючись на їх невідповідність умовам договору.

Для узгодження вимог до якості послуг сторони можуть зазначити в договорі:

  • - Властивості, характеристики послуг (наприклад, технічні параметри надання, відсутність певних помилок, неточностей і т.д.);
  • - Кваліфікаційні вимоги до співробітників виконавця (наприклад, наявність відповідної освіти, досвіду роботи у певній сфері або за певною спеціальністю, вчених ступенів, наукових робіт, проходження спеціальних іспитів, отримання посвідчень, сертифікатів і т.д.);
  • - Належне матеріально-технічне забезпечення процесу надання послуг (наприклад, застосування узгоджених матеріалів та обладнання, наявність у виконавця в належному стані приміщень, транспорту тощо).
  • - Властивості, стан, функції, зміст матеріалізованої результату послуг - за його наявності (наприклад, зміст документа, що підлягає складанню виконавцем; фізичні властивості, експлуатаційні показники речі тощо).

Вимоги до якості послуг можуть бути сформульовані замовником самостійно або розроблені спільно з виконавцем і перераховані безпосередньо в договорі або додатку до нього.

Якість послуг, що замовляються для цілей підприємницької діяльності, регулюється більшою мірою правовими актами та нормативними документами добровільного характеру. До таких документів належать, наприклад:

- Національні (ГОСТ, ГОСТ Р), міжнародні стандарти, стандарти підприємств (див. П. 1 ст. 1, ст. 2, п. 2 ст. 15 Федерального закону "Про технічне регулювання", ГОСТ Р 51870-2002 "Послуги побутові . Послуги з прибирання будинків і споруд. Загальні технічні умови ", Керівний документ галузі" Телематичні служби ", затверджений наказом Міністерства РФ по зв'язку та інформатизації від 23.07.2001 № 175).

Виходячи з положень п. 1 ст. 1, ст. 2, 7 Федерального закону "Про технічне регулювання" прийняття технічних регламентів, що містять обов'язкові вимоги до надання послуг, не передбачено. Тому норми ст. 46 цього Закону (про обов'язковість положень деяких правових актів та нормативних документів) не застосовуються до ГОСТ, а також СанПіН та іншим нормативним документам федеральних органів виконавчої влади про надання послуг, за винятком тих, які регулюють відносини, що не входять в сферу дії зазначеного Закону;

  • - Методичні рекомендації та інші нормативні документи рекомендаційного характеру (див. Методику аудиторську діяльність "Податковий аудит та інші супутні послуги з податкових питань. Спілкування з податковими органами" (схвалена Комісією з аудиторської діяльності при Президенті РФ 11.07.2000, протокол № 1), Методичні рекомендації з перевірки податку на прибуток і зобов'язань перед бюджетом при проведенні аудиту та наданні супутніх послуг, затверджені Міністерством фінансів РФ 23.04.2004);
  • - Правила надання послуг, затверджені постановами Уряду РФ, що регулюють надання послуг споживачам - громадянам, які купують послуги для особистих, сімейних потреб, не пов'язаних з підприємництвом (див. П. 2 Правил надання готельних послуг в Російській Федерації, затверджених постановою Уряду РФ від 25.04. 1 997 № 490, п. 1 Правил побутового обслуговування населення в Російській Федерації, затверджених постановою Уряду РФ від 15.08.1997 № 1025).

Слід враховувати, що правила надання послуг, що регулюють їх надання споживачам (громадянам, які купують їх для потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності), можуть бути застосовані судом до відносин між підприємцями.

У такому випадку замовник - комерційна організація або індивідуальний підприємець зможе пред'явити виконавцю претензії до якості послуг, посилаючись на зазначені правила. Підставою для застосування правил може служити аналогія закону згідно з п. 1 ст. 6 ГК РФ. У той же час існує позиція судів, згідно з якою до відносин між підприємцями і (або) юридичними особами не застосовуються правила надання послуг, що регулюють їх надання споживачам;

- Федеральні державні освітні стандарти (ч. 6 ст. 2, ст. 11 Закону про освіту).

Сторони можуть визначити вимоги до якості послуг за допомогою посилання на відповідний правовий акт або нормативний документ, який не є для них обов'язковим. У цьому випадку виконавець зобов'язаний буде дотримуватися зазначені в ньому вимоги до якості послуг (ст. 309, 721, 783 ЦК України).

При узгодженні вимог до якості послуг потрібно враховувати, що відповідно до п. 2 ст. 779 ГК РФ за договором возмездного надання послуг можуть надаватися різні за характером і змістом послуги. Тому визначення даних вимог повинно здійснюватися з урахуванням особливостей виду послуг.

Наведемо вимоги до якості, які можуть бути узгоджені в договорах про надання наступних послуг.

З 1 вересня 2013 р встановлюючи в договорі надання платних освітніх послуг вимоги до якості послуг, сторони повинні керуватися положеннями Закону про освіту, а також Правилами надання платних освітніх послуг.

Вимоги до викладацького складу виконавця:

  • - Наявність певної кваліфікації, вчених ступенів і звань;
  • - Досвід викладацької роботи;
  • - Наявність наукових робіт з певної тематики;
  • - Дотримання певного стилю одягу (наприклад, ділового);
  • - Володіння прийомами публічного виступу, гарна дикція й ін. Сторони можуть погодити проведення навчання тільки певними викладачами, а також інші вимоги до фахівців виконавця.

Вимоги до проведення занять:

  • - Відповідність змісту навчального матеріалу передбаченої договором освітній програмі виконавця;
  • - Простота, ясність, логічність і доступність викладу матеріалу, ілюстрування практичними прикладами (наприклад, для курсів підвищення кваліфікації або бізнес-семінарів);
  • - Надання навчально-методичної літератури (підручників, методичних посібників, роздаткового матеріалу тощо), рекомендацій про літературу для самостійного вивчення;
  • - Інші вимоги, що відносяться до освітнього процесу. Вимоги до організації процесу навчання:
  • - Відповідність освітніх програм і умов їх реалізації федеральним державним освітнім стандартам, федеральним державним вимогам, а також іншим освітнім стандартам і вимогам у відповідності зі ст. 11, 12 Закону про освіту;
  • - Технічна оснащеність аудиторій;
  • - Своєчасне інформування замовника і навчаються про час і місце проведення занять; надання виконавцем замовнику до укладення договору і в період його дії достовірної інформації про себе і про які надають платних освітніх послугах, забезпечує можливість їх правильного вибору (інформація надається в місці фактичного здійснення освітньої діяльності і в місці знаходження філії); доведення виконавцем до замовника інформації, яка містить відомості про надання платних освітніх послуг у порядку та обсязі, передбачених Законом РФ "Про захист прав споживачів" та Законом про освіту (п. 9-11 Правил).

Вимоги до результату навчання:

  • - Відповідність отриманих учнями знань і умінь запланованим результатами освоєння, встановленим освітньою програмою виконавця. Результати освоєння основних освітніх програм визначаються згідно з вимогами федеральних державних освітніх стандартів (п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону про освіту);
  • - Отримання кваліфікації по завершенні професійної освіти і навчання (ч. 1 ст. 12 Закону);
  • - Оволодіння практичними вміннями і навичками, на отримання яких спрямована освітня програма;
  • - Отримання учнями за результатами атестації, захисту кваліфікаційної роботи документа про освіту та (або) про кваліфікацію, а також отримання особами, що освоїли освітні програми, по яких не передбачено проведення підсумкової атестації, документів про навчання (ст. 60 Закону).

При узгодженні вимог до результату навчання замовник повинен враховувати, що для досягнення запланованого результату недостатньо дій виконавця, необхідні також дії навчаються, тобто осіб, які освоюють освітню програму (п. 2 Правил). До числа навчаються можуть належати:

  • - Сам замовник, якщо він є фізичною особою і отримує освітні послуги особисто;
  • - Працівники замовника;
  • - Інші особи, на користь яких укладається договір освітніх послуг (ст. 430 ЦК України).

Перелік обов'язків навчаються передбачений ч. 1 ст. 43 Закону про освіту. У договорі можуть бути встановлені інші обов'язки навчаються, не зазначені в Законі (ч. 2 ст. 43 Закону про освіту).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону про освіту навчаються зобов'язані добросовісно освоювати освітню програму, виконувати індивідуальний навчальний план. Невиконання цього обов'язку тягне несприятливі наслідки для замовника, а саме дає виконавцеві право на одностороннє розірвання договору про надання платних освітніх послуг (подп. "Б" п. 21 Правил). Договір з навчаються або батьками (законними представниками) розривається на підставі розпорядчого акта виконавця про відрахування учня (і. 2 ч. 2 ст. 61, ч. 4 ст. 61 Закону про освіту).

Також виконавець має право в односторонньому порядку розірвати договір у разі неможливості належного виконання зобов'язань з надання платних освітніх послуг внаслідок дій (бездіяльності) навчається (подп. "Д" п. 21 Правил, п. 7 ст. 54 Закону про освіту).

При розірванні договору за цим пунктом прийняття розпорядчого акта про відрахування учня не передбачено.

Дані вимоги містяться в наступних правових актах і нормативних документах:

  • - Федеральні державні стандарти, що встановлюють обов'язкові вимоги до освіти певного рівня та (або) до професії, спеціальності та напрямом підготовки (ч. 6 ст. 2, ст. 11 Закону про освіту);
  • - Федеральні державні вимоги, що пред'являються до мінімуму змісту та структурі додаткових передпрофесійна програм, умовам їх реалізації та термінами навчання за цими програмами (ч. 8 ст. 2 Закону);
  • - Освітні стандарти і вимоги, самостійно затверджувані освітніми організаціями вищої освіти, визначеними Федеральним законом про освіту або указом Президента РФ (ч. 7 ст. 2 Закону). До таких організацій належать МДУ ім. М. В. Ломоносова, СПбГУ, освітні організації вищої освіти, щодо яких встановлено категорія "федеральний університет" або "національний дослідницький університет" (ч. 10 ст. 11, ст. 24 Закону), а також освітні організації, що увійшли до Переліку , затверджений Указом Президента РФ від 09.09.2008 № 1332.

Обов'язковими можуть бути вимоги до кадрового складу і матеріально-технічному забезпеченню освітньої організації, що здійснює освітню діяльність, забезпечення бібліотечним фондом, до форм проведення занять і ін. (Див., Наприклад, п. 7.1-7.3,7.10,7.17, 7.18, 7.20 Федерального державного освітнього стандарту вищої професійної освіти але напрямом підготовки 030900 Юриспруденція (кваліфікація (ступінь) "бакалавр"), затвердженого наказом Міністерства освіти і павуки від 04.05.2010 № 464; п. 5.2, 5.3 державних вимог до мінімуму змісту та рівня вимог до фахівців з додаткової професійної освітньої програмі "Економіка та управління на підприємстві нафтогазового комплексу" для отримання додаткової кваліфікації "Менеджер нафтогазового підприємства" (затв. Міністерством освіти РФ 22.12.2003).

Новими Правилами надання платних освітніх послуг вперше дано легальне визначення недоліку і істотного недоліку платних освітніх послуг (див. Абз. 4, 7 п. 2 Правил). Так, під недоліками послуг подразумеваются наступні порушення:

  • - Невідповідність платних освітніх послуг обов'язковим вимогам, передбаченим законом або у встановленому ним порядку;
  • - Невідповідність послуг умовам договору (при відсутності умов або їх неповноту - звичайно ставляться);
  • - Невідповідність послуг цілям, для яких платні освітні послуги зазвичай використовуються;
  • - Невідповідність послуг цілям, про які виконавець був поставлений до відома замовником при укладанні договору;
  • - Надання послуг не в повному обсязі, передбаченому освітніми програмами (частиною програми).

При виявленні нестачі платних освітніх послуг виконавець несе відповідальність згідно з п. 17 Правил. Замовник має право за своїм вибором вимагати від виконавця безоплатного надання освітніх послуг, відповідного зменшення вартості наданих послуг або відшкодування понесених ним витрат на усунення недоліків наданих послуг самотужки або силами третіх осіб.

Якщо у встановлений договором термін недоліки виконавцем не усунуто, замовник має право відмовитися від виконання договору і зажадати повного відшкодування збитків (п. 18 Правил).

Відмовитися від виконання договору на підставі цієї норми замовник може і при виявленні істотного недоліку наданих платних освітніх послуг чи інших істотних відступів від умов договору.

Під істотним недоліком платних освітніх послуг розуміється непереборний недолік, або недолік, який не може бути усунутий без невідповідних витрат або витрат часу, або виявляється неодноразово, або проявляється знову після його усунення, або інші подібні недоліки.

Умови про якість послуг зв'язку визначаються відповідно до законодавства, що регулює їх надання, у тому числі правилами надання послуг зв'язку різних видів (див. П. 1, 2 ст. 44 Федерального закону "Про зв'язок").

Виходячи з виду, характеру послуг зв'язку, сторони можуть передбачити в договорі наступні вимоги до їх якості:

  • - Відповідність території фактичної доступності послуг зв'язку території, визначеної в ліцензії (див., Наприклад, і. 3, піди, "а" п. 4 Переліку ліцензійних умов провадження діяльності у сфері надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку, затвердженого постановою Уряду РФ від 18.02. 2 005 № 87, Правила надання послуг телефонного зв'язку, затверджені Постановою Уряду РФ від 09.12.2014 № 1342, п. 1 ст. 46 Федерального закону "Про зв'язок");
  • - Безперервність надання послуг зв'язку. У договорі можна встановити випадки, коли перерви зв'язку допускаються (наприклад, при введенні в експлуатацію нових засобів і ліній зв'язку, модернізації засобів зв'язку, впровадженні нових технологічних рішень та виведенні з експлуатації засобів і ліній зв'язку);
  • - Технічні показники послуг зв'язку, зокрема швидкість передачі даних, параметри затримки зв'язку, допустимого рівня втрати інформації, характеристики якості звуку, зображення тощо

Виконавцем (оператором зв'язку) але договором возмездного надання послуг є юридична особа або індивідуальний підприємець, що діє на підставі ліцензії (п. 12 ст. 2 Федерального закону "Про зв'язок"). При наданні послуг оператор зв'язку повинен дотримуватися обов'язкові вимоги до них, встановлені законом, іншими правовими актами, незалежно від того, передбачена така обов'язок договором чи ні (ст. 783, п. 2 ст. 721 ЦК України).

Обов'язковими для оператора зв'язку є:

  • а) ліцензійні умови (див. ст. 29, п. 1 ст. 46 Федерального закону "Про зв'язок", Переліки ліцензійних умов провадження діяльності у сфері надання відповідних послуг зв'язку, затверджені Постановою Уряду РФ від 18.02.2005 № 87);
  • б) правила надання послуг зв'язку (див. п. 1, 2 ст. 44 Федерального закону "Про зв'язок"). Якщо ці правила містять конкретні вимоги до якості послуг, умови про якість, встановлені договором, в силу ст. 422 ГК РФ не повинні їм суперечити (див., Наприклад, п. 6 Правил надання послуг телеграфного зв'язку, затверджених постановою Уряду РФ від 15.04.2005 № 222).

Правила надання послуг зв'язку за змістом п. 4 ст. 421 ГК РФ також можуть наказувати зміст умови про якість послуг. Так, згідно подп. "ж" п. 22 Правил надання телематичних послуг зв'язку (затверджені постановою Уряду РФ від 10.09.2007 № 575) у договорі про надання телематичних послуг зв'язку повинні бути вказані технічні показники, що характеризують якість послуг, у тому числі смуга пропускання лінії зв'язку в мережі передачі даних. Подібна вимога встановлено і щодо договору про надання послуг зв'язку з передачі даних (див. Подп. "З" п. 26 Правил надання послуг зв'язку з передачі даних, затверджених постановою Уряду РФ від 23.01.2006 № 32). У зазначеному випадку сторонам необхідно погодити в договорі необхідні якісні характеристики послуг.

Судова практика

Умови, перераховані в п. 26 Правил надання послуг зв'язку з передачі даних, що не пойменовані як істотні. Проте суди вказують, що вони також мають характер запропонованих законом до узгодження сторонами і в контексті ст. 432 ГК РФ є істотними умовами договору. У зв'язку з цим умова про технічні показники, що характеризують якість послуг зв'язку з передачі даних (подп. "З" п. 26 зазначених Правил), є істотним (див. Постанови Восьмого арбітражного апеляційного суду від 15.09.2010 по справі № А75-515 / 2010, від 26.07.2010 по справі № А75-514 / 2010, від 02.08.2010 але справі № Л75-11598 / 2009).

Якщо в договорі відсутні технічні показники якості послуг зв'язку, він може бути визнаний неукладеним згідно з п. 1 ст. 432 ГК РФ. Такий договір не породжує для його сторін жодних прав та обов'язків (ст. 8, п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 425 ЦК України). Сторони не можуть вимагати виконання договірних зобов'язань і застосовувати відповідальність за їх порушення, встановлену законом або договором (ст. 15, 309, 330-332, п. 1 ст. 393 ЦК України).

При узгодженні умови про якість послуг з охорони об'єктів і {або) майна замовника сторони можуть встановити в договорі наступне:

  • - Кваліфікаційні вимоги до співробітників виконавця - охоронної організації (наявність посвідчень приватних охоронців і досвіду роботи в певній сфері);
  • - Вимоги до оснащення виконавця (наявність спеціальних засобів, зброї, засобів оперативної радіо- і телезв'язку, автомобілів та ін.);
  • - Вимоги до технічних засобів охорони, встановлюваним на об'єктах замовника (тип обладнання та ін.);
  • - Чисельність співробітників виконавця, які вироблятимуть охорону об'єктів та (або) майна.

Крім того, судом можуть бути віднесені до критеріям якості наданих послуг збереження майна, а також відсутність зазіхань на нього або їх припинення (див. Постанову Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 12.03.2009 № 18ЛП-762/2009). Зазначені критерії також можуть бути включені в договір.

У відповідності зі ст. 12 Закону РФ від 11.03.1992 № 2487-1 до обов'язкових вимог при наданні послуг з охорони відносяться:

  • - Наявність у співробітників виконавця, що надають охоронні послуги, особистої картки охоронця, виданої органами внутрішніх справ;
  • - Наявність спеціального форменого одягу співробітників виконавця (якщо інше не встановлено договором).

Сторони можуть погодити вимоги до якості послуг у сфері комунального господарства шляхом вказівки на ГОСТ та інші нормативні документи, які застосовуються в добровільному порядку па підставі п. 1 ст. 1, ст. 2, 7, н. 2 ст. 15 Федерального закону "Про технічне регулювання".

Сторони можуть послатися на наступні документи:

  • - ГОСТ Р 51617-2000 "Житлово-комунальні послуги. Загальні технічні умови";
  • - ГОСТ Р 52059-2003 "Послуги побутові. Послуги з ремонту та будівництва житла та інших будівель. Загальні технічні умови";
  • - Наказ Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 11.11.2014 № 1554-ст;
  • - Методичний посібник з утримання та ремонту житлового фонду. МДК 2-04.2004.

Слід враховувати, що договір про надання комунальних послуг, пов'язаних з електропостачанням, газопостачанням, опаленням, водопостачанням (відпуском питної холодної води, відпусткою гарячої води) і водовідведенням (прийомом стічних вод), власникам і користувачам приміщень у житлових будинках або житлових будинків повинен містити вимоги до якості надаваних послуг (подп. "з" п. 19 Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затверджених постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354).

Вимоги до якості комунальних послуг, що надаються власникам і користувачам приміщень у житлових будинках або житлових будинків, наведені в додатку № 1 до Правил. Договори з ресурсоснабжающими організаціями для цілей надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у житлових будинках або житлових будинків також повинні містити показники якості поставлених ресурсів (подп. "В" п. 17 Правил, обов'язкових при укладенні керуючою організацією чи товариством власників житла або житловим кооперативом або іншим спеціалізованим споживчим кооперативом договорів з ресурсоснабжающими організаціями, затверджених постановою Уряду РФ від 14.02.2012 № 124).

У відповідності зі ст. 2,7,8, п. 3 ст. 10 Федерального закону "Про аудиторську діяльність" якість аудиторських послуг, включаючи супутні аудиту послуги, визначається дотриманням зазначеного Закону, федеральних стандартів аудиторської діяльності і стандартів саморегулівних організацій аудиторів, Кодексу професійної етики аудиторів (схвалений Радою з аудиторської діяльності при Мінфіні Росії 22.03.2012, протокол Л "4), правил незалежності аудиторів та аудиторських організацій. Дотримання положень зазначених актів і документів є основною вимогою до якості послуг і може бути передбачено в договорі.

Незалежно від того, чи погоджене умова про якість послуг, аудитор, котрий надав послуги з відхиленнями від вимог, передбачених законом і іншими правовими актами, у тому числі федеральними стандартами, відповідно до ст. 721, 783 ГК РФ буде нести відповідальність, передбачену ст. 723 ГК РФ.

Судова практика

Суди, зокрема, вказують, що послуги аудиторів можуть бути визнані неякісними, якщо в результаті проведення перевірки аудитор не виявив помилок, які згодом були виявлені податковим органом, у зв'язку з чим замовник був притягнутий до відповідальності, або але вказівкою аудитора в бухгалтерську звітність були внесені зміни, не відповідні вимогам чинного законодавства (див. визначення ВАС РФ від 14.05.2010 № ВАС-+5325 / 10).

Крім того, суд може поставити під сумнів якість наданих послуг, якщо аудиторський висновок не відповідає вимогам федеральних стандартів аудиторської діяльності (див. Рішення Арбітражного суду м Москви від 07.09.2010 по справі № А40-77875 / 10-12-493).

Замовник повинен враховувати, що для залучення аудитора до відповідальності необхідно довести факт неналежної якості послуг, а також причинно-наслідковий зв'язок між діями аудитора і заподіяними збитками (див. Постанову ФАС Північно-Кавказького округу від 10.06.2011 у справі № А63-5170 / 2010 ).

Для визначення якості аудиторської послуги потрібні спеціальні знання, тому щоб довести її неякісність, необхідно провести експертизу (див. Постанову ФАС Центрального округу від 08.04.2011 у справі № А35-6540 / 2010, постанова ФАС Волго-Вятського округу від 06.09.2006 у справі № А39-8206 / 2005-120 / 17, постанова Восьмого арбітражного апеляційного суду від 18.06.2009 по справі № А70-7358 / 2008, постанова П'ятнадцятого арбітражного апеляційного суду від 18.05.2009 № 15АП-1398/2009).

Аудитори і аудиторські організації також повинні встановити і дотримуватися правил внутрішнього контролю якості роботи (ст. 10 Федерального закону "Про аудиторську діяльність").

Сторони також можуть встановити в договорі власні вимоги до якості інших послуг, що не суперечать закону (п. 4 ст. 421, ст. 422 ЦК України).

Сторони можуть визначити в договорі вимоги до якості платних медичних послуг. У такому випадку згідно з п. 27 Правил надання платних медичних послуг, якість наданих виконавцем послуг повинне буде відповідати умовам договору. При визначенні критеріїв якості потрібно враховувати положення Закону про охорону здоров'я.

У п. 21 ст. 2 зазначеного Закону якість медичної допомоги визначено як сукупність показників, що відображають:

  • - Своєчасність надання медичної допомоги;
  • - Правильність вибору методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації при наданні медичної допомоги;
  • - Ступінь досягнення запланованого результату.

Дані характеристики відносяться і до якості медичних послуг, так як їх надання є частиною комплексу заходів з надання медичної допомоги (п. 3 ст. 2 Закону).

Законами та іншими нормативними правовими актами можуть бути передбачені обов'язкові вимоги до якості медичних послуг (абз. 2 п. 27 Правил). Умови договору не повинні суперечити цим вимогам (п. 1 ст. 422 ЦК України).

Сторони можуть послатися на відповідні нормативні акти в тексті договору.

Згідно з ч. 3 ст. 84 Закону про охорону здоров'я при наданні платних медичних послуг повинні дотримуватися порядки надання медичної допомоги. Аналогічна вимога передбачено п. 9 Правил.

Порядки надання медичної допомоги розробляються за видами захворювань і включають в себе етапи надання медичної допомоги, правила організації діяльності медичної організації, стандарти її оснащення й інші положення (ч. 3 ст. 37 Закону про охорону здоров'я). Як приклад можна привести Порядок надання медичної допомоги дорослим хворим при інфекційних захворюваннях, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 31.01.2012 № 69н. або Порядок надання медичної допомоги населенню за профілем "косметологія", затверджений Міністерством від 18.04.2012 № 381н.

У ст. 10 Закону про охорону здоров'я в числі умов, що забезпечують якість і доступність послуг, зазначено застосування не тільки порядків надання медичної допомоги, але і стандартів медичної допомоги.

На основі порядків і стандартів згідно з ч. 2 ст. 64 Закону про охорону здоров'я формуються і затверджуються критерії оцінки якості медичної допомоги по групах захворювань або станів (дане правило почало діяти з 1 січня 2015 г.). При формуванні критеріїв оцінки якості медичної допомоги використовуються клінічні рекомендації (протоколи лікування) з питань надання медичної допомоги, що розробляються і затверджуються відповідно до ч. 2 ст. 76 Закону про охорону здоров'я.

Стандарт медичної допомоги розроблений відповідно до Номенклатури послуг, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 27.12.2011 № 1664н. Стандарт встановлюється для конкретних видів захворювання і являє собою усереднені показники частоти надання та кратності застосування медичних послуг, лікарських препаратів, медичних виробів та ін. (Ч. 4 ст. 37 Закону про охорону здоров'я). Наказом Міністерства охорони здоров'я РФ від 09.11.2012 М ° 757н затверджений, наприклад, Стандарт первинної медико-санітарної допомоги дітям при грипі легкого ступеня тяжкості.

Стандарти медичної допомоги містять середні показники, тому в ч. 4 ст. 84 Закону про охорону здоров'я, а також п. 10 Правил передбачена можливість відхилення від обсягу послуг, встановленого відповідними стандартами, в більшу або меншу сторону. Таке відхилення можливе лише на прохання споживача (пацієнта). Зокрема, пацієнт може звернутися за наданням тільки окремих медичних втручань або наданням консультацій або, навпаки, вимагати проведення додаткового дослідження в порівнянні з тим їх кількістю, яке передбачено стандартом. Дане відхилення не повинно розглядатися як порушення вимог до якості послуги.

Однак якщо вказівки споживача щодо обсягу послуг можуть негативно вплинути на їх якість або терміни надання, виконавцю слід своєчасно попередити його про можливі наслідки. Якщо пацієнт, незважаючи на отриману інформацію, не змінить своїх вказівок, медична організація зможе відмовитися від виконання договору і вимагати відшкодування збитків (ст. 36 Закону РФ "Про захист прав споживачів").

В силу і. 15 Правил виконавець ще до укладення договору повинен письмово повідомити споживача про те, що недотримання його вказівок і рекомендацій, в тому числі що стосуються призначеного режиму лікування, можуть знизити якість наданої медичної послуги, спричинити за собою неможливість її завершення в строк чи негативно позначитися на стані здоров'я споживача. У разі пред'явлення споживачем претензій такий документ може бути використаний в суді як доказ на користь виконавця при вирішенні питання про відповідальність за заподіяння шкоди життю та здоров'ю пацієнта, відшкодування якого передбачено п. 3 ст. 98 Закону про охорону здоров'я, п. 32 Правил.

Якщо вимоги не встановлені договором, а також не передбачені нормативними правовими актами, то застосовуються вимоги до послуг відповідного виду (п. 27 Правил).

Також якщо в договорі відсутні умови про якість, виконавець зобов'язаний надати послугу, відповідну звичайно ставляться і придатну для цілей, для яких зазвичай використовується послуга такого роду (п. 2 ст. 4 Закону РФ "Про захист прав споживачів").

Якість медичних послуг може визначатися на підставі відповідної експертизи (ст. 64 Закону про охорону здоров'я). Порядок її проведення в даний час встановлений тільки для експертизи, здійснюваної при оцінці якості медичної допомоги в рамках програм обов'язкового медичного страхування (ст. 40 Федерального закону від 29.11.2010 № 326-ФЗ "Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації").

Судова практика

У разі виникнення спору рішення про те, чи була надана послуга якісно, прийматиме суд, для чого може бути призначено проведення експертизи відповідно до ст. 82 АПК РФ, ст. 79 ЦПК РФ.

Надання медичної допомоги може бути визнано судом неякісним, якщо воно здійснено з порушенням медичних технологій, що призвело до погіршення стану здоров'я пацієнта (див. Визначення Санкт-Петербурзького міського суду від 03.07.2012 № 33-8259 / 2012).

Слід враховувати, що досягнення певного результату при наданні медичних послуг є суб'єктивним критерієм при оцінці їх якості. Так, існує судове рішення, згідно з яким відсутність очікуваного споживачем результату в умовах, коли фахівцями медичного закладу були вжиті всі необхідні професійні дії при дотриманні тому ступені турботливості та обачності, яка від них потрібна характером зобов'язань та умовам договору, не є підставою для визнання послуги наданою з неналежною якістю (див. Визначення Московського міського суду від 20.06.2012 по справі № 33-11398).

У разі якщо послуги мають матеріальний (упредметнений) результат, який передається замовнику, до відносин сторін можуть застосовуватися норми про підряд, зокрема про гарантії якості роботи і терміни виявлення неналежної якості її результату (ст. 783, 722, 724 ЦК України). Матеріальним результатом послуг є, наприклад, зубної чи іншої протез, виготовлений в ході надання медичних послуг, відремонтована річ та ін. На такі результати послуг може бути встановлений гарантійний термін (див. П. 12 Інструкції про порядок використання і обліку стоматологічними установами дорогоцінних металів для зубного протезування, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я СРСР від 11.02.1972 № 107, Додаток до розпорядження Департаменту економічної політики та розвитку м Москви від 02.11 .2012 № 36-Р "Про тарифи на ортопедичні стоматологічні послуги, що надаються окремим категоріям громадян").

Відповідно до п. 6 ст. 724, ст. 783 ГК РФ до обчислення гарантійного строку за договором возмездного надання послуг можуть бути застосовані правила н. 2 ст. 471 ГК РФ, тобто даний термін продовжується на період, коли замовник не міг користуватися результатом послуг через виявлені в ньому недоліків.

Однак сторони вправі встановити в договорі власний порядок продовження гарантійного терміну або скасувати можливість його продовження.

Відповідно до п. 4 ст. 471 ГК РФ, положення якого можуть бути застосовані до обчислення гарантійного строку за договорами возмездного надання послуг (ст. 783, п. 6 ст. 724 ГК РФ), на результат послуг, переданий виконавцем після надання послуг заново в порядку п. 2 ст. 723 ГК РФ, встановлюється гарантійний термін тієї ж тривалості, що і на первинний результат. Проте сторони можуть скасувати, змінити (збільшити, зменшити) цей термін.

Сторони можуть вказати в договорі терміни, в які виконавець повинен задовольнити вимоги замовника, пов'язані з неналежною якістю матеріального результату послуг, що пред'являються протягом гарантійного терміну. Зокрема, у договорі може бути передбачено термін для безоплатного усунення виконавцем недоліків результату послуг у відповідності зі ст. 783, п. 1 ст. 723 ГК РФ, а також відповідальність за його порушення.

З п. 2 ст. 723, ст. 783 ГК РФ слід обов'язок замовника повернути виконавцю раніше переданий йому матеріальний результат послуг, якщо виконавець замість усунення недоліків безоплатно надасть послуги заново. Повернення здійснюється в тому випадку, якщо за характером послуг таке повернення можливе.

Конкретний порядок повернення результату послуг неналежної якості й розподілу витрат на його повернення законом не встановлений і може бути узгоджений в договорі.

Замовник має право пред'явити вимоги, пов'язані з недоліками результату послуг, за умови, що недоліки виявлені:

  • - Протягом гарантійного строку, передбаченого для матеріального результату послуг законом, іншим правовим актом, договором або звичаями ділового обороту (п. 1 ст. 722, п. 3 ст. 724, ст. 783 ЦК України);
  • - Протягом двох років з моменту, коли матеріальний результат послуг був прийнятий або повинен був бути прийнятий замовником, якщо гарантійний термін складає менше двох років (п. 4 ст. 724, ст. 783 ЦК України);
  • - Протягом розумного строку, але в межах двох років з дня передачі результату, якщо гарантійний строк не передбачено законом, іншим правовим актом, договором возмездного надання послуг чи звичаями ділового обороту і якщо інші терміни не встановлено законом, договором або звичаями ділового обороту (п . 1 ст. 722, п. 2 ст. 724, ст. 783 ЦК України).

У зв'язку з цим у разі неякісного надання послуг замовник вправі пред'являти виконавцю ніс вимоги, передбачені ст. 723 ГК РФ.

Таким чином, виконавець має право ставити вимоги:

про безоплатне усунення недоліків у розумний строк (абз. 2 п. 1 ст. 723 ЦК України);

  • - Розмірному зменшенні встановленої за послуги ціни (абз. 3 п. 1 ст. 723 ЦК України);
  • - Відшкодування витрат на усунення недоліків, коли право замовника усувати їх передбачено в договорі (абз. 4 п. 1 ст. 723 ЦК України);
  • - Відшкодування збитків у зв'язку з відмовою від договору, якщо недоліки є суттєвими і неусувними (п. 3 ст. 723 ЦК України).

Умова про порядок надання послуг визначає, яким способом виконавець буде надавати послуги, які матеріали та обладнання необхідні для цього, яка зі сторін зобов'язана їх надати. Також дана умова встановлює, чи будуть залучатися для надання послуг треті особи (субвиконавцю), чи буде сторонами складатися акт про надання послуг.

Умова про спосіб надання послуг (виконання завдання замовника) визначає, за допомогою яких технологій (методів, прийомів тощо) та в якому режимі виконавець буде надавати послуги. Якщо вибраний виконавцем спосіб надання послуг може вплинути на їх якість, а також на якість матеріального результату послуг (за його наявності) або на господарську діяльність замовника і третіх осіб, то в інтересах замовника включити в договір дану умову. Для узгодження зазначеного умови в договорі необхідно визначити:

  • - Технологію надання послуг;
  • - Режим надання послуг.

Під технологією надання послуг розуміється сукупність здійснюваних виконавцем (його співробітниками) виробничих, технічних та інших операцій, дій в рамках надання певного виду послуг, послідовність (процедура) цих дій та операцій, методи і прийоми їх виконання. Технологія також включає технічне забезпечення (матеріали, обладнання), програмне забезпечення (сукупність програм і програмних комплексів), яке застосовується при наданні послуг.

Умова про режим надання послуг визначає, в який конкретно час протягом строку надання послуг виконавець буде їх надавати (наприклад, в певні години протягом кожного дня при тижневому терміні надання послуг), а також встановлює тривалість виконання окремих дій виконавцем.

Якщо надання послуг виконавцем в певний час може перервати або утруднити господарську діяльність замовника (наприклад, у зв'язку з шумом при наданні послуг в приміщенні замовника або необхідністю узгодити за часом дії замовника і виконавця) або перешкодити діяльності третіх осіб, які займають сусідні приміщення, в інтересах замовника встановити режим надання послуг. Для цього потрібно визначити період часу протягом кожного дня, тижня і т.д., коли будуть надаватися послуги.

Режим надання послуги може включати в себе також тривалість здійснення виконавцем (його співробітниками) окремих дій в ході надання послуг. Наприклад, у договорі про надання охоронних послуг з використанням тривожної сигналізації може бути зазначено час слідування до об'єкта охорони після отримання сигналу. Недотримання встановленої договором тривалості виконання дій може бути визнано неналежним наданням послуг.

Умова про надання матеріалів і устаткування визначає, які матеріали та обладнання необхідними для належного надання послуг, яка зі сторін, в якому порядку і на яких умовах зобов'язана їх надати (п. 1 ст. 704, ст. 713, 783 ЦК України).

Матеріали - це речі, які зазвичай використовуються для виготовлення інших речей (матеріального результату послуг - при його наявності) або служать для обробки інших речей з метою надання їм нових властивостей, якостей (наприклад, при технічному обслуговуванні обладнання).

Устаткування являє собою сукупність пристроїв (механізмів, апаратів, технічних засобів, у тому числі транспорту), які призначені для обробки, виробництва, переміщення або упаковки матеріалу (див. ГОСТ ЕН 1070-2003 "Безпека обладнання. Терміни та визначення").

Про залучення третіх осіб (субвиконавців) може знадобитися виконавцю при укладанні, наприклад, договорів на надання послуг за участю фахівців різного профілю (яких у нього немає у штаті). У такому випадку в інтересах виконавця включити в договір право залучати третіх осіб для виконання зобов'язань за договором (ст. 780 ЦК України) (докладніше про це див. Параграф 3.1).

Положення гл. 39 ГК РФ про договір возмездного надання послуг не вимагають складання та підписання якого-небудь документа, що підтверджує факт надання послуг виконавцем і їх отримання замовником. Однак сторони вправі передбачити в договорі обов'язковість складення та підписання акта про надання послуг (і. 4 ст. 421 ЦК України) (назва даного документа може бути різним - акт приймання-передачі послуг, акт здачі-приймання і т.д.).

Акт про надання послуг - це документ, що підтверджує факт надання виконавцем послуг у певному обсязі та отримання замовником цих послуг.

Складання і підписання акту про надання послуг вигідно обом сторонам, оскільки дозволяє уникнути суперечок з приводу того, які саме послуги і в якому обсязі були надані виконавцем. Наявність підписаного сторонами акту полегшує процес доказування виконавцем факту надання послуг, а також захищає замовника від пред'явлення виконавцем вимог про оплату фактично ненаданих послуг.

Судова практика

Акт про надання послуг, підписаний сторонами, може бути визнаний судом необхідним доказом їх надання, яке повинен представити виконавець, щоб вимагати оплати послуг в силу ст. 720, застосовуваної до відносин сторін (ст. 783 ЦК України). Проте в судовій практиці існує й інша позиція, згідно з якою положення ст. 720 ГК РФ про необхідність складання акта прийому-передачі не застосовуються до відносин сторін. Враховуючи викладене, виконавцю рекомендується передбачити в договорі умову про складання даного документа.

При узгодженні умови про обов'язковість складання та підписання акту про надання послуг сторони можуть визначити в договорі наступне:

  • - Форму акту про надання послуг, порядок його складання та підписання;
  • - Зміст акта про надання послуг;
  • - Використання в якості акту універсального передавального документа.

Суд може визнати, що складати даний акт не обов'язково. Замовник в такому разі не зможе відмовитися від оплати послуг, посилаючись на відсутність акту їх прийому-передачі.

Судова практика

Проте слід враховувати, що судова практика з питання необхідності складання сторонами акту про надання послуг неоднозначна. Так, деякі суди визнають, що за наявності інших доказів факту надання послуг відсутність акту не звільняє замовника від їх оплати і в тому випадку, якщо його складання передбачено договором. Інші суди навпаки, вказують, що акт повинен бути складений після надання послуг і є необхідним доказом факту їх надання. Також існує позиція, згідно з якою підписання акту необхідно у випадку, коли сторони тривалий час до виникнення спору складали такі акти.

Суд також може застосувати п. 4 ст. 753 ГК РФ і стягнути оплату за надані послуги за наявності акта, підписаного виконавцем в односторонньому порядку, якщо замовник невмотивовано відмовився від його підписання. У той же час існує протилежна позиція судів, згідно з якою до відносин але договором возмездного надання послуг положення ст. 753 ГК РФ не застосовуються.

У чинному законодавстві відсутні вимоги до форми акту про надання послуг. Однак враховуючи те, що такий акт може використовуватися як первинного облікового документа, його форма може бути визначена керівником замовника або виконавця па підставі ч. 4 ст. 9 Федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік".

Також сторонам рекомендується узгодити порядок складення та підписання акта про надання послуг, вказавши:

  • - Терміни складання та підписання акта;
  • - Перелік осіб, уповноважених підписувати акт;
  • - Наслідки ухилення від підписання акта однієї зі сторін. Сторони вправі передбачити в договорі наступне:
  • - У разі ухилення або невмотивованої відмови замовника від підписання акту про надання послуг виконавець вправі скласти односторонній акт;
  • - Акт буде підтвердженням факту надання послуг виконавцем і їх отримання замовником, а також підставою для оплати послуг, перерахованих у цьому акті.

Узгодження даних умов в інтересах виконавця, оскільки полегшує процес доказування останнім факту надання послуг та стягнення із замовника їх оплати.

Положення гл. 39 ГК РФ про договір возмездного надання послуг не встановлюють вимог до змісту акту про надання послуг. В даний час обов'язкові реквізити первинного документа містяться в ч. 2 ст. 9 Федерального закону "Про бухгалтерський облік". До обов'язкових реквізитів, які з урахуванням зазначеної норми повинні міститися в акті, відносяться:

  • - Назва документа (акт про надання послуг);
  • - Дата складання акта;
  • - Найменування економічного суб'єкта, що склав документ (юридичні особи вказують свої найменування; фізичним особам, наприклад індивідуальним підприємцям, рекомендується вказувати ПІБ);
  • - Зміст факту господарського життя (тобто відомості про надані послуги - видах, обсязі та датою отримання послуг);
  • - Величина натурального або грошового виміру факту господарського життя (ціна наданих послуг);
  • - Посада осіб, які вчинили угоду і відповідальних за її оформлення (тобто осіб, уповноважених на підписання акту від імені сторін договору), а також їх підписи із зазначенням прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідних для ідентифікації цих осіб.

У відсутність одного пли декількох перерахованих реквізитів акт може бути визнаний складеним неналежним чином і не буде підтвердженням надання послуг. Так, наприклад, суди визнавали неналежними доказами факту надання послуг акти, в яких були відсутні посаду підписала їх особи і печатка, що містить реквізити замовника.

Сторони можуть перерахувати в договорі конкретні відомості, які повинен містити акт (з урахуванням вимог Федерального закону "Про бухгалтерський облік").

Також у договорі рекомендується передбачити умову про те, що в акті має бути посилання на договір, на виконання якого він складений, тобто повинні прагнути бути наведено найменування, помер і дата договору. Дані відомості доцільно вказувати в акті при укладенні декількох договорів на надання послуг одного виду. Це дозволить співвіднести договір і акт у облікових цілях, а також використовувати акт як доказ факту надання послуг за конкретним договором у разі спору.

Сторони можуть скласти акт про надання послуг у формі універсального передавального документа (УПД), запропонованої до використання Федеральною податковою службою в листі від 21.10.2013 № ММВ-20-3 / 96® "Про відсутність податкових ризиків при застосуванні платниками податків первинного документа, складеного на основі рахунку-фактури ".

Умова про терміни надання послуг визначає період, протягом якого виконавець зобов'язаний надати послуги, у тому числі моменти початку і закінчення процесу надання послуг, а також завершення його окремих етапів.

Належне узгодження даного умови необхідно обом сторонам договору. Визначивши термін надання послуг, сторони зможуть розрахувати внутрішні ресурси, виділити необхідні кошти на виконання зобов'язань за договором про надання послуг, спланувати господарську діяльність тощо

З урахуванням положень ст. 783 ГК РФ про те, що норми про підряд застосовуються до договору возмездного надання послуг, строки надання послуг можуть вважатися істотною умовою договору, оскільки такими вони є для договору підряду, якщо це не суперечить особливостям предмета конкретного договору возмездного надання послуг.

Для деяких видів послуг терміни їх надання є істотною умовою в силу прямої вказівки нормативних правових актів (див., Наприклад, подп. "Л" п. 24 Правил надання послуг зв'язку проводового радіомовлення, затверджених постановою Уряду РФ від 06.06.2005 № 353).

Для узгодження термінів надання послуг сторонам необхідно:

  • - Вказати початковий і кінцевий терміни;
  • - Встановити проміжні терміни - в разі надання послуг у кілька етапів;
  • - Визначити терміни відповідно до правил, передбачених ст. 190-194 ГК РФ.

Для деяких видів послуг терміни їх надання встановлені в законах і (або) інших нормативних правових актах (див., Наприклад, ст. 16 Федерального закону від 17.07.1999 № 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок", Правила надання послуг телеграфного зв'язку, затверджені постановою Уряду РФ від 15.04.2005 № 222).

При укладенні договору про надання послуг сторонам необхідно ном-нить, що договірні терміни надання послуг повинні відповідати термінам, передбаченим у законі (п. 1 ст. 422 ЦК України).

У договорі може бути зроблено посилання на нормативний акт, що встановлює строки надання послуг.

Якщо термін надання послуг визначається в днях, рекомендується уточнити в договорі, які дні маються на увазі - календарні або робочі. В іншому випадку, виходячи зі змісту п. 1 ст. 194 ГК РФ, виконавець повинен буде надати послуги протягом встановленого кількості календарних днів (початковим терміном буде 00 годин 00 хвилин першого дня, а кінцевим - 24 години 00 хвилин останнього відповідно до правил обчислення часу календарного дня, встановленими п. 3 ст. 4 Федерального закону від 03.06.2011 № 107-ФЗ "Про обчислення часу"). Якщо ж послуги надаються в організації, вони повинні бути надані протягом встановленого числа робочих днів. При цьому початковий термін буде збігатися з часом, коли в даній організації починаються відповідні операції, а кінцевий термін - з часом, коли такі операції припиняються (абз. 2 п. 1 ст. 194 ЦК України).

Термін дії договору визначається моментом, до якого діють умови договору і виконуються передбачені в ньому зобов'язання сторін. Наприклад, протягом цього терміну виконавець може надавати послуги, а замовник вимагати їх надання.

Договір надання послуг є оплатним договором (ст. 779, 781 ЦК України). У зв'язку з цим деякі суди дотримуються такої позиції: ціна, яку замовник зобов'язаний сплатити виконавцю за послуги, є істотною умовою договору і повинна бути в ньому зазначена. У той же час існує протилежна позиція судів про те, що ціпа послуг істотною умовою розглянутого виду договору не є.

Для договорів про надання окремих видів послуг (наприклад, послуг з реалізації туристичного продукту, телематичних послуг зв'язку) умова про ціну є істотним у силу прямої вказівки законів та інших правових актів (див. П. 23 Правил надання телематичних послуг зв'язку, затверджених постановою Уряду РФ від 10.09.2007 № 575, ст. 10 Федерального закону від 24.11.1996 № 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації").

Крім того, умова про винагороду буде істотним, якщо в ході переговорів одна зі сторін заявить про необхідність його узгодження (абз. 2 п. 1 ст. 432 ЦК України). У цьому випадку договір не може вважатися укладеним доти, поки сторони не погодять назване умова або сторона, що запропонувала умова про винагороду або яка заявила про його погодження, не відмовиться від своєї пропозиції (див. П. 11 Огляду судової практики у спорах, пов'язаних з визнанням договорів неукладеними (Інформаційний лист Президії ВАС РФ від 25.02.2014 № 165)).

Щоб ціна послуги не стала предметом суперечок, сторонам слід узгодити:

  • - Розмір ціни;
  • - Спосіб визначення ціни (якщо точний розмір ціни на момент укладення договору невідомий);
  • - Умова про те, чи включається ПДВ в ціну;
  • - Умова про тверду або приблизною ціною.

За загальним правилом ціну послуг призначають сторони договору (п. 1 ст. 424, п. 1 ст. 781 ЦК України). Однак у встановлених законом випадках ціна послуг визначається за тарифами (розцінками, ставками і т.п.), регульованим уповноваженими державними органами і (або) органами місцевого самоврядування (абз. 2 п. 1 ст. 424 ЦК України).

Тарифи встановлюються на продукцію суб'єктів природних монополій, а також на деякі види продукції виробничо-технічного призначення, товарів народного споживання і послуг за переліками, затвердженим Урядом РФ (п. 1 Указу Президента РФ від 28.02.1995 № 221 "Про заходи щодо упорядкування державних цін (тарифів) "). Відповідні переліки містяться в постанові 11ра-вмтельстна РФ від 07.03.1995 № 239 "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)".

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює регулювання ціп, є Федеральна служба по тарифах. Служба діє на основі Положення, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30.06.2004 № 332.

До послуг, ціни на які підлягають державному регулюванню, належать:

  • 1) послуги з транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах (див. П. 3 постанови Уряду РФ від 29.12.2007 № 980 "Про державне регулювання тарифів на послуги суб'єктів природних монополій з транспортування нафти і нафтопродуктів");
  • 2) послуги з транспортування газу; послуги з підключення (технологічного приєднання) газовикористовуючого обладнання до газорозподільних мереж - регулювання здійснюється в частині плати за технологічне приєднання (див. ст. 21, 23.2 Федерального закону від 31.03.1999 № 69-ФЗ "Про газопостачання в Російській Федерації", постанова Уряду РФ від 29.12.2000 № 1021 "Про державне регулювання цін на газ, тарифів на послуги з його транспортування та плати за технологічне приєднання газовикористовуючого обладнання до газорозподільних мереж на території Російської Федерації", розд. IV, VII, подп. "г" п. 83 правил підключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж газорозподілу, затверджених постановою Уряду РФ від 30.12.2013 № 1314);
  • 3) послуги з використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів; послуги в транспортних терміналах, портах і аеропортах (див. постанову Уряду РФ від 23.04.2008 № 293 "Про державне регулювання і контролі цін (тарифів, зборів) на послуги суб'єктів природних монополій в транспортних терміналах, портах, аеропортах та послуги з використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів ");
  • 4) послуги з передачі електричної і теплової енергії (див. П. 12 ст. 6, п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 8 Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ "Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації ", постанова Уряду РФ від 29.12.2011 № 1178" Про ціноутворення в галузі регульованих цін (тарифів) в електроенергетиці ");
  • 5) послуги загальнодоступного електрозв'язку, включаючи послуги зв'язку для цілей ефірного телевізійного мовлення та (або) радіомовлення, і загальнодоступною поштового зв'язку (див. Ст. 28 Федерального закону "Про зв'язок", постанова Уряду РФ від 24.10.2005 № 637 "Про державне регулювання тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку ");
  • 6) універсальні послуги зв'язку, передбачені договором про умови надання універсальних послуг зв'язку (див. Ст. 57 Федерального закону "Про зв'язок", постанова Уряду РФ від 21.04.2005 № 242 "Про затвердження Правил державного регулювання тарифів на універсальні послуги зв'язку");
  • 7) послуги організацій комунального комплексу (див. Постанову Уряду РФ від 14.07.2008 № 520 "Про основи ціноутворення і порядок регулювання тарифів, надбавок та граничних індексів у сфері діяльності організацій комунального комплексу", постанова Уряду РФ від 27.06.2013 № 543 "Про державного контролю (нагляду) в області регульованих державою цін (тарифів), а також зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації "). Перелік комунальних послуг визначено п. 4 розд. II постанови Уряду РФ від 06.05.2011 № 354 "Про надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків";
  • 8) транспортні послуги, що надаються на під'їзних залізничних коліях організаціями промислового залізничного транспорту (див. П. 1. ст. 8, п. 1 ст. 13 Федерального закону від 10.01.2003 № 17-ФЗ "Про залізничний транспорт в Російській Федерації", п. 27 постанови Уряду РФ від 20.11.2003 № 703 "Про затвердження Правил надання послуг з використання інфраструктури залізничного транспорту загального користування"). Відповідно до п. 5 постанови від 07.03.1995 № 239 право здійснювати державне регулювання тарифів і надбавок щодо послуг даного виду може бути надано органам виконавчої влади суб'єктів РФ (див., Наприклад, постанова Уряду Москви від 29.09.2009 № 1030-ПП "Про регулювання цін (тарифів) в місті Москві");
  • 9) соціальні послуги, що надаються населенню державними і муніципальними установами соціального обслуговування (див. П. 3 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 № 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації", постанова від 07.03.1995 № 239 ). Тарифи на дані послуги встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів РФ (див., Наприклад, розпорядження Департаменту економічної політики та розвитку м Москви від 28.12.2012 № 61-Р "Про затвердження тарифів на платні соціальні послуги").

При укладанні договору на надання послуг, вартість яких належить до категорії регульованих, умова договору про ціну повинно відповідати нормативному правовому акту, що встановлює ціни (тарифи, розцінки, ставки тощо) на послуги даного виду.

Сторони договору не вправі погоджувати ціну, відмінну від зазначеної в обов'язковому нормативному правовому акті (п. 1 ст. 422, п. 1 ст. 424 ЦК України).

Умови та порядок зміни ціни рекомендується встановлювати в договорі, якщо в процесі його виконання можуть виникнути обставини (зміна курсу валюти, інфляція і т.п.), з причини яких надання послуг за узгодженою ціною буде невигідно тій чи іншій стороні.

Якщо сторони вирішили включити в договір дана умова, вони повинні встановити спосіб, за яким буде переглядатися ціна. Договором можна узгодити наступні способи зміни ціни послуг:

  • - Зміна ціни за угодою сторін;
  • - Одностороннє невмотивоване зміна ціни виконавцем;
  • - Автоматична зміна ціни послуг при настанні певних умов.

Щоб уникнути суперечок з приводу того, як саме мають здійснюватися розрахунки за надані послуги, необхідно погодити в договорі умова про форму розрахунків.

Сторони можуть встановити в договорі наступні форми розрахунків за договором возмездного надання послуг:

  • - Розрахунки грошовими коштами;
  • - Розрахунки за допомогою зустрічних договорів (поставки, підряду, возмездного надання послуг).

Належне узгодження умови про порядок оплати послуг необхідно обом сторонам договору для того, щоб уникнути надалі суперечок про те, коли послуги повинні бути оплачені, в який момент замовник вважається який виконав свій обов'язок щодо їх оплати, який порядок сторони повинні дотримуватися при оплаті послуг частинами.

Деякі суди визнають порядок оплати послуг істотною умовою договору. Тому неузгодженість такої умови може спричинити визнання договору неукладеним (ст. 432 ЦК України).

Крім того, для деяких видів послуг законом або спеціальним нормативним правовим актом передбачено обов'язкове зазначення в договорі порядку оплати послуг. До таких послуг відносяться:

  • - Освітні послуги (п. 12 Правил надання платних освітніх послуг);
  • - Велика частина послуг зв'язку (п. 21 Правил надання послуг зв'язку для цілей телевізійного мовлення та (або) радіомовлення, п. 54 Правил надання послуг місцевого, внутрізонового, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку, п. 27 Правил надання послуг зв'язку з передачі даних, п. 20 Правил надання послуг рухомого зв'язку, подп. "л" п. 24 Правил надання послуг зв'язку проводового радіомовлення, п. 23 Правил надання телематичних послуг зв'язку).

Для узгодження порядку оплати сторони повинні визначити:

  • - Термін оплати послуг;
  • - Термін і розміри платежів при оплаті послуг частинами;
  • - Момент виконання замовником обов'язку по оплаті (момент оплати) послуг.

Якщо оплата послуг здійснюється у безготівковій формі, то у відносинах, пов'язаних з такими розрахунками, безпосередню участь беруть банки, з якими у сторін укладені відповідні договори. Їх участь, особливо при відкликання банківської ліцензії, впливає на виконання обов'язку з оплати послуг.

Попередня оплата послуг (аванс) означає, що замовник зобов'язаний повністю або частково оплатити послуги до того, як вони будуть надані (п. 1 ст. 711, ст. 783 ЦК України).

Попередня оплата (аванс) знижує ризик неотримання виконавцем плати за надані послуги, а також дозволяє виконавцю на початковій стадії виконання договору придбати все необхідне для надання послуг, якщо у нього недостатньо для цього власних коштів.

Замовник може бути менш зацікавлений у погодженні умови про передоплату, оскільки для пего це пов'язане з вилученням з обороту грошових коштів. Крім того, він може зіткнутися з ризиком невиконання контрагентом зобов'язання але наданню послуг і перспективою судового розгляду з приводу повернення сплаченого авансу.

При порушенні замовником даного умови виконавець вправі стягнути в судовому порядку передоплату, неустойку, обумовлену договором (п. 1 ст. 330 ГК РФ), або відсотки за користування чужими грошовими коштами за п. 1 ст. 395 ГК РФ.

При узгодженні в договорі умови про попередню оплату послуги рекомендується вказати в договорі:

  • - Термін і розмір попередньої оплати (авансу);
  • - Проценти на суму попередньої оплати (авансу) - комерційний кредит.

Оплата послуг після їх надання - це умова про одноразову оплаті всіх послуг або частини їх ціни через певний час після завершення надання послуг.

Дана умова вигідно більшою мірою замовнику, оскільки за змістом п. 1 ст. 711, п. 1 ст. 720 ГК РФ (застосовуються до відносин з надання послуг в силу ст. 783 ГК РФ), і. 2 ст. 405 ГК РФ у разі неякісного надання послуг або порушення терміну їх надання він може відмовитися оплачувати послуги. При цьому замовник, буде позбавлений необхідності витребувати в судовому порядку грошові кошти, сплачені виконавцю як аванс, і нести відповідні часові та грошові витрати.

Крім того, зазначена умова стимулює виконавця до належного та своєчасного надання послуг, так як плату за послуги він отримає тільки після їх надання.

При узгодженні умови про оплату послуг після їх надання сторони повинні визначити в договорі наступне:

  • - Термін оплати послуг після їх надання;
  • - Відсотки за користування комерційним кредитом у разі відстрочки, розстрочки оплати.

Умова про відповідальність сторін договору возмездного надання послуг передбачає різні заходи майнового характеру, які вправі застосувати одна зі сторін у разі порушення договору іншою стороною. Такі заходи застосовуються добросовісної стороною з метою відновлення її порушеного права пли компенсації майнової шкоди.

Відповідальність може бути встановлена у вигляді:

  • - Відшкодування заподіяних збитків (ст. 15, 393 ЦК України);
  • - Сплати відсотків за користування чужими коштами (ст. 395 ЦК України);
  • - Сплати неустойки за неналежне виконання або невиконання зобов'язань за договором (ст. 330 ЦК України).

Підставами для відшкодування збитків замовником є:

  • 1) відмова виконавця від виконання договору па підставі п. 3 ст. 716, ст. 783 ГК РФ. Слід враховувати, що в судовій практиці питання про те, чи можна застосовувати до відносин сторін за відплатним надання послуг норми ст. 716 ГК РФ про обставини, про які потрібно попередити замовника, вирішене неоднозначно. Одні суди цього не допускають, інші, навпаки, застосовують зазначені норми при вирішенні спорів, що виникли з договорів про надання послуг;
  • 2) відмова виконавця від виконання договору у зв'язку з невиконанням замовником зустрічних обов'язків за договором (п. 2 ст. 719 ЦК України);
  • 3) невиконання або неналежне виконання зобов'язань у випадках, передбачених законодавством про окремі види послуг (див., Наприклад, п. 3 ст. 44, п. 7 ст. 68 Федерального закону "Про зв'язок", п. 69, 70 Правил надання телематичних послуг зв'язку, п. 60 Правил надання послуг рухомого зв'язку та ін.);
  • 4) інше невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором, що спричинило збитки для виконавця (ст. 393 ЦК України).

Право на повне відшкодування збитків може бути обмежене законом та іншими правовими актами (п. 1 ст. 400 ЦК України). Так, у п. 1 ст. 782 ГК РФ передбачено обов'язок замовника при відмові від виконання договору возмездного надання послуг відшкодувати виконавцеві тільки фактично понесені останнім витрати, тобто тільки реальний збиток. Упущена вигода стягненню не підлягає.

Судова практика

Стаття 782 ГК РФ не містить прямої заборони на можливість встановити в договорі умову про повне відшкодування замовником збитків (реального збитку та упущеної вигоди). У зв'язку з цим потрібно враховувати наступне. Відповідно до н. 4 постанови Пленуму ВАС РФ від 14.03.2014 № 16 "Про свободу договору і її межах" положення ст. 782 ГК РФ про односторонню відмову від виконання договору, що передбачають обмеження права виконавця на повне відшкодування збитків при односторонню відмову замовника, є диспозитивними, оскільки не містять явно вираженого заборони погодити в договорі інші умови і не відповідають критеріям імперативності, які перераховані в п. 3 зазначеного постанови. Отже, в договорі можна узгодити умову про повне відшкодування збитків при відмові від договору замовника.

Право на повне відшкодування збитків може бути обмежене іншими нормативними правовими актами. Наприклад, згідно зі ст. 34 Федерального закону "Про поштовий зв'язок" та п. 57 Правил надання послуг поштового зв'язку збитки, завдані оператором при наданні послуг поштового зв'язку, відшкодовуються тільки в частині реального збитку (див. Постанову ФАС Північно-Західного округу від 20.11.2000 № А56-31095 / 00).

Підстави та порядок зміни і розірвання договору возмездного надання послуг регулюються гл. 29, ст. 782 ГК РФ, а також нормами про підряд (п. 2, 3 ст. 715, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723 ГК РФ), які можуть бути застосовані до відносин сторін за договором возмездного надання послуг в силу ст. 783 ГК РФ. Сторони можуть вибрати і погодити в договорі найбільш підходящий для них спосіб зміни і припинення відносин.

Законом встановлені наступні підстави для зміни договору:

  • - Угода сторін (п. 1 ст. 450 ЦК України);
  • - Рішення суду, прийняте на вимогу однієї із сторін (п. 2 ст. 450, п. 2, 4 ст. 451 ЦК України);
  • - Дії однієї із сторін у випадках, передбачених договором або законом (ст. 310, п. 1 ст. 450, п. 3 ст. 450 ЦК України).

Сторонам рекомендується погодити в договорі наступні положення, що стосуються його зміни:

  • - Порядок зміни договору за угодою сторін;
  • - Підстави зміни договору в судовому порядку;
  • - Підстави односторонньої зміни договору у позасудовому порядку;
  • - Момент зміни договору.

Судова практика

Для зміни договору в судовому порядку необхідно дотримуватися досудову процедуру врегулювання спору, передбачену п. 2 ст. 452 ГК РФ: до пред'явлення позову до суду сторона повинна направити іншій стороні пропозицію змінити договір. У разі відмови останньої змінити договір або неотримання від ніс відповіді у встановлений цією статтею строк, сторона, що вимагає зміни договору, має право пред'явити позов до суду. 11ри недотриманні даного порядку суд не буде розглядати спір по суті (і. 60 постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ від 01.07.1996 № 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації"). Позовна заява судом загальної юрисдикції буде повернуто (п. 1 ч. 1 ст. 135 ЦПК РФ), арбітражним судом - залишено без руху, а потім повернуто (і. 7 ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 128, п . 4 ч. 1 ст. 129 А11К РФ). Якщо факт недотримання досудового порядку врегулювання спору встановлений після прийняття позовної заяви до провадження, заява буде залишена без розгляду в силу п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ (див. Постанову ФАС Центрального округу від 16.12.2008 № Ф10-5715 / 08). Аналогічні наслідки настануть при розгляді справи в суді загальної юрисдикції (абз. 2 ст. 222 ЦПК РФ).

У договорі можна встановити заборона на його зміну у зв'язку з істотною зміною обставин (п. 1 ст. 451 ЦК України). Ця умова в інтересах сторін, якщо вони хочуть надати договірним відносинам стабільність і незмінність.

Сторонам слід враховувати, що вони не вправі узгодити дан-ніс умова, якщо право сторони на зміну договору у зв'язку з істотною зміною обставин, а також їх перелік встановлені законом (див. Ст. 10 Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" ). В іншому випадку ця умова буде нікчемним і не підлягає застосуванню (п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422, п. 1 ст. 167, ст. 168 ЦК України).

У договорі можна передбачити право на односторонню зміну його умов, якщо договір пов'язаний із здійсненням обома сторонами підприємницької діяльності (ст. 310, п. 1 ст. 450 ЦК України). При зміні договору однією зі сторін, інша буде зобов'язана виконати його відповідно до новими умовами (ст. 309, 310, п. 1 ст. 450 ГК РФ) і буде нести відповідальність за їх порушення (ст. 15, ст. 330, п . 1 ст. 393 ЦК України). Так, якщо сторони погодили право виконавця в односторонньому порядку збільшувати цепу за договором, в разі її підвищення замовник буде зобов'язаний сплатити вартість у новому розмірі, а за прострочення оплати - відсотки за п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Для захисту інтересів сторони, яка буде зобов'язана виконати договір у відповідності з новими умовами, в нього рекомендується внести наступні положення:

  • - Про обмеження кількості можливих змін договору за певний період (наприклад, не частіше ніж два рази на рік);
  • - Обмеження розміру збільшення ціни, строків;
  • - Повідомленні боку в письмовій формі про зміну договору. У договорі рекомендується вказати, що зміни набирають чинності після закінчення певного періоду часу після отримання повідомлення стороною договору.

Законом встановлені наступні підстави для розірвання договору:

  • - Угода сторін (п. 1 ст. 450 ЦК України);
  • - Рішення суду, прийняте на вимогу однієї із сторін (п. 2 ст. 450, і. 2, Зет. 451 ЦК України);
  • - Відмова від виконання договору у випадках, передбачених ст. 782 ГК РФ, нормами про підряд (п. 2,3 ст. 715, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723, ст. 783 ЦК України), а також договором (ст . 310, п. 1 ст. 450 ЦК України).

Сторонам рекомендується погодити в договорі наступні положення, що стосуються його розірвання:

  • - Порядок розірвання договору за угодою сторін;
  • - Підстави розірвання договору в судовому порядку;
  • - Підстави для односторонньої відмови від виконання договору;
  • - Порядок односторонньої відмови від виконання договору;
  • - Момент розірвання договору.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук