УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Зміст управління в галузі праці та соціального захисту

Праця та соціальний захист як область державного управління включає в себе дві взаємопов'язані групи суспільних відносин - відносини в галузі праці та відносини, пов'язані із соціальним захистом громадян. У відповідності зі ст. 7 Конституції є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.

Соціальний захист громадян є функцією держави і передбачає: реалізацію права громадян на соціальне забезпечення органами державної влади та органами місцевого самоврядування; вдосконалення механізмів та інститутів соціального захисту громадян; охорону їх життя і здоров'я, а також інші заходи, спрямовані на створення умов життя і діяльності, відповідних вимогам законодавства РФ та нормам міжнародного права.

Важливим доданком соціального захисту є соціальне обслуговування, яке являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Таким чином, реалізація соціального захисту громадян як область державної діяльності включає в себе такі питання, як пенсійне забезпечення, забезпечення по державному соціальному страхуванню, страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, виплату допомоги, встановлення інвалідності, діяльність установ соціального обслуговування та державної служби медико -Соціальна експертизи, а також ряд інших, пов'язаних із соціальним забезпеченням населення.

Відповідно до Конституції питання соціального забезпечення в Російській Федерації визначаються Трудовим кодексом (Федеральний закон від 30.12.2001X "197-ФЗ); федеральними законами від 10.12.1995 № 195-ФЗ" Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації ", від 17.12. 2 001 № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації", від 15.12.2001 № 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації", від 15.12.2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації", від 16.07.1999 № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування", від 24.07.1998 № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації", іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ в даній області.

Відповідно до законодавства РФ до повноважень федеральних органів виконавчої влади в області реалізації соціального захисту громадян відноситься координація діяльності і методичне забезпечення соціальних служб; ліцензування діяльності по соціальному забезпеченню; розробка і прийняття державних стандартів соціального обслуговування та державний контроль і нагляд за їх дотриманням; встановлення єдиної федеральної системи статистичного обліку і звітності в сфері соціального обслуговування; створення, управління та забезпечення діяльності установ соціального обслуговування, що перебувають у федеральній власності; організація та координація наукових досліджень в сфері соціального обслуговування, а також розвиток міжнародного співробітництва у сфері соціального обслуговування.

Система і правове становище органів виконавчої влади, які здійснюють управління в галузі праці та соціального захисту

Управління в галузі праці та соціального захисту здійснюють Міністерство праці та соціального захисту РФ і перебуває в його віданні Федеральна служба з праці та зайнятості.

Міністерство праці та соціального захисту РФ (Мінпраці Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері демографії, праці, рівня життя і доходів, оплати праці, пенсійного забезпечення, включаючи недержавне пенсійне забезпечення , соціального страхування (за винятком обов'язкового медичного страхування), умов і охорони праці, соціального партнерства та трудових відносин, зайнятості населення та безробіття, трудової міграції, альтернативної цивільної служби, державної цивільної служби, соціального захисту населення, у тому числі соціального захисту сім'ї, жінок і дітей, громадян похилого віку та ветеранів, громадян, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, опіки та піклування щодо повнолітніх недієздатних або не повністю дієздатних громадян, соціального обслуговування населення, надання протезно-ортопедичної допомоги, реабілітації інвалідів, проведення медико-соціальної експертизи, а також з управління державним майном і надання державних послуг у встановленій сфері діяльності (див. Положення про Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації, затверджене постановою Уряду РФ від 19.06.2012 № 610).

Федеральна служба з праці та зайнятості (Роструд) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері праці, зайнятості, альтернативної цивільної служби та соціального захисту населення, надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів, а також з надання соціальних гарантій, встановлених законодавством РФ для соціально незахищених категорій громадян (див. Положення про Федеральної службі з праці та зайнятості, затверджене постановою Уряду РФ від 30.06.2004 № 324). У віданні Роструда знаходяться державні установи служби зайнятості (центри зайнятості населення).

Основними функціями Роструда є:

контроль і нагляд за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, законодавства про зайнятість населення, про альтернативну цивільну службу;

організація альтернативної цивільної служби;

організація і надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів, в тому числі сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи і підбору роботодавцям необхідних працівників;

безкоштовна консультація, безкоштовне надання інформації та послуг, які пов'язані з професійною орієнтацією з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, можливе г і професійного навчання та ряд інших.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >