Цивілістичні обмеження

Особливий правовий режим ЗАТО забезпечується також за допомогою введення цивілістичних обмежень діяльності суб'єктів підприємництва і некомерційних організацій, у тому числі обмежень у сфері землекористування. Володіння, користування та розпорядження землями на території ЗАТЕ здійснюються виключно в загальнодержавних цілях, публічні потреби забезпечення особливого режиму домінують над приватноправовими інтересами. Надання громадянам земельних ділянок для задоволення власних потреб (наприклад, для цілей сільськогосподарського виробництва, житлового і дачного будівництва) здійснюється виключно за межами ЗАТО.

Угоди з іншими об'єктами нерухомості, наприклад договори купівлі-продажу та оренди будівель, споруд, вправі укладати тільки громадяни, які постійно проживають на території ЗАТЕ, і суб'єкти підприємництва, зареєстровані на цій території. Таким чином, учасниками подібних угод не можуть бути іноземні особи, а також вітчизняні юридичні та фізичні особи, які втратили виробничу зв'язок зі спеціальними виробничими об'єктами, розташованими в межах ЗАТО.

Комерційні організації, створені на території ЗАТЕ, здійснюють свою діяльність виключно з метою задоволення виробничих і соціальних потреб, які тут проживають із залученням місцевих трудових ресурсів. Цільова спрямованість комерційної діяльності організацій є релятивним обмеженням, відповідно до якого на території ЗАТЕ не створюються комплексні виробничі підприємства, наприклад фінансово-промислові групи і торгові холдинги, підприємницька діяльність яких розрахована на залучення економічних і трудових ресурсів декількох суб'єктів РФ.

Публічні обмеження та санкції

Правовий режим ЗАТО встановлює особливі вимоги відносно суспільно-політичної діяльності. Зокрема, створення і діяльність на території ЗАТЕ іноземних неурядових організацій з іноземними інвестиціями допускається тільки у виняткових випадках за погодженням з ФСБ і МВС Росії, причому зазначені органи вправі відмовити у створенні таких організацій. На території ЗАТЕ забороняється діяльність громадських об'єднань (у тому числі релігійних та інших некомерційних організацій), засновниками яких є іноземні особи та організації. Невиконання посадовими особами публічних органів, суб'єктами підприємництва та громадянами розглянутих заборон і обмежень кваліфікується за ст. 20.19 КоАП. До такого роду провинам відносяться в'їзд громадян на територію ЗАТЕ або виїзд з цієї території без дозволу муніципального органу; проникнення громадян в межі внутрішніх контрольованих або заборонених зон, створюваних по периметру спеціальних виробничих об'єктів; ведення громадянами дачного і житлового будівництва в межах території ЗАТО. До публічних суб'єктам аналізованого адміністративного правопорушення належать начальник (директор) спеціального об'єкта, розташованого на території ЗАТЕ, а також посадові особи муніципальних органів, відповідальні за здійснення розглянутих вище дозвільних правил.

Протокол про розглянутих адміністративні правопорушення складається співробітником поліції або посадовою особою підрозділу військової частини або органу управління внутрішніх військ МВС Росії (п. 1, 78 ч. 2 ст. 28.3 КоАП). Протокол та інші матеріали справи про зазначене правопорушення передаються на розгляд мировому судді (ч. 1 і 3 ст. 23.1 КоАП). При призначенні фізичній особі адміністративного штрафу протокол про адміністративне правопорушення не складається. При оскарженні підозрюваною особою факту вчинення правопорушення здійснюються процесуальні дії, що передбачають судову процедуру розгляду справи про адміністративне правопорушення (ч. 1 і 2 ст. 28.6 КоАП).

Співробітники поліції вправі застосовувати заходи адміністративного припинення у вигляді доставлення, адміністративного затримання (п. 3 ч. 1 ст. 27.2, п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП), особистого огляду, огляду приміщень та територій, огляду транспортного засобу та вилучення речей і документів, виявлених при проведенні огляду або огляду.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >