АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ПОЛОЖЕННЯ некомерційних організацій, ПІДПРИЄМСТВ І УСТАНОВ

Адміністративно-правове становище некомерційних організацій

Адміністративно-правове становище некомерційних організацій визначається Федеральним законом від 12.01.1996 № 7-ФЗ "Про некомерційні організації" (далі - Закон про некомерційні організації). У відповідності з даним Законом некомерційною організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ. Некомерційні організації можуть створюватися у формі громадських або релігійних організацій (об'єднань), некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій і союзів, а також в інших формах, передбачених федеральними законами.

Некомерційна організація може бути створена в результаті її установи, а також в результаті реорганізації існуючої некомерційної організації і вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації. Вона має у власності або в оперативному управлінні відокремлене майно, відповідає (за винятком установ) за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

Засновниками некомерційної організації в залежності від се організаційно-правових форм можуть виступати повністю дієздатні громадяни і (або) юридичні особи. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які законно перебувають в Російській Федерації, можуть бути засновниками (учасниками, членами) некомерційних організацій, за винятком випадків, встановлених міжнародними договорами РФ або федеральними законами.

Рішення про державну реєстрацію (про відмову в державній реєстрації) некомерційної організації приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері реєстрації некомерційних організацій.

У державній реєстрації некомерційної організації може бути відмовлено з таких підстав:

  • 1) якщо установчі документи некомерційної організації суперечать Конституції і законодавству РФ;
  • 2) якщо раніше зареєстрована некомерційна організація з таким же найменуванням;
  • 3) якщо найменування некомерційної організації ображає моральність, національні і релігійні почуття громадян;
  • 4) якщо необхідні для державної реєстрації документи подані не повністю або оформлені у неналежному порядку, або представлені в неналежний орган;
  • 5) якщо виступило в якості засновника некомерційної організації особа не може бути засновником.

У разі відмови в державній реєстрації некомерційної організації заявнику повідомляється про це у письмовій формі не пізніше ніж через місяць з дня одержання представлених документів із зазначенням конкретних положень Конституції та законодавства РФ, порушення яких спричинило за собою відмову в державній реєстрації некомерційної організації. Відмова у державній реєстрації некомерційної організації може бути оскаржений у вищестоящий орган або в суд.

Відмова у державній реєстрації некомерційної організації не є перешкодою для повторного подання документів для державної реєстрації за умови усунення підстав, що викликали відмову.

Контроль за відповідністю діяльності некомерційної організації цілям, передбаченим її установчими документами, та законодавству РФ здійснюється уповноваженим державним органом. Відносно некомерційної організації уповноважений орган має право:

  • 1) вимагати від органів управління некомерційної організації їх розпорядчі документи;
  • 2) запитувати та одержувати інформацію про фінансово-господарської діяльності некомерційних організацій в органів державної статистики, федерального органу виконавчої влади, уповноваженого з контролю і нагляду у сфері податків і зборів, та інших органів державного нагляду і контролю, а також у кредитних та інших фінансових організацій ;
  • 3) направляти своїх представників для участі в проведених некомерційною організацією заходах;
  • 4) не частіше одного разу на рік проводити перевірки відповідності діяльності некомерційної організації, у тому числі по витрачанню коштів та використанню іншого майна, цілям, передбаченим її установчими документами, в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері юстиції;
  • 5) у разі виявлення порушення законодавства РФ або вчинення некомерційною організацією дій, що суперечать цілям, передбаченим її установчими документами, винести їй письмове попередження із зазначенням допущеного порушення і терміну його усунення, що становить не менше місяця. Попередження, винесене некомерційної організації, може бути оскаржено у вищестоящий орган або в суд.

У разі виявлення порушення законодавства РФ або вчинення філією або представництвом іноземної некомерційної неурядової організації дій, що суперечать заявленим цілям і завданням, уповноважений орган має право винести керівнику відповідного структурного підрозділу іноземної некомерційної неурядової організації письмове попередження із зазначенням допущеного порушення і терміну його усунення, що становить не менше місяця . Попередження, винесене керівнику відповідного структурного підрозділу іноземної некомерційної неурядової організації, може бути оскаржено у вищестоящий орган або в суд.

Некомерційна організація може бути ліквідована на підставі і в порядку, які передбачені ГК РФ, Законом про некомерційні організації та іншими федеральними законами. Заяву до суду про ліквідацію некомерційної організації вноситься прокурором відповідного суб'єкта РФ, уповноваженим органом або його територіальним органом.

Відповідно до Закону про некомерційні організації передбачаються наступні форми некомерційних організацій:

громадські та релігійні організації (об'єднання);

громади корінних нечисленних народів РФ;

козацькі товариства;

фонди;

державні компанії; некомерційні партнерства; приватні установи;

державні, муніципальні установи;

бюджетні установи;

автономні некомерційні організації.

Комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій або союзів, які є некомерційними організаціями.

Адміністративно-правове становище громадських об'єднань як форми некомерційних організацій визначається Законом про некомерційні організації, а також Федеральним законом від 19.05.1995 № 82-ФЗ "Про громадські об'єднання" та іншими законами про окремі види громадських об'єднань.

Під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання (далі - статутні цілі).

Засновниками громадського об'єднання є фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, які скликали з'їзд (конференцію) або загальні збори, на яких приймається статут громадського об'єднання, формуються його керівні і контрольно-ревізійний органи. Засновники громадського об'єднання - фізичні та юридичні особи - мають рівні права та виконують рівні обов'язки.

Членами громадського об'єднання є фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, чия зацікавленість у спільному рішенні завдань даного об'єднання відповідно до норм його статуту оформляється відповідними індивідуальними заявами або документами, що дозволяють враховувати кількість членів громадського об'єднання з метою забезпечення їх рівноправності як членів даного об'єднання. Члени громадського об'єднання - фізичні та юридичні особи - мають рівні права та виконують рівні обов'язки. Умови та порядок придбання, втрати членства, включаючи умови вибуття з членів громадських об'єднань за віком, визначаються статутами відповідних громадських об'єднань. Членами та учасниками молодіжних громадських об'єднань можуть бути громадяни, які досягли 14 років. Членами та учасниками дитячих громадських об'єднань можуть бути громадяни, які досягли 8 років.

Учасниками громадського об'єднання є фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, які висловили підтримку цілям даного об'єднання і (або) його конкретних акціях, які беруть участь у його діяльності без обов'язкового оформлення умов своєї участі, якщо інше не передбачено статутом. Учасники громадського об'єднання - фізичні та юридичні особи - мають рівні права та виконують рівні обов'язки.

Іноземні громадяни та особи без громадянства нарівні з громадянами Російської Федерації можуть бути засновниками, членами та учасниками громадських об'єднань, за винятком випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами РФ.

Громадські об'єднання можуть створюватися в одній з наступних організаційно-правових форм:

громадська організація;

громадський рух;

суспільний фонд;

громадська інституція;

орган громадської самодіяльності;

політична партія.

Питання організації та діяльності політичних партій визначаються Федеральним законом від 11.07.2001 № 95-ФЗ "Про політичні партії". Згідно з цим Законом політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Діяльність політичних партій грунтується на Конституції і регулюється федеральними конституційними законами, Федеральним законом "Про політичні партії" і іншими федеральними законами.

Громадські об'єднання створюються за ініціативою їх засновників - не менше трьох фізичних осіб. Кількість засновників для створення окремих видів громадських об'єднань може встановлюватися спеціальними законами про відповідні види громадських об'єднань. До складу засновників поряд з фізичними особами можуть входити юридичні особи - громадські об'єднання.

Рішення про створення громадського об'єднання, про затвердження його статуту і про формування керівних та контрольно-ревізійних органів приймаються на з'їзді (конференції) або загальних зборах. З моменту прийняття зазначених рішень громадське об'єднання вважається створеним: здійснює свою статутну діяльність, набуває права, за винятком прав юридичної особи, і приймає на себе обов'язки.

Для набуття прав юридичної особи громадське об'єднання підлягає державній реєстрації відповідно до Федерального закону від 08.08.2001 № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців". Рішення про державну реєстрацію (про відмову в державній реєстрації) громадського об'єднання приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі державної реєстрації громадських об'єднань, або його територіальним органом.

Нагляд за додержанням законів громадськими об'єднаннями здійснює прокуратура РФ. Орган, який приймає рішення про державну реєстрацію громадських об'єднань, здійснює контроль за відповідністю їх діяльності статутним цілям. У разі виявлення порушення громадськими об'єднаннями Конституції та законодавства РФ, вчинення ними дій, що суперечать їх статутним цілям, органом, який приймає рішення про державну реєстрацію громадських об'єднань, може бути винесено керівним органам даних об'єднань письмове попередження із зазначенням конкретних підстав винесення попередження і терміну усунення зазначеного порушення , який становить не менше одного місяця. Попередження, винесене органом, який приймає рішення про державну реєстрацію громадських об'єднань, може бути оскаржено громадськими об'єднаннями у вищестоящий орган або в суд.

У разі порушення громадським об'єднанням Конституції, конституцій (статутів) суб'єктів РФ, законодавства РФ і вчинення дій, що суперечать статутним цілям, федеральний орган державної реєстрації або його відповідний територіальний орган або Генеральний прокурор РФ або підпорядкований йому відповідний прокурор вносить до керівного органу даного об'єднання уявлення про зазначених порушеннях і встановлює термін їх усунення. У разі якщо у встановлений термін ці порушення не усуваються, орган чи посадова особа, внісши відповідне подання, вправі своїм рішенням призупинити діяльність громадського об'єднання на строк до шести місяців.

Рішення про призупинення діяльності громадського об'єднання до розгляду судом заяви про його ліквідацію або заборону його діяльності може бути оскаржене до суду. Діяльність громадського об'єднання може бути також припинена в порядку і на підставах, передбачених Федеральним законом від 25.07.2002 № 114-ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності".

У разі припинення діяльності громадського об'єднання призупиняються його права як засновника засобів масової інформації, йому забороняється організовувати і проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування та інші масові акції або публічні заходи, брати участь у виборах, використовувати банківські вклади, за винятком розрахунків але господарської діяльності та трудовими договорами, відшкодування збитків, завданих його діями, сплаті податків, зборів та штрафів.

Якщо протягом встановленого терміну призупинення діяльності громадського об'єднання воно усуває порушення, що стали підставою для зупинення його діяльності, громадське об'єднання відновлює свою діяльність за рішенням органу або посадової особи, що призупинили цю діяльність. Якщо суд не задовольнить заяву про ліквідацію громадського об'єднання або заборону його діяльності, воно відновлює свою діяльність після вступу рішення суду в законну силу.

Ліквідація громадського об'єднання здійснюється за рішенням з'їзду (конференції) або загальних зборів відповідно до статуту даного громадського об'єднання або за рішенням суду.

Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган після прийняття рішення про державну реєстрацію громадського об'єднання у зв'язку з його ліквідацією направляє в уповноважений орган відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб. Державна реєстрація громадського об'єднання у зв'язку з його ліквідацією здійснюється у строк не більше ніж 10 робочих днів з дня подання всіх оформлених у встановленому порядку документів.

Ліквідація громадського об'єднання і заборона на його діяльність можуть також здійснюватися у випадках порушення ним законодавства РФ. Підставами ліквідації громадського об'єднання або заборони його діяльності є:

порушення громадським об'єднанням прав і свобод людини і громадянина;

неодноразові або грубі порушення громадським об'єднанням Конституції, федеральних конституційних законів, федеральних законів чи інших нормативних правових актів або систематичне здійснення громадським об'єднанням діяльності, що суперечить його статутним цілям.

Заяву до суду про ліквідацію загальноросійського або міжнародного громадського об'єднання із зазначених підстав вноситься Генеральним прокурором РФ. Заяву до суду про ліквідацію міжрегіонального, регіонального та місцевого громадських об'єднань за зазначеними підставами вноситься прокурором відповідного суб'єкта РФ.

Ліквідація громадського об'єднання за рішенням суду означає заборону на його діяльність незалежно від факту його державної реєстрації.

Адміністративно-правове становище релігійних об'єднань визначається Конституцією, Федеральним законом від 26.09.1997 № 125-ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання", а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами РФ і нормативними правовими актами суб'єктів РФ.

У Російській Федерації релігійним об'єднанням визнається добровільне об'єднання громадян Російської Федерації, іноземних громадян, а також осіб без громадянства, які постійно і на законних підставах проживають на території РФ, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і має відповідні цієї мети ознаками:

віросповідання;

богослужінні, інших релігійних обрядів та церемоній;

навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників.

Релігійні об'єднання можуть створюватися у двох формах - формі релігійних груп і формі релігійних організацій.

При цьому законодавство РФ забороняє створення релігійних об'єднань в органах державної влади, інших державних органах, державних установах та органах місцевого самоврядування, військових частинах, державних і муніципальних організаціях. Забороняються також створення та діяльність релігійних об'єднань, цілі та дії яких суперечать закону.

Релігійною групою визнається добровільне об'єднання громадян, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри, здійснює діяльність без державної реєстрації та набуття правоздатності юридичної особи. Релігійні групи мають право здійснювати богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії, а також здійснювати навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників. Приміщення та необхідне для діяльності релігійної групи майно надаються у користування групи її учасниками. Громадяни, які утворили релігійну групу з наміром надалі перетворити її в релігійну організацію, повідомляють про її створення і початок діяльності органи місцевого самоврядування.

Релігійною організацією визнається добровільне об'єднання громадян Російської Федерації, іноземних громадян, а також осіб без громадянства, які постійно і на законних підставах проживають на території РФ, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і в установленому законом порядку зареєстрована як юридичної особи. Релігійні організації в залежності від територіальної сфери своєї діяльності поділяються на місцеві та централізовані.

Релігійна організація діє на підставі статуту, який затверджується її засновниками або централізованої релігійної організацією і повинен відповідати вимогам цивільного законодавства РФ.

Релігійні організації підлягають державній реєстрації відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" з урахуванням встановленого цим Законом спеціального порядку державної реєстрації релігійних організацій.

Рішення про державну реєстрацію релігійної організації приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі державної реєстрації громадських об'єднань, або його територіальним органом. Внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації та ліквідації релігійних організацій, а також інших передбачених федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим реєструючим органом на підставі прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом рішення про відповідної державної реєстрації. При цьому порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації релігійних організацій визначається Урядом РФ.

Рішення про державну реєстрацію місцевої релігійної організації, а також централізованої релігійної організації, що має місцеві релігійні організації на території одного суб'єкта РФ, приймається територіальним органом федерального органу державної реєстрації у відповідному суб'єкті РФ.

Федеральний орган державної реєстрації приймає рішення про державну реєстрацію централізованої релігійної організації, що має місцеві релігійні організації на територіях двох і більше суб'єктів РФ.

Для державної реєстрації місцевої релігійної організації засновники подають до відповідного територіального органу федерального органу державної реєстрації:

заяву про реєстрацію;

список осіб, що створюють релігійну організацію, із зазначенням громадянства, місця проживання, дати народження;

статут релігійної організації;

протокол установчих зборів;

документ, що підтверджує існування релігійної групи на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, виданий органом місцевого самоврядування, або підтверджує її входження в централізовану релігійну організацію, виданий її керівним центром;

відомості про основи віровчення і відповідної йому практики, в тому числі про історію виникнення релігії та даного об'єднання, про форми і методи його діяльності, про ставлення до сім'ї та шлюбу, до освіти, особливості ставлення до здоров'я послідовників цієї релігії, обмеженнях для членів і служителів організації у відношенні їхніх громадянських прав і обов'язків;

відомості про адресу (місці знаходження) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, за якою здійснюється зв'язок з релігійною організацією;

документ про сплату державного мита.

Підставами для державної реєстрації централізованих релігійних організацій, а також релігійних організацій, утворених ними є:

заяву про реєстрацію;

список засновників релігійної організації;

статут створюваної релігійної організації, затверджений її засновником (засновниками);

відомості про адресу (місці знаходження) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, за якою здійснюється зв'язок з релігійною організацією;

нотаріально засвідчені копії статуту та документа про державну реєстрацію засновника (засновників);

відповідне рішення правомочного органу засновника (засновників);

документ про сплату державного мита.

При створенні централізованої релігійної організації засновник (засновники) представляє також статути не менше ніж трьох місцевих релігійних організацій, що входять в її структуру, і відомості про інших входять у вказану структуру релігійних організаціях.

Заява про державну реєстрацію релігійної організації, створюваної централізованої релігійної організацією або на підставі підтвердження, виданого централізованої релігійної організацією, розглядається в місячний термін з дня подання всіх передбачених цією статтею документів. В інших випадках орган, який приймає рішення про державну реєстрацію релігійної організації, має право продовжити термін розгляду документів до шести місяців для проведення державної релігієзнавчої експертизи. Порядок проведення державної релігієзнавчої експертизи встановлюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.

У разі недотримання заявником (заявниками) встановлених вимог орган, який приймає рішення про державну реєстрацію релігійної організації, має право залишити заяву без розгляду з повідомленням про це заявника (заявників).

Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган після прийняття рішення про державну реєстрацію релігійної організації направляє в уповноважений орган відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.

На підставі прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом рішення про державну реєстрацію релігійної організації та поданих ними необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання необхідних відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення зазначеного запису, повідомляє про це орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію релігійної організації.

Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган не пізніше трьох робочих днів з дня отримання від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесеної в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про релігійної організації видає заявнику документ, що підтверджує факт внесення запису про релігійної організації в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України .

Релігійної організації може бути відмовлено в державній реєстрації у випадках, якщо:

цілі та діяльність релігійної організації суперечать Конституції і законодавству РФ з посиланням на конкретні статті законів;

створювана організація не визнана в якості релігійної;

статут та інші подані документи не відповідають вимогам законодавства РФ або містяться в них відомості не достовірні;

в єдиному державному реєстрі юридичних осіб раніше зареєстрована організація з тим же найменуванням;

засновник (засновники) неправомочний.

У разі відмови в державній реєстрації релігійної організації про прийняте рішення у письмовій формі повідомляється заявнику (заявникам) із зазначенням підстав відмови. Відмова з мотивів недоцільності створення релігійної організації не допускається. Відмова у державній реєстрації релігійної організації, а також його ухилення від такої реєстрації можуть бути оскаржені до суду.

У випадках, передбачених Федеральним законом "Про свободу совісті та релігійні об'єднання", релігійні організації можуть бути ліквідовані, а діяльність релігійної групи може бути заборонена.

Релігійні організації можуть бути ліквідовані:

але рішенням їх засновників або органу, уповноваженого на те статутом релігійної організації;

але рішенням суду у разі неодноразових або грубих порушень норм Конституції, зазначеного Закону та інших федеральних законів або у випадку систематичного здійснення релігійної організацією діяльності, що суперечить цілям її створення (статутним цілям).

Підстави та порядок ліквідації релігійної організації за рішенням суду застосовуються також відносно заборони діяльності релігійної групи.

Підставами для ліквідації релігійної організації (заборони на діяльність релігійної групи) в судовому порядку є:

порушення громадської безпеки та громадського порядку, підрив безпеки держави;

дії, спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації;

створення збройних формувань;

пропаганда війни, розпалювання соціальної, расової, національної чи релігійної ворожнечі, людиноненависництва;

примус до руйнування сім'ї;

посягання на особистість, права і свободи громадян;

нанесення встановленого відповідно до закону шкоди моральності, здоров'ю громадян, у тому числі використанням у зв'язку з їх релігійною діяльністю наркотичних і психотропних засобів, гіпнозу, вчиненням розпусних та інших протиправних дій;

схиляння до самогубства або до відмови з релігійних мотивів від надання медичної допомоги особам, які перебувають у небезпечному для життя і здоров'я стані;

перешкоджання отриманню обов'язкової освіти;

примус членів і послідовників релігійного об'єднання та інших осіб до відчуження належного їм майна на користь релігійного об'єднання;

перешкоджання загрозою заподіяння шкоди життю, здоров'ю, майну, якщо є небезпека реального її виконання, або застосування насильницького впливу, іншими протиправними діями виходу громадянина з релігійного об'єднання;

спонукання громадян до відмови від виконання встановлених законом цивільних обов'язків і здійснення інших протиправних дій.

Подання про ліквідацію релігійної організації або про заборону діяльності релігійної групи вправі вносити до суду органи прокуратури РФ, орган, який здійснює реєстрацію релігійних організацій, а також органи місцевого самоврядування.

Діяльність релігійного об'єднання може бути припинена, релігійна організація може бути ліквідована, а діяльність релігійного об'єднання, що не є релігійною організацією, може бути заборонена також у порядку і на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістської діяльності".

Громадами корінних нечисленних народів РФ визнаються форми самоорганізації осіб, які належать до корінних нечисленних народів РФ і що об'єднуються за кровнородственному (сім'я, рід) і (або) територіально-сусідському принципам, з метою захисту їх споконвічній довкілля, збереження і розвитку традиційних способу життя, господарювання , промислів та культури. Громада нечисленних народів вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вона створена. Члени громади нечисленних народів мають право на отримання частини її майна або компенсації вартості такої частини при виході з громади нечисленних пародов або при її ліквідації.

Козацькими товариствами визнаються форми самоорганізації громадян Російської Федерації, що об'єдналися на основі спільності інтересів з метою відродження російського козацтва, захисту її прав, збереження традиційних способу життя, господарювання і культури російського козацтва. Козацькі товариства створюються у вигляді хутірських, станичних, міських, районних (юртових), окружних (отдельских) і військових козацьких товариств, члени яких у встановленому порядку приймають на себе зобов'язання щодо несення державної чи іншої служби. Козацькі товариства підлягають внесенню до державного реєстру козацьких товариств у Російській Федерації. Козацьке товариство вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких воно створене.

Фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі. Майно, передане фонду його засновниками (засновником), є власністю фонду. Засновники не відповідають за зобов'язаннями створеного ними фонду, а фонд не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників. Фонд використовує майно для цілей, визначених статутом фонду. Фонд має право займатися підприємницькою діяльністю, що відповідає цим цілям та необхідної для досягнення суспільно корисних цілей, заради яких фонд створений. Для здійснення підприємницької діяльності фонди вправі створювати господарські товариства чи брати участь у них.

Державною корпорацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована Російською Федерацією на основі майнового внеску і створена для здійснення соціальних, управлінських чи інших суспільно корисних функцій. Державна корпорація створюється на підставі федерального закону. Майно, передане державної корпорації Російською Федерацією, є власністю державної корпорації.

Державною компанією визнається некомерційна організація, яка не має членства і створена Російською Федерацією на основі майнових внесків для надання державних послуг та виконання інших функцій з використанням державного майна на основі довірчого управління. Державна компанія створюється на підставі федерального закону, яким повинні бути визначені цілі її створення, а також види майна, щодо яких державна компанія може здійснювати довірче управління. Майно, передане державної компанії Російською Федерацією в якості майнових внесків, а також майно, створене або придбане державною компанією в результаті власної діяльності державної компанії, за винятком майна, створеного за рахунок доходів, отриманих від здійснення діяльності по довірчому управлінню, є власністю державної компанії, якщо інше не встановлено федеральним законом.

Некомерційним партнерством визнається заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбачених для некомерційних організацій. Майно, передане некомерційному партнерству його членами, є власністю партнерства. Члени некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, якщо інше не встановлено федеральним законом. Некомерційне партнерство вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких воно створене.

Приватним установою визнається некомерційна організація, створена власником (громадянином або юридичною особою) для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру. Майно приватної установи закріплюється за ним на праві оперативного управління відповідно до ГК РФ.

Державними, муніципальними установами визнаються установи, створені Російською Федерацією, суб'єктом РФ і муніципальним освітою. Типами державних, муніципальних установ визнаються автономні, бюджетні та казенні. Функції та повноваження засновника щодо державної установи, створеного Російською Федерацією чи суб'єктом РФ, муніципальної установи, створеного муніципальним освітою, у випадку, якщо інше не встановлено федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ, здійснюються відповідно уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта РФ, органом місцевого самоврядування (див. 7.2).

Бюджетною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом РФ чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством РФ повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури , соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах.

Фінансове забезпечення здійснення бюджетними установами повноважень федерального органу державної влади (державного органу), органу державної влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування по виконанню публічних зобов'язань, передбачених п. 5 ст. 9.2 Закону про некомерційні організації, здійснюється в порядку, встановленому відповідно Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, місцевою адміністрацією муніципального освіти.

Майно бюджетної установи закріплюється за ним на праві оперативного управління відповідно до ГК РФ. Власником майна бюджетної установи є відповідно Російська Федерація, суб'єкт РФ, муніципальне утворення.

Автономної некомерційної організацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг у галузі освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури і спорту та інших послуг. Майно, передане автономної некомерційної організації її засновниками (засновником), є власністю автономної некомерційної організації. Засновники автономної некомерційної організації не зберігають прав на майно, передане ними у власність цієї організації. Засновники не відповідають за зобов'язаннями створеної ними автономної некомерційної організації, а вона не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників. Автономна некомерційна організація вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких створено вказана організація.

Під некомерційною організацією, яка виконує функції іноземного агента, у Законі про некомерційні організації розуміється російська некомерційна організація, яка отримує грошові кошти та інше майно від іноземних держав, їх державних органів, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства або уповноважених ними осіб і (або) від російських юридичних .типа., які отримують кошти та інше майно від зазначених джерел (за винятком відкритих акціонерних товариств з державною участю та їх дочірніх товариств), і яка бере участь, в тому числі в інтересах іноземних джерел, у політичній діяльності, здійснюваної на території РФ.

Некомерційна організація, за винятком політичної партії, визнається бере участь у політичній діяльності, здійснюваної на території РФ, якщо незалежно від цілей і завдань, зазначених в її установчих документах, вона бере участь (у тому числі шляхом фінансування) в організації та проведенні політичних акцій з метою впливу на прийняття державними органами рішень, спрямованих на зміну проведеної ними державної політики, а також у формуванні громадської думки в зазначених цілях.

До політичної діяльності не відноситься діяльність в галузі науки, культури, мистецтва, охорони здоров'я, профілактики та охорони здоров'я громадян, соціальної підтримки і захисту громадян, захисту материнства і дитинства, соціальної підтримки інвалідів, пропаганди здорового способу життя, фізичної культури і спорту, захисту рослинного і тваринного світу, благодійна діяльність, а також діяльність в галузі сприяння благодійності та волонтерства.

Відповідно до Федеральним законом від 28.12.2012 № 272-ФЗ "Про заходи впливу на осіб, причетних до порушень основоположних прав і свобод людини, прав і свобод громадян Російської Федерації" діяльність некомерційних організацій, які беруть участь у політичній діяльності, здійснюваної на території РФ , і безоплатно отримують грошові кошти та інше майно від громадян (організацій) США або реалізують на території РФ проекти, програми або здійснюють іншу діяльність, які становлять загрозу інтересам РФ, призупиняється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно -правова регулювання у сфері реєстрації некомерційних організацій. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері реєстрації некомерційних організацій, направляє відомості про некомерційні організації, діяльність яких припинена, у федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно -правова регулювання у сфері міжнародних відносин РФ.

Громадянин Російської Федерації, що має громадянство США, не може бути членом або керівником некомерційної організації, її структурного підрозділу або структурного підрозділу міжнародної або іноземній некомерційної організації (відділення, філії або представництва), що беруть участь у політичній діяльності, здійснюваної на території РФ. Порушення даної заборони тягне за собою припинення федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері реєстрації некомерційних організацій, діяльності вказаної некомерційної організації (структурного підрозділу).

На майно некомерційних організацій (структурних підрозділів), діяльність яких зупиняється судом за заявою федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері реєстрації некомерційних організацій, накладається арешт.

У випадку, якщо некомерційна організація, діяльність якої була припинена, припинить безоплатне отримання грошових коштів та іншого майна від громадян (організацій) США або припинить на території РФ реалізацію проектів, програм або здійснення іншої діяльності, які становлять загрозу інтересам РФ, діяльність такої організації поновлюється за рішенням федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері реєстрації некомерційних організацій.

Автономної некомерційної організацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг у галузі освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури і спорту та інших послуг. Майно, передане автономної некомерційної організації її засновниками (засновником), є власністю автономної некомерційної організації. Засновники автономної некомерційної організації не зберігають норов на майно, передане ними у власність цієї організації. Засновники не відповідають за зобов'язаннями створеної ними автономної некомерційної організації, а вона не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників. Автономна некомерційна організація вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких створено вказана організація.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >