Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

Правовий режим надзвичайного стану

Політико-правові передумови запровадження надзвичайного стану

Надзвичайний стан означає введення на всій території Російської Федерації або в окремих її місцевостях особливого правового режиму діяльності органів державної влади, муніципальних органів, організацій приватного та публічного права, їх посадових осіб, громадських об'єднань, що допускає встановлені Федеральним конституційним законом від 30 травня 2001 № З-ФКЗ "Про надзвичайний стан" обмеження прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних фізичних осіб, а також покладання на них додаткових обов'язків. Зазначені заходи і обмеження обумовлені обставинами введення надзвичайного стану. До таких обставин відносяться:

  • 1) насильницькі протиправні дії, що посягають на основи конституційного ладу Російської Федерації, інші насильницькі дії, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, що перешкоджають діяльності органів державної влади і муніципальних органів. Дані обставини завжди виникають внаслідок навмисних дій особи, групи осіб, метою яких є заподіяння шкоди загальнодержавним інтересам або охоронюваним законом правам громадян Російської Федерації;
  • 2) надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру, виникнення яких не пов'язане з протиправними діями фізичних осіб.

Необхідною передумовою встановлення особливого правового режиму надзвичайного стану є прийняття Президентом РФ указу про введення надзвичайного стану на всій території Росії або в окремих її місцевостях, що підлягає негайному оприлюдненню. Про прийняття даного указу повинна бути негайно повідомлена Державна Дума. Текст указу Президента РФ підлягає передачі на затвердження Ради Федерації в строк, що не перевищує 72 годин з моменту оприлюднення, незалежно від його офіційного опублікування.

Введення всеосяжних обмежень прав і свобод громадян передбачено у разі насильницьких протиправних дій, визначених у п. "А" ст. 3 Федерального конституційного закону "Про надзвичайний стан". Зокрема, введення комендантської години і попередньої цензури повідомлень ЗМІ, призупинення діяльності громадських об'єднань на відповідній території допускається тільки при виникненні зазначених обставин.

Обмеження діяльності публічних органів

При введенні особливого правового режиму надзвичайного стану можуть бути припинені повноваження органів виконавчої влади суб'єкта РФ, а в деяких випадках також і його законодавчого (представницького) органу, аж до повного припинення діяльності, однак при цьому не допускається обмеження повноважень територіальних органів федеральних міністерств, відомств. Призупинення повноважень органів державної влади суб'єкта РФ у зазначеному випадку означає тимчасове припинення діяльності системи органів державної влади суб'єкта РФ, до складу якої входять законодавчий (представницький) орган державної влади і вищий виконавчий орган державної влади з підлеглими йому міністерствами і відомствами, іншими органами виконавчої влади суб'єкта . У відповідності зі ст. 2 Федерального закону від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" в систему згаданих органів можуть входити й інші органи державної влади, утворені відповідно до конституцією (статутом ) суб'єкта РФ, зокрема органи судової влади. Однак за змістом Федерального конституційного закону "Про надзвичайний стан" тимчасове припинення діяльності органів державної влади суб'єкта РФ при введенні особливого управління територією, на якій введено надзвичайний стан, не позначається на статусі судів і не може призвести до обмеження повноважень органів прокуратури РФ, діючих на зазначеної території. Таким чином, введення особливого управління територією, на якій введено надзвичайний стан зі створенням спеціального федерального органу управління, тягне за собою припинення діяльності законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ і системи органів виконавчої влади суб'єкта РФ і не позначається на обмеженні статусу інших органів, входять до системи органів державної влади суб'єкта РФ.

При повному або частковому призупинення повноважень органів державної влади суб'єкта РФ здійснення їх функцій покладається на спеціальні федеральні органи: тимчасовий спеціальний орган управління територією, на якій введено надзвичайний стан, або федеральний орган управління зазначеною територією. При створенні тимчасового спеціального органу управління припиняються повноваження органів виконавчої влади суб'єкта РФ. Створення федерального органу управління територією, на якій введено надзвичайний стан, поряд із зазначеними правовими наслідками тягне за собою також і тимчасове припинення діяльності законодавчого (представницького) органу.

Заходи адміністративного примусу, обмеження прав, свобод громадян та повноважень державних та інших органів, організацій, суб'єктів приватного права в умовах надзвичайного стану обумовлені причинами, явившимися передумовою для їх застосування. У випадках насильницьких протиправних дій введення режиму надзвичайного стану пов'язане з особливими методами впливу, наслідком застосування яких є обмеження не тільки повноважень органів державної влади суб'єктів РФ, але і повноважень територіальних органів міністерств та відомств.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук