Розділ VII. УПРАВЛІННЯ У АДМІНІСТРАТИВНО-ПОЛІТИЧНОЇ СФЕРІ

УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ОБОРОНИ

Оборона як область державного управління

Оборона є найважливішим елементом захисту Вітчизни і однією з найважливіших функцій держави. У відповідності зі ст. 71 Конституції оборона знаходиться у веденні Російської Федерації. Оборона країни забезпечується заходами різного характеру - політичними, економічними, військовими, соціальними, правовими та іншими. У відповідності з Федеральним законом "Про оборону" під обороною розуміється система політичних, економічних, військових, соціальних, правових та інших заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист РФ, цілісності і недоторканності се території. Відносини у галузі оборони регулюються Федеральним конституційним законом від 30.01.2002 № 1-ФКЗ "Про військовому становищі", федеральними законами від 31.05.1996 № 61-ФЗ "Про оборону"; від 26.02.1997 № 31-ФЗ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації"; від 28.03.1998 № 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу"; від 27.05.1998 № 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців", від 12.02.1998 № 28-ФЗ "Про цивільну оборону"; від 27.12.1995 № 213-ФЗ "Про державне оборонне замовлення" та ін.

З метою оборони створені Збройні Сили РФ, які є державною військовою організацією, що становить основу оборони РФ. У відповідності з Федеральним законом "Про оборону" Збройні Сили РФ призначені для відбиття агресії, спрямованої проти Російської Федерації, для збройного захисту цілісності та недоторканності території РФ, а також для виконання завдань відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами РФ (зокрема, для виконання завдань по боротьбі з тероризмом). Збройні Сили РФ були створені відповідно до Указу Президента РФ від 07.05.1992 № 466 "Про створення Збройних Сил Російської Федерації".

Збройні Сили РФ складаються з центральних органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин та організацій, що входять у види і роди військ Збройних Сил РФ, Тил Збройних Сил РФ і у війська, що не входять у види і роди військ Збройних Сил РФ. Організаційно Збройні Сили РФ діляться на види, роди військ і спеціальні війська. Під виглядом Збройних Сил РФ розуміється така їх складова частина, яка відрізняється особливим озброєнням і призначена для виконання покладених на неї завдань у будь-якій середовищі (на суші, на морі, в повітрі). В даний час Збройні Сили РФ мають трьохвидову структуру: Сухопутні війська, Військово-Повітряні сили (ВПС), Військово-Морський флот (ВМФ).

Під родом військ розуміється частина виду Збройних Сил РФ, що відрізняється основним озброєнням, технічним оснащенням, організаційною структурою, характером навчання і здатністю до виконання специфічних бойових завдань у взаємодії з іншими родами військ (наприклад, повітряно-десантні війська). Спеціальні війська служать для забезпечення родів військ і сприяння їм у виконанні бойових завдань.

Згідно з Федеральним законом "Про оборону" до оборони залучаються внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ РФ. Для виконання окремих завдань у сфері оборони залучаються інженерно-технічні та дорожньо-будівельні військові формування при федеральних органах виконавчої влади, рятувальні військові формування федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, Служба зовнішньої розвідки РФ, органи федеральної служби безпеки, федеральні органи державної охорони, федеральний орган забезпечення мобілізаційної підготовки органів державної влади РФ, а також створювані на воєнний час спеціальні формування.

Організація оборони в Російській Федерації включає в себе проведення низки заходів, визначених Конституцією, Федеральним законом "Про оборону" та іншими нормативними правовими актами і спрямованих на підготовку до збройного захисту та власне збройний захист РФ, цілісності і недоторканності її території. Фінансування витрат на оборону здійснюється з коштів федерального бюджету шляхом асигнування коштів Міністерству оборони РФ, іншим федеральним органам виконавчої влади, що забезпечує реалізацію заходів у галузі оборони.

До оборонним заходам ставляться мобілізація і мобілізаційна підготовка, які визначаються Федеральним законом "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації". Під мобілізацією в Російській Федерації розуміється комплекс заходів щодо переведення економіки країни, перекладу органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій на роботу в умовах воєнного часу, переведення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань, органів і спеціальних формувань на організацію і склад військового часу. Мобілізація в Російській Федерації може бути загальною або частковою. Під мобілізаційною підготовкою в Російській Федерації розуміється комплекс заходів, проведених в мирний час, за завчасну підготовку економіки країни, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань , органів і створюваних на воєнний час спеціальних формувань до забезпечення захисту держави від збройного нападу та задоволенню потреб держави і потреб населення у воєнний час.

До оборонним заходам також відносяться цивільна оборона і територіальна оборона. Цивільна оборона організовується з метою захисту населення та організацій від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Завдання і організація цивільної оборони визначаються Федеральним законом "Про цивільну оборону". Територіальна оборона організовується з метою захисту населення, об'єктів і комунікацій на території РФ від дій противника, диверсійних або терористичних актів, а також введення і підтримки режимів надзвичайного стану та воєнного стану. Загальні завдання і організація територіальної оборони визначаються Президентом РФ.

З метою оборони встановлюються військовий обов'язок громадян Російської Федерації та військово-транспортна обов'язок. Військовий обов'язок, порядок і форми її виконання громадянами Російської Федерації визначаються Федеральним законом "Про військовий обов'язок і військову службу". Громадяни звільняються від виконання військового обов'язку тільки на підставах, передбачених цим Законом. Громадяни вправі виконувати конституційний обов'язок щодо захисту Вітчизни шляхом добровільного вступу на військову службу (за контрактом) у порядку, встановленому цим Законом. Військово-транспортна обов'язок визначається Положенням про військово-транспортної обов'язки, затвердженим Указом Президента РФ від 02.10.1998, № 1175. Военно- транспортна обов'язок встановлюється для своєчасного, якісного та в повному обсязі забезпечення транспортними засобами Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів, а також створюваних на воєнний час спеціальних формувань у період мобілізації та у воєнний час. Військово-транспортна обов'язок є складовою частиною мобілізаційної підготовки та мобілізації в Російській Федерації і полягає у проведенні заходів, пов'язаних з обліком, завчасної підготовкою та наданням транспортних засобів військам, формуванням та органам, а також у забезпеченні роботи цих транспортних засобів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >