Навігація
Головна
 
Головна arrow Аудит та Бухоблік arrow Аудит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

АУДИТ ДОТРИМАННЯ НОРМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА

У результаті вивчення глави студент повинен:

знати

  • • основні інститути трудового права, а також правові норми трудового законодавства РФ;
  • • порядок проведення аудиту дотримання норм трудового законодавства;

вміти

  • • планувати і проводити аудит дотримання норм трудового законодавства;
  • • розробляти програму аудиту дотримання норм трудового законодавства;
  • • працювати з різними джерелами інформації але темі аудиту;
  • • робити висновки і пропозиції за результатами аудиту дотримання норм трудового законодавства;

володіти

  • • основними правовими категоріями і поняттями в сфері трудових правовідносин;
  • • методами збору та аналізу джерел інформації але темі аудиту;
  • • навичками оформлення робочої документації по темі аудиту.

Мета аудиту - підтвердження достовірності дотримання економічним суб'єктом норм трудового законодавства.

Для отримання аудиторських доказів аудитору потрібні наступні джерела інформації: колективний договір і трудові договори працівників, трудові книжки, накази про прийом на роботу (форма № Т-1), особисті картки (форма № Т-2), штатний розклад (форма № Т- 3), накази про надання відпустки (форма № Т-6), графік відпусток (форма № Т-7), накази про припинення дії трудових договорів (форма № Т-8), книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них, посадові інструкції, в тому числі посадова інструкція інженера з охорони праці та техніки безпеки та ін.

Поряд з цими джерелами при проведенні аудиторських процедур необхідно керуватися законодавчими, нормативними актами і локальними нормативними актами в межах конкретних організацій (роботодавців). До локальних нормативних актів належать правила внутрішнього трудового розпорядку даної організації, положення про службу охорони праці, правила та інструкції з техніки безпеки, положення про атестацію працівників, положення про матеріальну відповідальність, положення про захист персональних даних працівників та ін.

Традиційно аудит дотримання норм трудового законодавства складається з чотирьох етапів:

  • • аудит колективного договору;
  • • аудит трудових договорів;
  • • аналіз кадрової політики;
  • • аналіз забезпечення безпеки праці в організації.

Аудит колективного і трудового договорів

Колективний договір - правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини в організації або у індивідуально підприємця і укладається працівниками і роботодавцем в особі їхніх представників (ст. 40 Трудового кодексу РФ). З одного боку, він є угодою, досягнутим сторонами, а з іншого - у його зміст включаються нормативні умови (локальні норми), яким надається велике значення. Ініціювати укладення колективного договору можуть в рівній мірі представники як працівників, так і роботодавців. У розробці та схваленні колективного договору вправі приймати участь всі працюючі в даній організації безпосередньо або через своїх представників. Колективно-переговорний процес і укладення колективного договору створюють основу справжніх соціально-партнерських відносин між працівниками і роботодавцем (їх представниками).

Положення колективного договору виступають юридичною формою встановлення умов праці, його охорони та оплати і спрямовані на регулювання відносин між роботодавцем та працівниками організації незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, чисельності працівників, відомчої належності.

Колективний договір може укладатися в організації, її філії, представництві, іншому відокремленому підрозділі. У ст. 41 ТК РФ дано рекомендації сторонам але кола питань, які можуть вирішуватися в колективному договорі:

  • • форми, системи і розміри оплати праці;
  • • виплата допомог, компенсацій;
  • • зайнятість, перенавчання, умови вивільнення працівників;
  • • робочий час і час відпочинку;
  • • поліпшення умов і охорони праці працівників;
  • • контроль над виконанням колективного договору;
  • • відповідальність сторін;
  • • інші питання, визначені сторонами.

Виконуючи аудиторські процедури (перегляд документів, опитування працівників), аудитор повинен перевірити повноту і правильність розробленого в організації колективного договору, переконатися в дотриманні сторонами положень колективного договору, а також з'ясувати, чи пройшов колективний договір процедуру повідомної реєстрації у Федеральній службі з праці та зайнятості ( табл. 16.1).

Таблиця 16.1

Пам'ятка аудитора при перевірці дотримання норм трудового законодавства

Позиція

Нормативна база

Роз'яснення (коментарі)

Колективний договір

Конституція РФ, Трудовий кодекс РФ

Колективний договір укладається на строк не більше трьох років і набуває чинності з дня підписання його сторонами або з дня, встановленого колективним договором. Сторони мають право продовжити дію колективного договору на строк не більше трьох років. У колективному договорі з урахуванням фінансово-економічного становища роботодавця можуть встановлюватися пільги та переваги для працівників, умови праці, більш сприятливі

в порівнянні з встановленими законами, іншими нормативними правовими актами, угодами. Колективний договір протягом семи днів з дня підписання направляється роботодавцем на повідомну реєстрацію до відповідного органу по праці.

(Сплата праці. Місячна заробітна плата працівника, повністю відпрацьованого за цей період норму робочого часу і виконав норми праці (трудові обов'язки), не може бути нижче МРОТ. Заробітна плата виплачується не рідше ніж кожні півмісяця

Трудові договори

Трудовий кодекс РФ

Тривалість робочого часу. Максимальна тривалість робочого часу в загальному випадку не може перевищувати 40 годин на тиждень. Скорочена тривалість робочого часу встановлюється:

  • • для працівників у віці до 16 років - не більше 24 годин на педелю;
  • • для працівників віком від 16 до 18 років - не більше 35 годин на тиждень;
  • • для працівників, які є інвалідами 1 і II груп, - не більше 35 годин на тиждень. Тривалість робочого часу повинна бути скорочена на 1:00 напередодні неробочих святкових днів. Надання відпустки. Тривалість щорічної оплачуваної відпустки становить 28 календарних днів. Забороняється неподання оплачуваної відпустки протягом двох років поспіль. Окремі категорії працівників мають право на подовжені відпустки (тобто більше 28 календарних днів). Зокрема, відпустка працюючих інвалідів становить 30 календарних днів, працівників освітніх установ і педагогічних працівників - 42 і 56 календарних днів відповідно. Додаткова відпустка (14 календарних днів) надається особам, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС.

Трудові договори

Трудовий кодекс РФ

За роботу в районах Крайньої Півночі встановлено додаткову відпустку тривалістю 24 календарних дні, а в прирівняних до них місцевостям -

16 календарних днів. Частина щорічної оплачуваної відпустки, що перевищує 28 календарних днів, може бути замінена грошовою компенсацією. Щорічна оплачувана відпустка може бути розділений на частини, при цьому хоча б одна з його частин повинна бути не менше 14 календарних днів.

Вихідні дні. Всім працівника надаються вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок). При п'ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, при шестиденному робочому тижні - один вихідний день

Трудовий договір - угода між роботодавцем та працівником, відповідно до якого роботодавець зобов'язується надати працівникові роботу за обумовленою трудової функції, забезпечити умови праці, своєчасно і в повному обсязі виплачувати йому заробітну плату, а працівник - виконувати визначену цією угодою трудову функцію, дотримуватися які у організації правила внутрішнього трудового розпорядку.

Аналізуючи взаємні зобов'язання сторін трудового договору, аудитору необхідно виділити його особливості, що відрізняють його від договорів іншій правової природи, що діють в галузі трудової діяльності (наприклад, договору підряду, возмездного надання послуг, доручення, авторського договору та ін.). Ці відмінності мають практичне значення. Якщо громадянин виконує роботу за цивільно-правовим договором, її час не зараховується йому до стажу роботи за фахом і не вноситься до трудової книжки, йому не оплачується час хвороби, не надаються щорічні оплачувані відпустки. На нього як суб'єкта цивільних правовідносин не поширене трудове право, він не вправі звертатися в Комісію по трудових спорах за вирішенням індивідуального трудового спору, брати участь у страйку і ін.

Важливим питанням, якому аудитор обов'язково повинен приділити увагу, є зміст трудового договору, тобто його умови, позначені в ст. 57 ТК РФ. Всі умови, встановлені трудовим законодавством, приймаються до виконання сторонами трудового договору. Сторони можуть змінити рівень прав, гарантій та соціально-побутових пільг працівника лише у бік підвищення і при дотриманні вимог законодавства (див. Табл. 16.1).

Умови трудового договору поділяються на істотні, без яких він не полягає і трудове правовідношення не виникає, і додаткові, що включаються у зміст трудового договору за домовленістю сторін (наприклад, про випробування працівника). Згідно ст. 70 ТК РФ строк випробування не може перевищувати три місяці. Винятки становлять керівники підприємств, їх заступники, головні бухгалтери тощо - Для них випробувальний термін може бути збільшений до шести місяців.

Випробування при прийомі на роботу не встановлюється для:

  • • громадян, прийнятих на роботу за конкурсом;
  • • вагітних жінок;
  • • неповнолітніх працівників;
  • • громадян, які закінчили навчальні заклади початкової, середньої та вищої професійної освіти і вперше поступають на роботу;
  • • громадян, обраних на виборну посаду;
  • • співробітників, запрошених на роботу в порядку переведення від іншого роботодавця за погодженням між керівниками організацій.

Найпильнішої уваги аудитора заслуговують істотні умови трудового договору: про місце роботи (із зазначенням структурного підрозділу: відділу, дільниці, цеху і т.д.), трудової функції (роботі з певної спеціальності, кваліфікації чи посади відповідно до штатного розкладу), датою початку роботи, яка обумовлюється в трудовому договорі або встановлюється відповідно до правил, прописаними в ст. 61 ТК РФ, а в разі укладення строкового трудового договору - терміні його дії, заробітній платі (у тому числі розмірі тарифної ставки або посадового окладу працівника, доплати, надбавки, заохочувальні виплати) та ін. Наприклад, якщо працівник буде трудитися у важких, шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, відповідно до яких надається компенсація та пільги, такі умови також входять до числа суттєвих.

Режим праці та відпочинку також включається в істотні умови, якщо щодо даного працівника він відрізняється від загальних правил, встановлених в організації (наприклад, у працівника з неповним робочим днем або працює за сумісництвом та ін.).

Якщо сторони обумовлюють термін дії трудового договору, обов'язково вказуються обставини (причини), які послужили підставою для його укладення. Строковий трудовий договір укладається на строк не більше п'яти років. Випадки, коли можна укласти строковий трудовий договір з працівником, перераховані в ст. 59 ТК РФ. Строковий трудовий договір розривається після закінчення терміну його дії. Не пізніше ніж за три дні до звільнення працівника у зв'язку із закінченням строку трудового договору адміністрація зобов'язана письмово попередити його про звільнення (ст. 79 ТК РФ). Якщо після закінчення строку трудового договору жодна зі сторін не зажадала його розірвання, він вважається укладеним на невизначений строк.

Аудитор повинен розкрити всі істотні, тобто необхідні умови трудового договору, безпосередньо обумовлені сторонами і в обов'язковому порядку закріплені в цьому договорі у письмовій формі. Договір, не оформлений письмово, як того вимагає ст. 67 ТК РФ, не втрачає значення, якщо працівник фактично приступив до роботи з відома або за дорученням роботодавця або його представника. В даному випадку трудовий договір вважається укладеним, але не оформленим належним чином, тому роботодавець не пізніше трьох робочих днів з дня фактичного допущення працівника до роботи зобов'язаний оформити трудовий договір у письмовій формі.

При укладенні трудового договору особливу увагу аудитор повинен приділити гарантіям (ст. 64 ТК РФ). Відповідно до цієї статті забороняється необгрунтована відмова в укладенні трудового договору і не допускається яка- або дискримінація. При відмові в укладенні трудового договору роботодавець на вимогу особи, яка отримала відмову, зобов'язаний повідомити в письмовій формі причину відмови, який може бути оскаржено в судовому порядку.

Переведення працівника па іншу роботу, зміна істотних умов трудового договору. У Трудовому кодексі РФ встановлено, що зміна визначених сторонами умов трудового договору, в тому числі переведення на іншу роботу, допускається за згодою сторін.

Переклади поділяються на:

  • • переклади на іншу постійну роботу у того ж роботодавця;
  • • переклади на іншу тимчасову роботу або тимчасові переклади у того ж роботодавця;
  • • переклади на постійну роботу з гем самим роботодавцем в іншу місцевість;
  • • переклади на постійну роботу до іншого роботодавця.

Якщо працівнику постійно або тимчасово з ініціативи роботодавця доручається робота, яка відповідає його спеціальності, кваліфікації чи посади, тобто за іншою трудової функції, або доручення роботи пов'язано зі зміною істотних умов трудового договору, встановлених при його укладанні, має місце переведення на іншу постійну чи тимчасову роботу у даного роботодавця, що вимагає письмової згоди працівника.

Переклад на постійну роботу з роботодавцем в іншу місцевість допускається теж тільки за згодою працівника. Під "іншою місцевістю" слід розуміти місцевість за межами адміністративно-територіальних меж населеного пункту. Відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з роботодавцем є підставою припинення трудового договору (п. 9 ст. 77 ТК РФ).

Переклад на постійну роботу до іншого роботодавця здійснюється за згодою працівника з роботодавцем. Відповідно, колишній трудовий договір припиняється на підставі п. 5 ст. 77 ТК РФ.

Від перекладу слід відрізняти переміщення у того ж роботодавця на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ, розташоване в тій же місцевості. Переміщення може бути пов'язано з дорученням роботи на іншому механізмі або агрегаті. Переміщення не є переведенням на іншу постійну роботу і не вимагає згоди працівника.

Аудитор повинен звернути увагу, за яких умов допускається зміна визначених сторонами істотних умов трудового договору з ініціативи роботодавця. По-перше, це можливо тільки з причин, пов'язаних зі зміною організаційних або технологічних умов праці, а по-друге, за умови, що у працівника продовжується робота без зміни трудової функції. При цьому роботодавець зобов'язаний сповістити працівника про такі зміни у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці до їх запровадження.

Припинення трудового договору. Трудовий договір, будучи якось ув'язненим, рано чи пізно припиняється. У кожному конкретному випадку необхідно керуватися передбаченим законодавством підставою його припинення і дотримуватися при цьому всі необхідні процедурні умови.

Російське трудове законодавство стоїть на принципі жорсткого і вичерпного переліку можливих підстав припинення трудового договору, закріпленого в ст. 77 ТК РФ, яка, у свою чергу, відсилає учасників трудових правовідносин до інших статей Кодексу, що конкретизує загальні підстави.

Найбільша кількість трудових спорів з питань припинення трудового договору ставляться до випадків, коли ініціатором цього виступає роботодавець. Кожне підстава розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця має свою специфіку. Практика показує: на жаль, роботодавці допускають величезну кількість помилок, пов'язаних з процедурними моментами припинення трудового договору. При перевірці аудиту аудитор повинен переконатися, що викладені в наказі про звільнення відомості відповідають дійсності.

Необхідно мати на увазі: трудове законодавство передбачає цілу низку як загальних гарантій (для всіх працівників), так і додаткових - для певних категорій працівників. Наприклад, при припиненні трудового договору у ряді випадків роботодавець виплачує працівникові вихідну допомогу, зберігає середній місячний заробіток на більш тривалий термін і ін. Аудитор повинен переконатися, що роботодавець виконав гарантійні зобов'язання.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук