Види адміністративних покарань

Диференціація адміністративних покарань

За вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання (ч. 1 ст. 3.2 КоАП):

  • o попередження;
  • o адміністративний штраф;
  • o конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
  • o позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
  • o адміністративний арешт;
  • o адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
  • o дискваліфікація;
  • o адміністративне призупинення діяльності;
  • o обов'язкові роботи.

На відміну від КпАП РРФСР (1984) нині чинний КпАП уточнює найменування окремих видів адміністративних покарань (в попередньому Кодексі - адміністративні стягнення). При цьому зміна найменування покарання у вигляді адміністративного штрафу обумовлено множинністю штрафних санкцій, передбачених, зокрема, за вчинення злочинів (ст. 46 КК), податкових проступків (п. 2 ст. 114 НК), цивилистических правопорушень (п. 1 ст. 330 ЦК), а також порушень бюджетного законодавства (ст. 282 БК).

Адміністративні покарання різняться в залежності від методів їх встановлення та застосування.

По способах установлення розрізняються адміністративні покарання, що вводяться федеральним законом (вони зазначені в п. 4-9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП) або законом суб'єкта РФ (п. 1, 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП).

За процесуальними особливостям призначення розрізняються адміністративні покарання, що призначаються суддею або іншими посадовими особами (органами) адміністративної юрисдикції.

Посадові особи вправі призначати тільки адміністративні покарання у вигляді попередження, а в деяких випадках - у вигляді адміністративного штрафу, адміністративного видворення і адміністративного припинення діяльності, інші адміністративні покарання призначаються тільки суддями.

Постанови про призначення адміністративного покарання виносяться на основі єдиноначальності. До колегіальним органам адміністративної юрисдикції належать комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, а також адміністративні комісії, створювані відповідно до законів суб'єктів РФ. Зазначені колегіальні органи вправі здійснювати юрисдикційну діяльність стосовно до адміністративних правопорушень, передбачених законами суб'єктів РФ (п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП).

Правові наслідки застосування адміністративних покарань, види встановлюваних ними правообмежень

Залежно від правових наслідків застосування розрізняються адміністративні покарання, що обмежують майнові права та передбачають обтяження немайнових прав.

Адміністративні покарання, що обмежують правомочності власника, а саме правомочності володіння, користування чи розпорядження річчю, відносяться до майнових адміністративним покаранням. До покаранням, що встановлює директивні (безпосередні) майнові обмеження, відносяться адміністративний штраф і конфіскація речі. Призначення дискваліфікації або застосування до суб'єкта підприємництва санкції у вигляді адміністративного припинення діяльності тягне за собою релятивних майнові обмеження і тим самим обтяжує комерційні правомочності порушника. Призначення адміністративного штрафу, який обчислюється на основі будь-якого з правових критеріїв, встановлених ч. 1 ст. 3.5 КоАП, тягне за собою припинення права власності на майно, виражене в грошовому еквіваленті штрафу. Право власності на конфіськуємих або вилучається річ припиняється також внаслідок застосування інших майнових адміністративних покарань, причому така річ повинна знаходитися у порушника на законних підставах. Майнові адміністративні покарання тягнуть за собою припинення права власності, у тому числі й у випадках, коли власником конфіськуємих або вилучається речі є сумлінне особа, а порушник лише користувався або розпоряджався річчю.

Таким чином, наслідком призначення адміністративних покарань, що обмежують майнові права, завжди є припинення права власності, тоді як застосування заходів адміністративного припинення тягне за собою обмеження окремих правомочностей, наприклад права користування та розпорядження річчю, на яку накладено арешт (ч. 1 ст. 27.14 КоАП ).

Постанову про призначення майнового адміністративного покарання у вигляді конфіскації завжди виноситься щодо осіб, до яких вже була застосована міра адміністративного заходу у вигляді вилучення (арешту) речей, також манлива обмеження правомочностей власника.

Адміністративні покарання, що встановлюють обмеження майнових прав, можуть бути застосовані як до громадян, так і до юридичних осіб.

До адміністративних покарань, обмежуючим немайнові права порушника, відносяться позбавлення спеціального права, адміністративний арешт, адміністративне видворення і обов'язкові роботи. Призначенням адміністративних покарань, що обмежують право на особисту недоторканність (тобто адміністративного арешту і адміністративного видворення), завжди передує застосування заходів адміністративного припинення у вигляді доставлення і адміністративного затримання, також зв'язаних з обмеженням зазначеного права.

Стаття 3.2 КоАП розрізняє два юридичних факту: застосування адміністративного покарання і його встановлення. КпАП передбачає застосування адміністративних покарань до фізичним і юридичним особам, при цьому до останніх можуть бути застосовані покарання у вигляді попередження, адміністративного штрафу, а також конфіскації знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення.

Адміністративні покарання у вигляді попередження та адміністративного штрафу можуть бути встановлені законами суб'єктів РФ, всі інші адміністративні покарання встановлюються тільки КоАП (ч. 3 ст. 3.2).

Відносно юридичної особи можуть бути застосовані адміністративні покарання, визначені п. 1-4, 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП. При застосуванні адміністративних покарань до юридичних осіб враховуються обидва різновиди протиправного діяння: дія або бездіяльність, останнє виражається в ухиленні юридичної особи від виконання зобов'язань, обумовлених його корпоративним статусом, при цьому бездіяльність юридичної особи опосередковано бездіяльністю його посадових осіб. Стосовно до податкових правопорушень протиправну бездіяльність виражається в недотриманні термінів, встановлених для виконання податкових зобов'язань, наприклад у випадку ухилення від взяття на облік в податковому органі (ст. 116 НК).

Основні і додаткові адміністративні покарання

Згідно з ч. 1 ст. 3.3 КоАП попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, адміністративний арешт, дискваліфікація, адміністративне призупинення діяльності та обов'язкові роботи являють собою основні адміністративні покарання і не можуть застосовуватися на додаток до інших. Решта видів адміністративних покарань, тобто конфіскація і адміністративне видворення, можуть встановлюватися і застосовуватися в якості як основних, так і додаткових адміністративних покарань.

Додаткові адміністративні покарання не призначаються самостійно, вони можуть застосовуватися тільки поряд з основними, тобто санкцією за адміністративний проступок може бути основне або основне і додаткове адміністративні покарання.

Диференціація правоохоронних санкцій на основні та додаткові у чинному законодавстві використовується рідко і передбачено ст. 45 КК. На відміну від КпАП, КК виділяє три різновиди покарань, що застосовуються:

  • o тільки в якості основних видів покарань;
  • o в якості як основних, так і додаткових видів покарань;
  • o тільки в якості додаткових видів покарань.

Стосовно до адміністративному покаранню у вигляді конфіскації предметом адміністративного правопорушення є рухоме майно, наприклад водні біологічні ресурси континентального шельфу (ч. 2 ст. 8.17 КоАП).

У рідкісних випадках знаряддям вчинення адміністративного правопорушення може бути і нерухомість - підлягають реєстрації повітряні і морські судна (ч. 1-3 ст. 8.17, ст. 8.20 КоАП).

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >