Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна історія з найдавніших часів до наших днів

Державне регулювання господарства

Яким чином у післявоєнний період американська держава регулює економічний розвиток країни? Тут, як і в інших країнах, існує державний сектор господарства, тобто господарські об'єкти, що належать державі. До складу цього сектора входить приблизно чверть національних багатств країни. Державі належить частина інфраструктури. Інфраструктура (пошта, дороги, школи, лікарні) - це галузі, які обслуговують господарство і населення, що забезпечують рівень цивілізації. До складу державного сектора входять також військові об'єкти і деякі підприємства галузей малорентабельних, куди не йдуть приватні капітали. Але державний сектор США - не головний інструмент державного регулювання. Держава регулює господарський розвиток в основному через державний бюджет. Раніше через бюджет проходила незначна частина національного доходу. Тепер американська держава вилучає у вигляді податків та інших надходжень і використовує як державний капітал близько третини валового національного продукту. Використовуючи ці кошти, держава регулює економічний розвиток. Яким чином? По-перше, державними замовленнями промисловим фірмам. По замовленнях держави працює понад 20% американської промисловості. Наприклад, електронна промисловість завантажена державними замовленнями більш ніж на 60%. Державні замовлення викликають зростання виробництва не тільки в галузі, що отримала ці замовлення, а й в інших: фірми, що виконують замовлення, у свою чергу замовляють матеріали, обладнання тощо, а робітники цих фірм купують товари. По-друге, державним будівництвом . Понад 20% нового будівництва в США ведеться державою на державні кошти. Не слід повторювати, як це впливає на господарство країни. По-третє, держава приймає на себе витрати на наукові дослідження. Близько 60% всіх наукових досліджень в США проводиться на кошти держави. Воно регулює економічний розвиток не тільки тим, як витрачає грошові кошти, а й тим, як їх отримує, податками. Наприклад, широко практикується стимулювання економічного зростання зменшенням податків з інвестицій. З тієї частини прибутку, яка розподіляється між акціонерами і йде на особисте споживання, стягується досить високий податок, але дуже низький - з тієї частини, яка вкладається назад у виробництво. Це спонукає фірми збільшувати капіталовкладення. Не обкладаються податком різні благодійні фонди, що стимулює компанії вкладати кошти в сферу освіти і культуру. І, навпаки, скороченням державних замовлень, збільшенням податків держава могла б викликати зниження темпів промислового зростання. Але, як правило, у цьому напрямку державна економічна політика не проводиться.

Додатковим елементом державного регулювання служить позичковий відсоток. У США держава через федеральну резервну систему (ФРС), тобто через об'єднання банків, чинне під контролем держави, може збільшувати або зменшувати позичковий відсоток, робити гроші "дорогими" або "дешевими". Коли відсоток знижується, тобто дається дешевий кредит, капіталісти прагнуть скористатися дешевими грошима, беруть позики в банках і вкладають їх у виробництво. Темпи зростання збільшуються. Підвищується позичковий відсоток - знижуються темпи. До кінця 1970-х рр. завданням ФРС було стимулювання економічного зростання, тобто забезпечення дешевого кредиту. Потім завдання ускладнилося. З наростанням інфляції для її стримування ФРС була змушена підвищувати відсоток. Облікова ставка, яка колись становила 4-6%, на початку 1980-х рр. піднялася до 20%. Це викликало величезний прилив капіталів у США з-за кордону, і економічне зростання в США в 1980-і рр. відбувався в значній мірі за рахунок іноземних капіталів. Таким чином, і підвищення відсотка виявилося вигідно Сполученим Штатам.

Характер і методи державного регулювання з часу "нового курсу" Рузвельта істотно змінилися. Тоді держава стримувало зростання виробництва, ставило його в певні рамки, щоб не вироблялося товарів більше, ніж здатний поглинути ринок збуту. Тепер - навпаки: держава стимулює зростання виробництва, тому що в умовах науково-технічної революції забезпечити відповідність попиту і пропозиції, виробництва і споживання товарів можна лише за певних темпах зростання. Сучасну економіку іноді називають "велосипедної" - зупинка в розвитку загрожує падінням.

На закінчення необхідно розглянути ті зміни, які почалися в системі державного економічного регулювання при президенті Р. Рейгана. Ці зміни спочатку в пресі називали рейганомікою, а пізніше придбали назва неоконсервативної реформи державного регулювання. Поштовхом до цієї реформи стало загострення труднощів державного регулювання у 1970-і рр.

Збільшення державних витрат було ефективним антикризовим заходом, але вело до посилення інфляції. Спочатку залишалася альтернатива - криза чи інфляція, альтернатива, що дозволяє робити упор на те чи інше. Але потім кризові явища і інфляція стали зливатися, так що криза почала супроводжуватися не зменшенням, а зростанням цін. Система державного регулювання зайшла в глухий кут. Адміністрація Рейгана вирішила послабити державне регулювання, повернувшись до деякої міри до старих, добрих часів ринкового регулювання. Це означало насамперед скорочення податків і державних витрат, ослаблення юридичної регламентації бізнесу. Але скоротити державні витрати виявилося значно складніше, ніж податки. Зокрема, спроби зменшити військові витрати зіткнулися з опором військово-промислового комплексу. Тому найбільшою мірою стали скорочуватися витрати на соціальні програми, на боротьбу з бідністю, але це була порівняно невелика частка державних витрат. В результаті витрати стали перевищувати доходи, збільшуючи дефіцит бюджету, і державний борг стрімко наростав.

Слід підкреслити, що неоконсервативная реформа не означає відмови від державного регулювання та повного повернення до вільних ринкових відносин. Вона переносить центр ваги з прямого втручання держави в економічне життя на непрямі, економічні методи, на грошово-кредитне регулювання.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук