УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ЗВ'ЯЗКУ ТА МАСОВИХ КОМУНІКАЦІЙ

Зміст управління в галузі зв'язку та масових комунікацій

Правові основи діяльності в галузі зв'язку встановлюються Федеральним законом від 07.07.2003 № 126-ФЗ "Про зв'язок". У відповідності з даним Законом на території РФ організації зв'язку створюються і здійснюють свою діяльність на основі єдності економічного простору, в умовах конкуренції і різноманіття форм власності. Держава забезпечує організаціям зв'язку незалежно від форм власності рівні умови конкуренції. Мережі зв'язку та засоби зв'язку можуть перебувати у федеральній власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної власності, а також у власності громадян і юридичних осіб.

Законом передбачається два основних види зв'язку - електрозв'язок та поштовий зв'язок. Відповідно до зазначеного Закону електрозв'язок - це будь-які випромінювання, передача або прийом знаків, сигналів, голосової інформації, письмового тексту, зображень, звуків або повідомлень будь-якого роду по радіосистеми, провідний, оптичної та інших електромагнітних системах. Поштовий зв'язок - вид зв'язку, що представляє собою єдиний виробничо-технологічний комплекс технічних і транспортних засобів, що забезпечує прийом, обробку, перевезення, доставку (вручення) поштових відправлень, а також здійснення поштових переказів грошових коштів.

Електрозв'язок включає в себе телефонний, телеграфний, рухливу (стільниковий), рухливу радіотелефонний зв'язок, рухливу супутникову радіозв'язок і радіозв'язок через технічні засоби, призначені для передачі і (або) прийому радіохвиль, що складаються з одного або декількох передавальних і (або) приймальних пристроїв або комбінації таких пристроїв і включають у себе допоміжне обладнання.

Відносини в області поштового зв'язку регулюються міжнародними договорами РФ, зазначеним Законом, Федеральним законом від 17.07.1999 № 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок", іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ. Діяльність в галузі поштового зв'язку в Російській Федерації здійснюється на основі принципів дотримання законності; доступності для всіх громадян і юридичних осіб послуг поштового зв'язку як одного з засобів отримання інформації та обміну нею; дотримання прав користувачів послуг поштового зв'язку; свободи транзиту поштових відправлень на всій території РФ; рівності прав громадян та юридичних осіб на участь у діяльності в галузі поштового зв'язку загального користування та на використання результатів цієї діяльності; забезпечення права кожного на таємницю зв'язку; забезпечення стійкості мережі поштового зв'язку та керованості нею; єдності правил, стандартів, вимог і норм в галузі поштового зв'язку.

У Російській Федерації передбачені наступні види поштового зв'язку:

  • 1) поштовий зв'язок загального користування, здійснювана державними унітарними підприємствами, державними установами поштового зв'язку, а також іншими операторами поштового зв'язку;
  • 2) спеціальний зв'язок федерального органу виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі зв'язку;
  • 3) федеральна фельд'єгерська зв'язок.

Правовою основою функціонування в Російській Федерації друку і масових комунікацій є Конституція, Закон РФ від 27.12.1991 № 2124-1 "Про засоби масової інформації", інші федеральні закони та інші нормативні правові акти РФ, а також закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ в даній області.

Державне управління в області друку і масових комунікацій включає в себе нормотворчу, правозастосовчу діяльність, а також надання державних послуг у сфері створення та функціонування засобів масової інформації та масових комунікацій, телерадіомовлення, використання радіочастотного спектра і орбітальних позицій супутників зв'язку для цілей телерадіомовлення, розвитку засобів масових комунікацій і розповсюдження засобів масової інформації, у сфері інформаційного обміну, мовлення додаткової інформації, комп'ютерних мереж загального користування в області електронних засобів масової інформації, друку, видавничої та поліграфічної діяльності.

Відповідно до чинного законодавства до засобам масової інформації відносяться періодичні друковані видання, радіо-, теле-, відеопрограми, кінохронікальних програми, а також інші форми періодичного поширення масової інформації. При цьому під періодичним друкованим виданням розуміється газета, журнал, альманах, бюлетень, інше видання, що має постійне назву, поточний номер і виходить у світ не рідше одного разу на рік. Під радіо-, теле-, відео-, кінохронікальної програмою розуміється сукупність періодичних аудіо-, аудіовізуальних повідомлень і матеріалів (передач), яка має постійну назву і виходить світло (в ефір) також не рідше одного разу на рік.

Предметом державного управління в даній сфері також є відносини, пов'язані із здійсненням права на пошук, отримання, передачу, виробництво і поширення інформації; застосуванням інформаційних технологій, а також забезпеченням захисту інформації, що визначаються Федеральним законом від 27.07.2006 № 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації".

Згідно цього Закону інформація - відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання. Документована інформація - зафіксована на матеріальному носії шляхом документування інформація з реквізитами, що дозволяють визначити таку інформацію або у встановлених законодавством РФ випадках її матеріальний носій. Електронне повідомлення - інформація, передана або отримана користувачем інформаційно-телекомунікаційної мережі.

Інформація може бути об'єктом публічних, цивільних та інших правових відносин. Вона може вільно використовуватися будь-якою особою і передаватися однією особою іншій особі, якщо федеральними законами не встановлені обмеження доступу до інформації або інші вимоги до порядку її надання або розповсюдження. Володарем інформації є особа, яка самостійно створила інформацію або отримала на підставі закону чи договору право дозволяти або обмежувати доступ до інформації, яка визначається за будь-якими ознаками.

Інформація в залежності від порядку її надання або поширення поділяється:

на інформацію, вільно поширювану;

інформацію, що надається за угодою осіб, що у відповідних відносинах;

інформацію, яка відповідно до федеральних законів підлягає наданню або поширенню. Надання інформації - дії, спрямовані на отримання інформації певним колом осіб або передачу інформації визначеному колу осіб. Поширення інформації - дії, спрямовані на отримання інформації невизначеним колом осіб або передачу інформації невизначеному колу осіб;

інформацію, поширення якої в Російській Федерації обмежується або забороняється.

Обмеження доступу до інформації встановлюється федеральними законами з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Обов'язковим є дотримання конфіденційності інформації, доступ до якої обмежено федеральними законами. Захист інформації, що становить державну таємницю, здійснюється відповідно до законодавства РФ про державну таємницю. Законами встановлюються умови віднесення інформації до відомостей, що становлять комерційну таємницю, службову таємницю та іншу таємницю, обов'язковість дотримання конфіденційності такої інформації, а також відповідальність за її розголошення.

Інформаційні технології являють собою процеси, методи пошуку, збору, зберігання, обробки, надання, поширення інформації та способи здійснення таких процесів і методів. Державне регулювання у сфері застосування інформаційних технологій передбачає: 1) регулювання відносин, пов'язаних з пошуком, отриманням, передачею, виробництвом і поширенням інформації із застосуванням інформаційних технологій (інформатизації), на підставі принципів, встановлених законодавством; 2) розвиток інформаційних систем різного призначення для забезпечення громадян (фізичних осіб), організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування інформацією, а також забезпечення взаємодії таких систем; 3) створення умов для ефективного використання в Російській Федерації інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі "Інтернет" та інших подібних інформаційно-телекомунікаційних мереж. Державні органи, органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень беруть участь у розробці та реалізації цільових програм застосування інформаційних технологій, а також створюють інформаційні системи і забезпечують доступ до міститься в них інформації російською мовою і державною мовою відповідної республіки у складі Російської Федерації.

Захист інформації в відповідності з Федеральним законом "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" являє собою прийняття правових, організаційних і технічних заходів, спрямованих на: 1) забезпечення захисту інформації від неправомірного доступу, знищення, модифікування, блокування, копіювання, надання, розповсюдження, а також від інших неправомірних дій відносно такої інформації; 2) дотримання конфіденційності інформації обмеженого доступу; 3) реалізацію права на доступ до інформації.

З метою захисту інформації власник інформації, а також оператор інформаційної системи зобов'язані забезпечити: 1) запобігання несанкціонованого доступу до інформації і (або) передачі її особам, які не мають права на доступ до інформації; 2) своєчасне виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації; 3) попередження можливості несприятливих наслідків порушення порядку доступу до інформації; 4) недопущення впливу на технічні засоби обробки інформації, в результаті якого порушується їх функціонування; 5) можливість негайного відновлення інформації, модифікованої або знищеною через несанкціонованого доступу до неї; 6) постійний контроль за забезпеченням рівня захищеності інформації.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >