Передмова

Адміністративне право є однією з базових галузей російського права поряд з конституційним, цивільним і кримінальним правом. Це обумовлено специфічним предметом даної галузі права, широтою і глибиною відносин, які регулюються його нормами.

Сучасне російське адміністративне право регулює відносини, що виникають і процесі державно-управлінської діяльності в різних сферах - господарської, соціально-культурної та адміністративно-політичної. Нормами адміністративного права регулюються суспільні відносини, в яких обов'язковим учасником є органи, що здійснюють державне управління як на федеральному, так і на регіональному рівні.

Відповідно до конституційного принципу поділу влади ці органи є органами виконавчої влади. Їх діяльність є управлінською, виконавчої та позасудової. Виконавча влада в системі поділу влади покликана забезпечувати реалізацію законодавчих актів і виконання їх усіма організаціями та громадянами. Адміністративно-правові норми стосуються життя кожної людини, бо спрямовані на охорону та захист їх прав і свобод, забезпечення сприятливих умов життєдіяльності.

Курс адміністративного права, викладений в підручнику, складається з двох частин: загальної і особливої. У загальній частині курсу викладаються основні положення адміністративного права та адміністративного процесу. У ній розглядаються такі питання, як поняття, принципи і зміст державного управління; співвідношення державного управління та виконавчої влади; поняття адміністративно-правових норм і адміністративно-правових відносин; джерела адміністративного права; механізм і особливості адміністративно-правового регулювання; адміністративно-правовий статус суб'єктів адміністративного права (громадян, органів виконавчої влади, некомерційних організацій, підприємств і установ, державних службовців); адміністративно-правові форми і методи державного управління; адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність; правові основи адміністративно-процесуальної діяльності, а також забезпечення законності в державному управлінні. Особлива частина курсу присвячена питанням організації та функціонування державного управління в сфері економіки, соціально-культурної та адміністративно-політичної діяльності.

Матеріал, викладений у підручнику, дозволяє засвоїти норми адміністративного законодавства, зрозуміти сутність адміністративно-правових інститутів і діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ та їх посадових осіб, вивчити питання державної служби РФ, адміністративної відповідальності, адміністративного процесу, способів забезпечення законності , а також питання організації і функціонування державного управління в сфері економіки, соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах діяльності.

Підручник написаний на основі сучасного російського законодавства, по-новому визначального організацію і діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

Вивчення адміністративного права передбачає аналіз і дослідження адміністративно-правових норм, які забезпечують задоволення публічних інтересів, регулюють діяльність суб'єктів, які мають владними повноваженнями, визначають взаємовідносини державних органів і громадян, питань правотворчості і застосування цих правових норм.

Як вже зазначалося, адміністративне право як галузь російського права регулює будь-які громадські відносини, що виникають у зв'язку і з приводу практичної реалізації виконавчої влади, а також суспільні відносини управлінського характеру, що мають місце під внутрішньоорганізаційної діяльності державних органів. У процесі здійснення професійної діяльності будь-який юрист стикається з необхідністю представляти інтереси як третіх осіб у відносинах з державними органами, так і державних органів у відносинах з третіми особами.

До професійним завданням, до виконання яких готується студент при вивченні адміністративного вдачі, слід віднести:

  • - Знання загальних теоретичних положень адміністративного права (поняття, предмета, методу, функцій, суб'єктів адміністративного права; поняття і особливостей адміністративно-правових норм і адміністративних правовідносин, їх класифікацій);
  • - Вміння практично відмежувати адміністративно-правові норми та адміністративні правовідносини від норм інших галузей права і правовідносин, регульованих даними галузями;
  • - Здатність охарактеризувати, інтерпретувати, аналізувати, зіставити і дослідити особливості адміністративно-правового статусу суб'єктів адміністративного права (громадян; державних органів, у тому числі органів виконавчої влади; державних службовців та осіб, що заміщають державні посади; державних і недержавних комерційних (підприємств) і некомерційних (установ) організацій та громадських і релігійних організацій, органів місцевого самоврядування);
  • - Виявлення, усвідомлення та формулювання проблем в частині форм і методів реалізації виконавчої влади, їх співвідношення з формами і методами державного управління;
  • - Формування здібностей: згадати, виявити, обрати необхідну норму, що стосується адміністративного правопорушення і процесу залучення до адміністративної відповідальності за вказані правопорушення; порівняти, тлумачити і кваліфікувати діяння як правопорушення, регульоване нормами адміністративного права;
  • - Формулювання завдань, на вирішення яких спрямований процес забезпечення законності у сфері реалізації виконавчої влади;
  • - Здатність аналізувати, досліджувати, формулювати й оцінювати особливості державного управління в економічній, соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах;
  • - Придбання інших знань і навичок у галузі адміністративного права.

У результаті освоєння навчальної дисципліни "Адміністративне право" у повному обсязі студентами має бути досягнуто формування:

  • - Загальнокультурних компетенцій, в тому числі студент повинен:
  • - Усвідомлювати соціальну значущість своєї майбутньої професії, представляти особливості її здійснення стосовно до адміністративному праву, володіти достатнім рівнем професійної правосвідомості;
  • - Сумлінно виконувати свої професійні обов'язки, у тому числі в процесі здійснення своєї діяльності, дотримуватися принципів етики юриста і конкретно юриста - адміністратівіста;
  • - Володіти культурою логічного правового мислення, здатністю до узагальнення, аналізу, сприйняттю інформації в процесі здійснення професійної діяльності, а також вміти поставити професійну мету і вибрати шляхи її досягнення;
  • - Сформувати здатність логічно вірно, аргументовано і ясно будувати усну та письмову мову, в тому числі в рамках реалізації професійних компетенцій;
  • - Володіти культурою поведінки в колективі, у процесі здійснення професійної діяльності, а також не при виконанні службових (професійних) обов'язків; бути готовим до кооперації з колегами і до роботи в колективі;
  • - Мати нетерпиме ставлення до корупційного поведінки, шанобливо ставитися до права і закону;
  • - Прагнути до саморозвитку, підвищення своєї кваліфікації та майстерності;
  • - Використовувати основні положення і методи соціальних, гуманітарних та економічних наук при розв'язанні соціальних і професійних завдань, у тому числі в рамках адміністративного права;
  • - Мати здатність аналізувати соціально значущі проблеми і процеси, зокрема в рамках адміністративного права;
  • - Володіти навичками ведення здорового способу життя;
  • • професійних компетенцій:
  • - В рамках нормотворчої діяльності брати участь у розробці нормативних адміністративно-правових актів відповідно до профілю професійної діяльності;

в процесі правозастосовчої діяльності: ^ здійснювати професійну діяльність на основі розвиненої правосвідомості, правового мислення і правової культури;

  • - Забезпечувати дотримання адміністративного та іншого законодавства суб'єктами адміністративного права;
  • • / вміти приймати рішення і вчиняти юридичні дії в точній відповідності з адміністративно-правовою нормою;
  • - Застосовувати нормативні адміністративно-правові акти, реалізовувати адміністративно-матеріальні та адміністративно-процесуальні норми в процесі професійної діяльності;
  • - Правильно кваліфікувати адміністративно-правові юридичні факти та обставини;
  • - Володіти навичками підготовки юридичних документів;
  • - При здійсненні правоохоронної діяльності:
  • - Бути готовим до виконання посадових обов'язків щодо забезпечення законності і правопорядку, безпеки особистості, суспільства і держави;
  • - Поважати частину і гідність особи, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина;
  • - Виявляти, припиняти, розкривати і розслідувати адміністративні та інші правопорушення в рамках адміністративного права;
  • - Здійснювати попередження адміністративних правопорушень і дисциплінарних проступків державних службовців та осіб, що заміщають державні посади, а також усувати причини та умови, що сприяли їх вчиненню;
  • - Виявляти і давати оцінку корупційної поведінки, у тому числі державних службовців та осіб, що заміщають державні посади, і сприяти його припинення;
  • - Правильно і повно відображати результати професійної діяльності в юридичній та іншої документації;
  • - В експертно-консультативної діяльності:
  • - Брати участь у проведенні юридичної експертизи проектів нормативних правових актів, у тому числі з метою виявлення в них положень, що сприяють створенню умов для прояву корупції;
  • - Тлумачити різні правові акти, в тому числі є джерелами адміністративного права;
  • - Давати кваліфіковані юридичні висновки і консультації в різних видах діяльності;
  • - В процесі педагогічної діяльності:
  • - Викладати в закладах загальної середньої, початкової професійної та середньої професійної освіти правові дисципліни на необхідному теоретичному і методичному рівні;
  • - Управляти самостійною роботою навчаються правовимдисциплін в закладах загальної середньої, початкової професійної та середньої професійної освіти;
  • - Ефективно здійснювати правове виховання учнів в закладах загальної середньої, початкової професійної та середньої професійної освіти.

Сподіваємося, що підручник допоможе студентам, які вивчають адміністративне право, а також буде корисний всім, хто цікавиться проблемами цієї галузі права.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >