Навігація
Головна
 
Головна arrow Етика та Естетика arrow Етика та етикет державної і муніципальної служби
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Принцип відкритості та підзвітності

Призначення державної і муніципальної служби як інституту суспільного служіння припускає служіння суспільству, громадянам, а тому зобов'язує посадових осіб відповідати за свої дії та їх наслідки не тільки перед своїм начальством, але і перед суспільством, інформувати громадян і організації про те, як в їх діяльності реалізуються очікування суспільства і запропоновані законом вимоги. Тим самим забезпечується право громадян здійснювати постійний контроль за якістю та ефективністю функціонування цих соціальних інститутів. Ігнорування цих обов'язків зберігає міфологію про "таємниці державної машини", веде до посилення корпоративної закритості, загрожує перетворенню державної і муніципальної служби в замкнуту касту, обслуговуючу свої відомчі інтереси, і створює живильне середовище для корупції. Реалізація ж цього принципу "дозволить вдихнути життя в конституційну декларацію про пріоритет прав і свобод людини" [1].[1]

Гласність як фактор підвищення соціальної відповідальності та підзвітності влади, ефективності та якості публічного управління; підвищення інформованості громадян про стан суспільства і органах держави може служити ефективною зброєю в боротьбі з корупцією й іншими аномаліями па державної і муніципальної службі. Без забезпечення вільного і відкритого доступу населення до інформації про діяльність органів влади неможливо реалізувати фундаментальну основу постіндустріальної демократії розвиненого громадянського суспільства.

Однак бюрократичний характер діяльності багатьох органів державного і муніципального управління, що дістався нам від минулих часів, не подолана і понині, що актуалізує необхідність включення принципу відкритості та підзвітності в систему етичних принципів, складових фундамент Кодексу етики державних (муніципальних) службовців.

Про рівень відкритості державних інститутів в Росії говорять дані міжнародних досліджень, що показують, що за Індексом непрозорості Росія займає 35-е місце серед 48 найбільших держав, причому найбільший внесок у становлення "непрозорості", "невизначеності" соціально-політичних процесів з п'яти основних обстежених факторів вносить корупція (68), яка має більший показник тільки в таких країнах, як Нігерія (69), Венесуела (76) і Ліван (77) [2]. Система виконавчої влади залишається вельми закритою для громадян і бізнесу.[2]

Тому проблема забезпечення відкритості державної служби в інтересах розвитку громадянського суспільства та зміцнення держави включена в число пріоритетних завдань у Концепції відкритості федеральних органів виконавчої влади, затвердженої Головою Уряду РФ 30 січня 2014, а також у проекті Федеральної програми "Реформування державної служби Російської Федерації" (2015- 2018 роки) "і Плані заходів щодо розвитку системи державної служби Російської Федерації до 2018 р Відкритість діяльності державних службовців з метою підвищення якості та громадянського контролю за виконанням функцій державного управління забезпечується дією Федерального закону" Про державну цивільну службу Російської Федерації ", Указу Президента РФ від 7 травня 2012 року № 601 "Про основні напрями вдосконалення системи державного управління" та іншими нормативними правовими актами.

Зарубіжний досвід

Принцип відкритості державних службовців включений в етичні кодекси багатьох країн. "Відкритість - життєво важливий елемент хорошого, відповідального уряду, - читаємо в передмові до Кодексу міністра Великобританії, написаному екс-прем'єр-міністром країни Тоні Блером. - Ми і далі будемо розширювати відкритість на основі Закону про свободу інформації" '.

Дотримуючись принципу відкритості та підзвітності, державний і муніципальний службовці зобов'язані:

  • - Керуватися у своїй службовій діяльності принципами народовладдя, гласності та забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
  • - Сприяти своєю діяльністю посиленню підзвітності та підконтрольності Міністерства громадянському суспільству;
  • - В рамках своєї компетенції забезпечувати відкритість, достовірність і доступність для суспільства інформації про діяльність органів державного і муніципального управління, сприяючи активному залученню громадян у взаємодію на основі відкритого та ефективного діалогу;
  • - Сумлінним виконанням своїх посадових обов'язків сприяти поліпшенню якості та доступності надання державних послуг, розширенню і посилення цивільного контролю за діяльністю органів влади.

Правила службової поведінки, що випливають з принципу відкритості та підзвітності і конкретизують його вимоги, наказують державному і муніципальному службовцю:

  • - Оперативно реагувати по суті па звернення громадян та організацій;
  • - Вдосконалювати технології взаємодії та забезпечення доступності для громадян і організацій соціально значущої інформації, що утворюється в діяльності державних і муніципальних органів управління;
  • - Сприяти реалізації права отримання громадянином відомостей про хід виконання запиту про надання державної послуги;
  • - Шанобливо ставитися до діяльності представників засобів масової інформації з інформування суспільства про роботу державного органу, а також надавати їм сприяння в отриманні достовірної інформації.

  • [1] Оболонський А. В. Реформування державної служби: етико-моральний аспект // Право і управління. XXI століття. 2006. № 3 (2). С. 79.
  • [2] Дані на 2009 р Дослідження проводяться незалежним експертно-аналітичним центром Milken Institute. URL: wwvv.svobodainfo.org/ru/node/716
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук