Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність

Правовий режим закритих адміністративно-територіальних утворень

Передумови запровадження правового режиму

Особливий публічний статус поширюється на окремі адміністративно-територіальні одиниці - закриті адміністративно-територіальні утворення (ЗАТО), правовий статус яких встановлює Закон РФ від 14 липня 1992 № 3297-1 "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні". Рішення про створення ЗАТО приймається Президентом РФ.

На відміну від митних, прикордонних зон та інших територій, на яких встановлено особливий правовий режим, статус ЗАТЕ поширюється на території, в межах яких розташовані спеціальні промислові об'єкти - підприємства оборонної галузі, підприємства з утилізації радіоактивних матеріалів та ін. Статус ЗАТО встановлюється щодо таких підприємств і поширюється на прилеглі до них муніципальні території. На території ЗАТЕ вводиться особливий режим безпеки, відповідно до якого встановлюються публічні та цивілістичні обмеження прав державних, муніципальних органів та установ, а також суб'єктів підприємництва. Органи державної виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування здійснюють свою владну діяльність на території ЗАТЕ з урахуванням публічних обмежень їх повноважень. У сфері правової регламентації зазначені державні (муніципальні) органи вправі приймати нормативні акти відповідно до Закону РФ "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні", що передбачає встановлення Урядом РФ щодо конкретного ЗАТО особливого режиму безпеки в контрольованих і заборонених зонах, в межах яких вводяться обмеження пересування транспортних засобів і фізичних осіб.

Територіальні межі обмежень пересування громадян зумовлюються їх професійною або службовою діяльністю; наприклад, у випадку допуску громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, їм може бути відмовлено у виїзді за кордон у приватних питань. На території ЗАТЕ встановлюються і обмеження проживання громадян, які втратили виробничу чи службовий зв'язок зі спеціальними об'єктами, розташованими на зазначеній території. Такі громадяни переселяються з наданням соціальних компенсацій, відповідно до порядку, що встановлюються Урядом РФ.

Актами Уряду РФ вводяться спеціальні умови землекористування, відповідно до яких обмежуються майнові правомочності муніципальних органів у сфері користування і розпорядження землею та іншими об'єктами муніципальної нерухомості. Землі ЗАТО, що включають в себе землі промисловості, оборони, з моменту прийняття Президентом РФ указу про заснування ЗАТО вилучаються з муніципальної власності і передаються в безстрокове користування спеціальним промисловим об'єктам. Такі землі відносяться до федеральної власності; зміст правомочностей володіння і розпорядження ними для потреб муніципального освіти визначається постановами Уряду РФ.

Відповідно до розглянутим публічним режимом встановлюється спеціальний порядок формування і витрачання коштів бюджету ЗАТЕ, згідно з яким фінансування будівельної та іншої господарської діяльності здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. Господарська діяльність, призначена для забезпечення муніципальних потреб і здійснювана за рахунок коштів місцевих бюджетів, обмежується.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук